工业和信息化部召开扶贫工作领导小组2019年第一次(扩大)会议  2019年1月28日下午,受部党组书记、部长、扶贫工作领导小组组长苗圩委托,部党组成员、副部长、扶贫工作领导小组副组长辛国斌主持召开了扶贫工作领导小组2019年第一次(扩大)会议。会议传达学习了习近平总书记等中央领导同志关于脱贫攻坚的重要指示批示和有关会议精神，以及部党组会要求,总结回顾2018年工作,审议了2019年脱贫攻坚工作计划。      会上，辛国斌充分肯定了部系统2018年扶贫工作取得的显著成效,分析了今明两年脱贫攻坚面临的严峻形势和艰巨任务。辛国斌强调,部系统2019年脱贫攻坚工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深刻学习领会习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,认真落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和全国扶贫开发工作会议精神,坚持目标标准,聚焦精准方略,创新工作思路，加强对部属高校定点扶贫工作的统筹指导，把防止返贫、提高脱贫质量摆到更重要位置，高质量完成脱贫攻坚各项工作。辛国斌要求,一是提高政治站位，强化责任担当。确保完成定点扶贫、网络扶贫任务，做到片区牵头联系到位，产业扶贫推进到位，特别是4所高校要进一步明确责任，加强沟通协调，采取更有针对性的措施助力定点县如期脱贫摘帽。二是狠抓工作落实，提升工作质量。要抓紧研究2019年责任书各项指标，制定年度工作计划，网络扶贫要聚焦深度贫困地区，在“用得起”“用得好”上下更多功夫，务实开展消费扶贫，强化部校资源统筹互动，加强宣传报道。三是加强作风建设，强化工作实效。各司局各单位要深入开展调查研究和督促指导，坚持问题导向，用作风建设的成果促进脱贫攻坚的实效。要进一步关心爱护扶贫干部,为他们排忧解难，在春节前后积极开展慰问工作。        会上,部扶贫办汇报了2018年扶贫工作完成情况及2019年脱贫攻坚工作计划建议。信息通信发展司、北京航空航天大学、北京理工大学、哈尔滨工业大学、西北工业大学等单位重点发言，其他与会司局(单位)进行了交流发言。部机关各司局,承担片区“一对一”联系任务的有关部直属单位,承担定点扶贫任务的4所部属高校等60余名同志参加会议。  

发文机关：中国机电设备招标中心 标　　题：关于开展2016年工业转型升级重点项目验收工作的通知 发文字号：无 发布日期：2019-01-18   关于开展2016年工业转型升级重点项目验收工作的通知   各项目单位： 根据各项目单位与工业和信息化部信息化和软件服务业司（以下简称信软司）签订的2016年工业转型升级（中国制造2025）重点项目合同书，各单位实施的2016年工业转型升级重点项目已到合同约定完成期。我中心按照信软司委托要求，经请示同意，正式启动项目验收工作。现将有关事项通知如下： 一、验收范围 2016年工业转型升级面向行业大型制造企业“双创”平台服务应用推广、工业云和大数据公共服务平台建设及应用推广、行业系统解决方案应用推广、信息物理系统测试验证解决方案应用推广等4个重点任务所涉及到的15个项目。 二、验收依据 （一）《财政部工业和信息化部关于印发〈工业转型升级（中国制造2025）资金管理办法〉的通知》（财建〔2016〕844号）。 （二）2016年工业转型升级重点项目合同书。 三、验收条件 项目单位完成项目合同书中规定的项目内容和目标，并已取得工信部审计中介服务机构备选库中的机构出具的专项审计报告，以及用户使用报告、第三方测试报告等相关材料。 四、验收程序 （一）具备项目验收条件的单位，经推荐单位同意，向我中心报送项目验收申请和验收有关材料。 （二）我中心收到项目验收申请和验收有关材料，进行形式审核、材料复审，组织开展项目验收工作，由专家及相关人员进行验收，对验收结果出具验收意见和结论，并上报信软司。 （三）项目验收结论分为验收通过、限期整改、验收不通过三种： 1.验收通过。已完成项目合同书规定的项目内容和目标，专项资金使用合规合理； 2.限期整改。对未能按项目合同书规定完成项目内容和目标的,应在6个月内完成整改，之后再次提交验收申请； 3.验收不通过。项目出现下述情况的，视为验收不通过，对其承担单位按照项目合同书中相关要求进行处理： （1）项目未实施； （2）建设期内发生重大变化未申请调整； （3）限期整改仍未达到项目实施目标； （4）有弄虚作假行为； （5）项目单位截留、挪用、挤占专项资金； （6）其他违法违规情况。 五、验收内容 主要包括但不限于以下6项内容： （一）项目单位是否按照合同规定开展相关建设工作； （二）项目的技术性能是否达到项目合同书约定的要求； （三）项目成果、应用情况及经济和社会效益等； （四）专项资金管理和使用是否合规； （五）项目开展过程中是否存在重大安全事故及违法违规行为； （六）其他与验收有关的内容。 六、验收方式 项目验收包括专家会议评审和现场考察两个环节，视具体情况可采取审阅资料、检验测试、听取用户意见等方式。 七、时间要求 2019年3月15日前具备项目验收条件的单位，请于1月22日前向我中心报送关于项目具备验收条件的情况反馈，内容包括项目完成情况、专项审计完成情况，以及用户使用报告、第三方测试报告完成情况、验收时间等。在上述规定时间前不具备项目验收条件的单位，需在2019年3月15日前向信软司提出《项目延期申请》(并抄送我中心),每个项目只允许延期一次，延期申请必须明确项目延期的截止日期，并在延期截止日后三十日内完成项目验收工作。 八、联系方式 冯涛联系电话：010-88485013邮箱   刘伟华联系电话：010-82467936邮箱：cntc8@cntcitc.cn   中国机电设备招标中心 2019年1月18日  

2019年1月11日上午，中国机电设备招标中心（工业和信息化部政府采购中心）挂牌成立。中国机电设备招标中心主任白会宜、党委书记刘树苹为工业和信息化部政府采购中心揭牌。中国机电设备招标中心各处室、所属公司、《中国招标》周刊社和中国机械设备成套工程协会的负责同志和员工参加了揭牌仪式。 在揭牌仪式上，白会宜宣读了《工业和信息化部办公厅关于整合中国机电设备招标中心和中国机电设备成套服务中心的通知》（工信厅人〔2018〕108号，以下简称《通知》）。《通知》指出，根据中央机构编制委员会办公室批复和实际工作需要，将中国机电设备招标中心和中国机电设备成套服务中心整合为中国机电设备招标中心（工业和信息化部政府采购中心）。

中央深改委审议通过《深化政府采购制度改革方案》 2018年11月14日，中共中央总书记、国家主.........构；同时，通过与学校OA办公系统、统一通讯平台、学校微信企业号的无缝对接，实现了采购信息的实时流转。在系统全面建成后，原有采购审批流程所用时间大大缩短，采购流程信息更为完整透明。 目前系统已实现了5万元以上的工程、货物和服务类采购项目的网上申报、审批及组织采购工作，对小额通用耗材也可通过系统进行竞价采购。系统在规范采购流程管理、落实监督职能的同时，极大提高了采购工作效率，实现了全部采购项目线上管理与跟踪。 后期该系统将与学校财务系统实现对接，同时建设完善的电子开评标系统，尽早实现采购工作的无纸化运行，进一步提高采购工作效率，实现“业财融合”。 （信息来源：南京理工大学）   2017年全国政府采购规模达32114.3亿元 2017年全国政府采购规模持续快速增长，采购规模达32114.3亿元，比上年同口径增加6382.9亿元，增长24.8%，占全国财政支出和GDP的比重分别为12.2%和3.9%。 一、服务类采购规模增长迅速。货物类采购规模为8001.8亿元，比上年增长10.5%；工程类采购规模为15210.9亿元，比上年增长11.6%；服务类采购规模为8901.6亿元，比上年增长83.1%。货物、工程、服务采购规模占全国政府采购规模的比重分别为24.9%、47.4%和27.7%，服务类采购规模占比首次超过货物类。 二、分散采购规模占比大幅上升。政府集中采购、部门集中采购、分散采购规模分别为15286.6亿元、5492.0亿元、11335.7亿元，占全国政府采购规模的比重为47.6%、17.1%和35.3%，分散采购规模占比较上年提高7.9个百分点。 三、政策支持力度不断加大。绿色采购范围继续扩大，新增9种优先采购节能环保产品，全国强制和优先采购节能产品规模为1733亿元，占同类产品采购规模的92.1%；全国优先采购环保产品规模为1711.3亿元，占同类产品采购规模的90.8%；全国政府采购授予中小微企业合同金额为24842亿元，占全国政府采购规模的77.4%，其中授予小微企业的合同金额为10869.9亿元，占授予中小微企业合同金额的43.8%。 四、开展政府采购透明度评估。2017年全国共发布采购信息公告187.5万条，较上年增加3.6万条。财政部首次开展了全国政府采购透明度第三方评估工作，对各省信息公开工作进行量化考核。从评估情况看，各地政府采购信息透明度总体情况较好，普遍做到了采购项目信息的及时全面公开。    （摘自：中国政府采购网）   中小企业获2017年六成中央部门政府采购额度 近日，101个中央部门的2017年度政府采购决算情况集中“亮相”，其中72个中央部门公开了政府采购授予中小企业合同金额，授予中小企业合同金额已超过其政府采购支出总额的60%，较前一年有小幅增长；授予小微企业的合同总额占其政府采购总额的6.6%。分部门看，72个中央部门中有超过七成的部门授予中小企业合同金额占政府采购支出总额50%以上，政府采购支持中小企业发展的政策功能发挥良好。 （摘自：《中国政府采购报》）   国家统计局发布2018年12月中国制造业采购经理指数 2018年12月份，中国制造业采购经理指数（PMI）为49.4%，比上月回落0.6个百分点，低于临界点，制造业景气度有所减弱。 制造业PMI指数（经季节调整） 从企业规模看，大型企业PMI为50.1%，比上月回落0.5个百分点，微高于临界点；中、小型企业PMI为48.4%和48.6%，分别比上月下降0.7和0.6个百分点，均位于临界点以下。   从分类指数看，在构成制造业PMI的5个分类指数中，生产指数和供应商配送时间指数高于临界点，新订单指数、原材料库存指数和从业人员指数低于临界点。 生产指数为50.8%，比上月回落1.1个百分点，高于临界点，表明制造业生产继续保持增长。 新订单指数为49.7%，比上月下降0.7个百分点，位于临界点之下，表明制造业企业产品订货量有所减少。 原材料库存指数为47.1%，比上月下降0.3个百分点，位于临界点之下，表明制造业主要原材料库存降幅有所扩大。 从业人员指数为48.0%，比上月下降0.3个百分点，位于临界点之下，表明制造业企业用工量有所减少。 供应商配送时间指数为50.4%，比上月上升0.1个百分点，高于临界点，表明制造业原材料供应商交货时间继续加快。 （摘自：国家统计局网站）     美国政府技术采购的经验与启示 聂秀东 吕汉阳 李亚亚 机械工业经济管理研究院 美国政府技术采购（Government Technology Procurement） 类似于我国的政府订购，是指政府对当时尚不存在但可能在一定时期内研制出来的某种技术或产品发出订单，可有效引导技术创新、培育科技产品市场，是美国促进企业原始性创新的重要政策工具，在核心技术突破和颠覆性技术创新方面发挥了关键作用。在信息产业发展过程中，美国政府通过技术采购引导创新，为创新产品提供了初始市场和试错机会，形成了美国信息领域的国际领先地位。研究美国政府技术采购政策对我国实施创新驱动发展战略、从需求导向和产业化方向推动创新具有借鉴意义。 一、美国政府技术采购措施 美国政府技术采购主要通过在创新项目中引入政府技术采购政策、政府采购研发合同引入社会力量、利用长期后续合同吸引企业参与设计和技术竞争等方式实施。 （一）在创新项目中引入政府技术采购政策 美国注重将政府技术采购与其他创新政策相结合，在创新项目中引入政府技术采购政策。1972-1979年由美国商务部和国家标准局联合发起的实验技术激励项目（简称ETIP）中，技术采购政策作用体现在三方面：一是政府采购拉动新技术需求，政府表明所需产品功能，促使产业界通过技术创新来满足采购需求；二是政府采购为创新产品提供市场；三是政府采购为创新产品提供一定规模的测试环境。 ETIP项目采用六种措施：一是使用性能规格指标表达需求，注重改善产品性能；二是采用两阶段采购，技术标先于价格标，供采购方评价创新可能性；三是评标选用生命周期成本标准，而不是最低投标成本标准；四是对更优性能产品给予投标价格优惠；五是在政府采购合同中加入价值激励条款，供应商可以分享其创新给政府带来的成本节约；六是允许创新产品少量销售给政府，通过测试和评价后政府将大批量采购。 （二）通过政府采购研发合同引入社会力量参与创新 美国通过政府采购研发合同，引入研究机构、企业等参与研发创新，推动创新成果在国家战略中应用。《联邦采购条例》对研发合同做出详细规定，形成了研发合同制。美国航空航天局（NASA）、国防部等广泛采购研发合同。2017年，NASA分别授予波音公司、洛克希德•马丁公司、雅各布科技公司、轨道科学公司研发合同17.66、10.75、1.60、0.62亿美元。 研发合同制适用于政府自身所需或关乎国家直接利益的新产品或服务的研究、设计、开发、测试和评估。由于专业性要求较高，且对技术规格的详细要求无法直接确定，需由合同官进行谈判。合同官根据采购研发项目所需专业技术能力等因素，对符合技术要求的机构发出邀请；或者在满足技术要求的小范围内征集参与者，并对邀请对象的技术能力进行评估。此外，政府也会发出探索性邀请，来判断某一领域的研究思路是否存在。 （三）利用长期后续合同吸引企业参与设计和技术竞争 美国利用长期后续合同吸引企业参与设计和技术竞争的具体方式为：国防部公布所需创新技术，并向有实力的企业发出招标书，邀请其进行任务导向型的研发。通常先邀请3-4家企业竞争，各自提交方案，经筛选后选择两家企业深入研发，国防部通过成本偿还合同给予一定的研发经费。两家企业提交模型和设计方案后，经专家论证，最终选择一家企业，该企业将获得项目后续一系列合同。 政策亮点：利用长期后续合同的巨大市场和丰厚利润，吸引企业投入自有资金进行研发，激发企业积极性，提高成功率，降低政府研发风险，最终胜出企业也通过长期合同得到补偿。1985年美国在未来先进战术战斗机计划中采用了该种方式，美国空军要求在对苏联战斗机研究的基础上进行研发。经初步筛选，两大入选财团被要求在15个月内分别生产一架飞机模型，并分别获得6.91亿美元的研发经费。经过54个月的测试评估，获胜方获得了后续110亿美元合同，获胜机型在1997年9月首次试飞。 二、对我国的启示 与美国相比，我国政府采购制度建立较晚，发展不够成熟，迫于外方压力，我国政府采购促进自主创新有关文件停止执行。结合目前我国政府采购促进创新政策现状及存在问题，借鉴美国经验，提出完善我国政府采购促进创新政策的建议。 一是注重政府采购促进创新的政策合规性。我国政府采购促进自主创新政策制定和实施受阻，主要原因在于促进自主创新政策对国外企业造成了歧视。当前我国深入实施创新驱动发展战略，应高度重视并充分发挥政府采购对创新的促进作用，结合当前形势和国际规则，制定实施符合WTO等国际规则的合规政策。 二是建立健全政府采购促进创新的配套政策。美国政府采购促进创新政策实施成功的原因在于建立了完善的政府采购促进创新政策体系，并将该项政策与其他创新措施结合运用。针对我国政府采购促进创新政策不完善现状，建议探索完善预算管理、供需对接、质量管理、风险管理、成果转化等方面配套政策，形成政策体系。同时，将政府采购政策与其他创新政策有效结合，如在创新支持项目中，发挥政府采购在解决创新成果市场需求和产业化上的优势作用，通过政府采购为创新产品提供初始市场和试错机会。 三是完善政府采购首购订购制度。在我国政府采购法律法规制度内，选择灵活的采购方式首购订购新技术新产品。加强新技术新产品首购订购的需求管理和合同规范。对新技术新产品的投标企业、采购人及其采购代理机构，在评标过程中应给予新产品6%-12%的价格评审优惠。新技术新产品政府采购合同订立后，采购人应给予供应商至少30%合同款项，以支持订购产品的生产和创新。对于研发周期较长、具有延续性且价格变化幅度小的订购技术和产品，采购人可适当延长合同期限。 四是加大政府技术采购引导支持创新。在建立高端产业价值链、推动核心技术创新和发动颠覆式创新方面，政府采购是美国最重要的需求方创新政策。政府是创新产品和服务重要的需求方，既可以根据对国家战略、自身需求及产业发展的把握引导创新方向，又可为创新产品提供初始市场和测试机会，为创新成果转化和产业化提供有效支持。因此，建议我国加大需求方创新政策实施力度，丰富研发资金投入方式，探索通过政府采购研发合同、利用长期后续合同吸引企业参与设计和技术竞争等方式，引导企业和科研机构开展任务导向型研发，政府优先采购创新产品，支持创新产品推广。 （特约稿件）       中国加入GPA的难点和对策 何红锋 南开大学法学院教授 中国需要在加入GPA的问题上，变被动为主动，改变被动等待成员方与中国进行谈判的策略，主动与各成员方进行谈判，以期尽早与各成员方达成协议。包括对待美国，也不能再消极等待。这需要改变观念，要认识到加入GPA对中国是利大于弊。 2018年4月10日，习近平主席在博鳌亚洲论坛年会开幕式上的主旨演讲中提出：在扩大开放方面，中国将采取四大重大举措。在介绍第四项重大举措“主动扩大进口”时，指出：中国要“加快加入世界贸易组织《政府采购协定》（英文缩写为GPA，以下简称‘GPA’）进程”。中国自2017年12月正式提交了加入GPA的申请，经过多轮谈判，中国已经提交了六份开放政府采购市场的清单，但仍没有获得GPA成员的认可。中国加入GPA的谈判已经超过10年，谈判的难点有哪些？加快加入GPA的进程应该有哪些对策呢？   一、中国加入GPA的难点 政府采购范围理解差异带来困难，而政府采购范围理解差异也是制度差异造成的，制度差异导致了中国目前《政府采购法》、《招标投标法》两个法律体系衔接的困难。 第一，政府采购范围理解差异带来的困难。加入GPA谈判的主要内容，是申请方与成员方政府采购市场相互开放的程度。但中国与GPA主要成员方对政府采购范围的理解存在重大不同，主要表现为两个方面：国有企业的采购算不算政府采购；工程采购是否纳入政府采购统计口径。中国的国有企业采购没有纳入《政府采购法》，而GPA成员方很多是将国有企业的采购纳入政府采购的。 由于中国的国有企业在整个经济中的比重很高，远高于GPA一般的成员方。因此，与成员方同时将国有企业的采购纳入政府采购，存在《政府采购法》的障碍，也使中国有不公平的感觉，这也是中国在前五轮出价中一直没有把国有企业的采购纳入出价清单的主要原因。直到最近的一次出价——第六轮出价，中国才首次将国有企业的采购列入出价清单。但在纳入国有企业的范围方面，还不能让GPA成员方满意。工程采购是否纳入政府采购统计口径则是另外一个障碍。 中国的法律体系，目前是《政府采购法》与《招标投标法》并存。虽然《政府采购法》规定政府采购对象包括工程，但同时规定：“政府采购工程进行招标投标的，适用《招标投标法》”（《政府采购法》第四条）。由于中国大多数工程是通过招标采购的，因此，即使是通过财政资金采购的工程，也不计入政府采购的范围。 2011年，中国欧盟商会曾发布题为《中国的公共采购：欧盟企业在中国参与公共采购合同竞标的经验》的研究报告，认为中国政府采购规模估计高达7万亿元人民币（合1.072万亿美元），约占当年中国GDP总量的20％。财政部数据显示，2011年中国政府采购规模为1.13万亿元人民币。由此看出，财政部统计的中国政府采购规模，与国外一般理解的政府采购规模相差近7倍。外方普遍认为财政部公布的数据，不能反映中国政府采购的真实规模。 第二，制度差异带来的困难。严格地讲，政府采购范围理解差异也是制度差异造成的，但制度差异还导致了中国目前《政府采购法》、《招标投标法》两个法律体系衔接的困难。由于有不同的主管部门，基于两个法律体系进行加入GPA谈判，增加了协调的困难。两个法律体系在规定、具体做法上，都有很大的不同，存在着需要协调一致对外进行谈判的困难。 目前，中国的两个法律体系与GPA的要求还存在一定的差距。以投诉制度为例：如果加入国有企业的采购，目前，国有企业的非工程采购项目还没有建立起投诉制度，而GPA要求建立覆盖所有采购范围的投诉制度；中国的政府采购投诉以质疑为前置条件，《招标投标法》则以异议为投诉的前置条件，而GPA则不允许给投诉制度设置前置条件。 第三，加入GPA的外在压力减弱带来的困难。在美国总统特朗普上台前，中国加入GPA的谈判，总体上是比较被动的，包括加入WTO时承诺的尽快加入GPA的申请，都是基于发达国家的压力、特别是美国的压力。但特朗普上台，执行了反全球化的政策，美国不再给中国加入GPA施加压力，这必然延缓中国加入GPA的进程。 二、中国的对策 统一中国的政府采购制度，需要建立起与大多数GPA成员方一致的政府采购制度，包括统一对政府采购范围的认识、统一政府采购的方式和程序、统一政府采购的监督体系，进一步加快政府采购对外开放的步伐。 随着中国开放程度的不断提高，全球化给中国经济发展提供了重要的动力，同时，加强对外开放也成为中国重要的内在需要。为加快加入GPA进程，需要做好以下工作： 第一，在加入GPA的问题上，变被动为主动。中国需要改变被动等待成员方与中国进行谈判的策略，主动与各成员方进行谈判，以期尽早与各成员方达成协议。包括对待美国，也不能再消极等待。这需要改变观念，要认识到加入GPA对中国是利大于弊。 第二，统一中国的政府采购制度。建立起与大多数GPA成员方一致的政府采购制度，包括统一对政府采购范围的认识、统一政府采购的方式和程序、统一政府采购的监督体系。 第三，进一步加快政府采购对外开放的步伐。在第六份出价清单中，中国已经列入了工程和国有企业的采购，只是范围上还没有满足成员方的要求。我们应该增加出价范围，这在本质上是进一步加快政府采购对外开放的步伐，也能增强中国企业走出去的步伐。 第四，加快《招标投标法》、《政府采购法》的修改进程，满足GPA的相关要求。中国两法尚存在一些不符合GPA要求的地方。 目前，《招标投标法》的修改工作已经正式启动，最近几年的全国两会上，屡屡有全国人大代表、全国政协委员提出修订《政府采购法》的建议。应当尽快开展两法的修改工作，做好两法的衔接与协调，在法律制度上符合GPA的要求，为中国加入GPA打好基础。 （摘自：《中国招标周刊》）     中国与新西兰完成自贸协定政府采购升级谈判 中国—新西兰自由贸易协定是中国同发达国家达成的第一个自由贸易协定，双方于2017年4月启动首轮升级谈判。近期，第五轮升级谈判结束政府采购章节，双方围绕技术性贸易壁垒、原产地规则、服务贸易、电子商务、环境、政府采购等议题展开磋商，对自贸协定中的政府采购部分达成升级协定，将进一步推动中新经贸关系发展，提升双边经贸合作水平。 自2008年中新自由贸易协定实施以来，中国与新西兰贸易迅速增长，两国双边贸易年均增幅在15%以上，中国已成为新西兰第一大贸易伙伴和最大出口市场。 （摘自：《中国政府采购报》）   WTO秘书处研讨政府采购支持中小企业的国际经验 近期，世贸组织（WTO）秘书处举办了政府采购高级研讨会，就国际上政府采购支持中小企业的做法进行了研讨。 与会代表分析认为，中小企业一般占一国企业总数的90%以上，是带动经济增长的重要引擎，但在政府采购市场上的参与率却不足50%。中小企业参与政府采购面临的障碍：一是制度因素，主要是政府采购法律制度不够透明、缺乏竞争、程序复杂等；二是自身原因，主要是竞标经验不足、对采购规则和程序不了解、难以承担竞标花费的资金和时间成本等。会议总结了实践中促进中小企业参与政府采购的主要途径：一是完善政府采购规则和程序。提高透明度，确保中小企业及时获取采购信息；简化程序，减少不必要的资格要求；推动电子化采购，便利中小企业参与竞标。二是加强中小企业能力建设。通过宣传和培训指导，增强中小企业对采购制度和程序的认识和了解。三是制定专门针对中小企业的优惠措施。主要包括预留采购份额、实施价格优惠、对采购合同进行分包、提供贷款或其他金融支持等。 （摘自：政府采购信息网）    

苗圩赴福建调研扶贫工作并考察企业 12月10日，工业和信息化部党组书记、部长苗圩赴福建省宁德市、福州市调研扶贫工作并考察重点企业。 在宁德扶贫开发主题展示馆，苗圩参观了“摆脱贫困之路”展览。苗圩指出，习近平总书记在宁德工作期间，始终把贫困群众的安危冷暖放在心头，推行“四下基层”作风，努力带领广大干部群众摆脱贫困。三十年来，宁德市上下发扬“滴水穿石”的闽东精神，坚持一张蓝图绘到底，精准扶贫、精准脱贫并最终“弱鸟先飞”。通过此次实地调研，进一步深入学习领会了习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，坚定我们打好精准脱贫攻坚战的信心和决心。      在宁德时代新能源科技公司和福耀玻璃工业集团公司，苗圩认真察看了企业展厅、智能制造车间及测试验证中心等，听取了企业负责人的汇报，详细了解企业发展历程、产业布局以及企业在技术创新、生产经营等方面的最新进展和实际需求。苗圩高度肯定了企业所取得的成绩，并指出，要着力弘扬企业家精神和工匠精神，苦练内功、精益求精、提质增效、追求卓越，不断提高竞争能力，加快“走出去”步伐，为推动制造业转型升级、实现高质量发展做出贡献。 在闽期间，苗圩会见了福建省主要领导，就进一步加强部省合作、推动制造业转型升级等问题交换了意见。部办公厅、装备工业司、电子信息司有关负责人参加调研。  

在庆祝改革开放40周年大会上的讲话 （2018年12月18日） 习近平 同志们，朋友们： 1978年12月18日，在中华民族历史上，在中国共产党历史上，在中华人民共和国历史上，都必将是载入史册的重要日子。这一天，我们党召开十一届三中全会，实现新中国成立以来党的历史上具有深远意义的伟大转折，开启了改革开放和社会主义现代化的伟大征程。 今天，我们在这里隆重集会，回顾改革开放40年的光辉历程，总结改革开放的伟大成就和宝贵经验，动员全党全国各族人民在新时代继续把改革开放推向前进，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。 同志们、朋友们！ 党的十一届三中全会是在党和国家面临何去何从的重大历史关头召开的。当时，世界经济快速发展，科技进步日新月异，而“文化大革命”十年内乱导致我国经济濒临崩溃的边缘，人民温饱都成问题，国家建设百业待兴。党内外强烈要求纠正“文化大革命”的错误，使党和国家从危难中重新奋起。邓小平同志指出：“如果现在再不实行改革，我们的现代化事业和社会主义事业就会被葬送。” 在邓小平同志领导下和老一辈革命家支持下，党的十一届三中全会冲破长期“左”的错误的严重束缚，批评“两个凡是”的错误方针，充分肯定必须完整、准确地掌握毛泽东思想的科学体系，高度评价关于真理标准问题的讨论，果断结束“以阶级斗争为纲”，重新确立马克思主义的思想路线、政治路线、组织路线。从此，我国改革开放拉开了大幕。 我们党作出实行改革开放的历史性决策，是基于对党和国家前途命运的深刻把握，是基于对社会主义革命和建设实践的深刻总结，是基于对时代潮流的深刻洞察，是基于对人民群众期盼和需要的深刻体悟。邓小平同志指出：“贫穷不是社会主义”，“我们要赶上时代，这是改革要达到的目的”。 历史发展有其规律，但人在其中不是完全消极被动的。只要把握住历史发展大势，抓住历史变革时机，奋发有为，锐意进取，人类社会就能更好前进。 改革开放是我们党的一次伟大觉醒，正是这个伟大觉醒孕育了我们党从理论到实践的伟大创造。改革开放是中国人民和中华民族发展史上一次伟大革命，正是这个伟大革命推动了中国特色社会主义事业的伟大飞跃！ 同志们、朋友们！ 建立中国共产党、成立中华人民共和国、推进改革开放和中国特色社会主义事业，是五四运动以来我国发生的三大历史性事件，是近代以来实现中华民族伟大复兴的三大里程碑。 以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人，把马克思列宁主义基本原理同中国革命具体实践结合起来，创立了毛泽东思想，团结带领全党全国各族人民，经过长期浴血奋斗，完成了新民主主义革命，建立了中华人民共和国，确立了社会主义基本制度，成功实现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。在探索过程中，虽然经历了严重曲折，但党在社会主义革命和建设中取得的独创性理论成果和巨大成就，为在新的历史时期开创中国特色社会主义提供了宝贵经验、理论准备、物质基础。 党的十一届三中全会以后，以邓小平同志为主要代表的中国共产党人，团结带领全党全国各族人民，深刻总结我国社会主义建设正反两方面经验，借鉴世界社会主义历史经验，创立了邓小平理论，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，深刻揭示社会主义本质，确立社会主义初级阶段基本路线，明确提出走自己的路、建设中国特色社会主义，科学回答了建设中国特色社会主义的一系列基本问题，制定了到21世纪中叶分三步走、基本实现社会主义现代化的发展战略，成功开创了中国特色社会主义。 党的十三届四中全会以后，以江泽民同志为主要代表的中国共产党人，团结带领全党全国各族人民，坚持党的基本理论、基本路线，加深了对什么是社会主义、怎样建设社会主义和建设什么样的党、怎样建设党的认识，积累了治党治国新的宝贵经验，形成了“三个代表”重要思想。在国内外形势十分复杂、世界社会主义出现严重曲折的严峻考验面前，捍卫了中国特色社会主义，确立了社会主义市场经济体制的改革目标和基本框架，确立了社会主义初级阶段的基本经济制度和分配制度，开创全面改革开放新局面，推进党的建设新的伟大工程，成功把中国特色社会主义推向21世纪。 党的十六大以后，以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人，团结带领全党全国各族人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据新的发展要求，深刻认识和回答了新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题，形成了科学发展观，抓住重要战略机遇期，在全面建设小康社会进程中推进实践创新、理论创新、制度创新，强调坚持以人为本、全面协调可持续发展，形成中国特色社会主义事业总体布局，着力保障和改善民生，促进社会公平正义，推动建设和谐世界，推进党的执政能力建设和先进性建设，成功在新的历史起点上坚持和发展了中国特色社会主义。 党的十八大以来，党中央团结带领全党全国各族人民，全面审视国际国内新的形势，通过总结实践、展望未来，深刻回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题，形成了新时代中国特色社会主义思想，坚持统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，对党和国家各方面工作提出一系列新理念新思想新战略，推动党和国家事业发生历史性变革、取得历史性成就，中国特色社会主义进入了新时代。我们以巨大的政治勇气和智慧，提出全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，着力增强改革系统性、整体性、协同性，着力抓好重大制度创新，着力提升人民群众获得感、幸福感、安全感，推出1600多项改革方案，啃下了不少硬骨头，闯过了不少急流险滩，改革呈现全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的局面。 艰难困苦，玉汝于成。40年来，我们解放思想、实事求是，大胆地试、勇敢地改，干出了一片新天地。从实行家庭联产承包、乡镇企业异军突起、取消农业税牧业税和特产税到农村承包地“三权”分置、打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略，从兴办深圳等经济特区、沿海沿边沿江沿线和内陆中心城市对外开放到加入世界贸易组织、共建“一带一路”、设立自由贸易试验区、谋划中国特色自由贸易港、成功举办首届中国国际进口博览会，从“引进来”到“走出去”，从搞好国营大中小企业、发展个体私营经济到深化国资国企改革、发展混合所有制经济，从单一公有制到公有制为主体、多种所有制经济共同发展和坚持“两个毫不动摇”，从传统的计划经济体制到前无古人的社会主义市场经济体制再到使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，从以经济体制改革为主到全面深化经济、政治、文化、社会、生态文明体制和党的建设制度改革，党和国家机构改革、行政管理体制改革、依法治国体制改革、司法体制改革、外事体制改革、社会治理体制改革、生态环境督察体制改革、国家安全体制改革、国防和军队改革、党的领导和党的建设制度改革、纪检监察制度改革等一系列重大改革扎实推进，各项便民、惠民、利民举措持续实施，使改革开放成为当代中国最显著的特征、最壮丽的气象。 同志们、朋友们！ 改革开放40年来，从开启新时期到跨入新世纪，从站上新起点到进入新时代，40年风雨同舟，40年披荆斩棘，40年砥砺奋进，我们党引领人民绘就了一幅波澜壮阔、气势恢宏的历史画卷，谱写了一曲感天动地、气壮山河的奋斗赞歌。 ——40年来，我们始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，坚持马克思主义指导地位不动摇，坚持科学社会主义基本原则不动摇，勇敢推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及各方面创新，不断赋予中国特色社会主义以鲜明的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色，形成了中国特色社会主义道路、理论、制度、文化，以不可辩驳的事实彰显了科学社会主义的鲜活生命力，社会主义的伟大旗帜始终在中国大地上高高飘扬！ ——40年来，我们始终坚持以经济建设为中心，不断解放和发展社会生产力，我国国内生产总值由3679亿元增长到2017年的82.7万亿元，年均实际增长9.5%，远高于同期世界经济2.9%左右的年均增速。我国国内生产总值占世界生产总值的比重由改革开放之初的1.8%上升到15.2%，多年来对世界经济增长贡献率超过30%。我国货物进出口总额从206亿美元增长到超过4万亿美元，累计使用外商直接投资超过2万亿美元，对外投资总额达到1.9万亿美元。我国主要农产品产量跃居世界前列，建立了全世界最完整的现代工业体系，科技创新和重大工程捷报频传。我国基础设施建设成就显著，信息畅通，公路成网，铁路密布，高坝矗立，西气东输，南水北调，高铁飞驰，巨轮远航，飞机翱翔，天堑变通途。现在，我国是世界第二大经济体、制造业第一大国、货物贸易第一大国、商品消费第二大国、外资流入第二大国，我国外汇储备连续多年位居世界第一，中国人民在富起来、强起来的征程上迈出了决定性的步伐！ ——40年来，我们始终坚持中国特色社会主义政治发展道路，不断深化政治体制改革，发展社会主义民主政治，党和国家领导体制日益完善，全面依法治国深入推进，中国特色社会主义法律体系日益健全，人民当家作主的制度保障和法治保障更加有力，人权事业全面发展，爱国统一战线更加巩固，人民依法享有和行使民主权利的内容更加丰富、渠道更加便捷、形式更加多样，掌握着自己命运的中国人民焕发出前所未有的积极性、主动性、创造性，在改革开放和社会主义现代化建设中展现出气吞山河的强大力量！ ——40年来，我们始终坚持发展社会主义先进文化，加强社会主义精神文明建设，培育和践行社会主义核心价值观，传承和弘扬中华优秀传统文化，坚持以科学理论引路指向，以正确舆论凝心聚力，以先进文化塑造灵魂，以优秀作品鼓舞斗志，爱国主义、集体主义、社会主义精神广为弘扬，时代楷模、英雄模范不断涌现，文化艺术日益繁荣，网信事业快速发展，全民族理想信念和文化自信不断增强，国家文化软实力和中华文化影响力大幅提升。改革开放铸就的伟大改革开放精神，极大丰富了民族精神内涵，成为当代中国人民最鲜明的精神标识！ ——40年来，我们始终坚持在发展中保障和改善民生，全面推进幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，不断改善人民生活、增进人民福祉。全国居民人均可支配收入由171元增加到2.6万元，中等收入群体持续扩大。我国贫困人口累计减少7.4亿人，贫困发生率下降94.4个百分点，谱写了人类反贫困史上的辉煌篇章。教育事业全面发展，九年义务教育巩固率达93.8%。我国建成了包括养老、医疗、低保、住房在内的世界最大的社会保障体系，基本养老保险覆盖超过9亿人，医疗保险覆盖超过13亿人。常住人口城镇化率达到58.52%，上升40.6个百分点。居民预期寿命由1981年的67.8岁提高到2017年的76.7岁。我国社会大局保持长期稳定，成为世界上最有安全感的国家之一。粮票、布票、肉票、鱼票、油票、豆腐票、副食本、工业券等百姓生活曾经离不开的票证已经进入了历史博物馆，忍饥挨饿、缺吃少穿、生活困顿这些几千年来困扰我国人民的问题总体上一去不复返了！ ——40年来，我们始终坚持保护环境和节约资源，坚持推进生态文明建设，生态文明制度体系加快形成，主体功能区制度逐步健全，节能减排取得重大进展，重大生态保护和修复工程进展顺利，生态环境治理明显加强，积极参与和引导应对气候变化国际合作，中国人民生于斯、长于斯的家园更加美丽宜人！ ——40年来，我们始终坚持党对军队的绝对领导，不断推进国防和军队现代化，推进人民军队实现革命性重塑，武器装备取得历史性突破，治军方式发生根本性转变，革命化现代化正规化水平显著提高，人民军队维护国家主权、安全、发展利益的能力显著增强，成为保卫人民幸福生活、保卫祖国和世界和平牢不可破的强大力量！ ——40年来，我们始终坚持推进祖国和平统一大业，实施“一国两制”基本方针，相继恢复对香港、澳门行使主权，洗雪了中华民族百年屈辱。我们坚持一个中国原则和“九二共识”，加强两岸经济文化交流合作，推动两岸关系和平发展，坚决反对和遏制“台独”分裂势力，牢牢掌握两岸关系发展主导权和主动权。海内外全体中华儿女的民族认同感、文化认同感大大增强，同心共筑中国梦的意志更加坚强！ ——40年来，我们始终坚持独立自主的和平外交政策，始终不渝走和平发展道路、奉行互利共赢的开放战略，坚定维护国际关系基本准则，维护国际公平正义。我们实现由封闭半封闭到全方位开放的历史转变，积极参与经济全球化进程，为推动人类共同发展作出了应有贡献。我们积极推动建设开放型世界经济、构建人类命运共同体，促进全球治理体系变革，旗帜鲜明反对霸权主义和强权政治，为世界和平与发展不断贡献中国智慧、中国方案、中国力量。我国日益走近世界舞台中央，成为国际社会公认的世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者！ ——40年来，我们始终坚持加强和改善党的领导，积极应对在长期执政和改革开放条件下党面临的各种风险考验，持续推进党的建设新的伟大工程，保持党的先进性和纯洁性，保持党同人民群众的血肉联系。我们积极探索共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，不断开辟马克思主义中国化新境界。我们坚持党要管党、从严治党，净化党内政治生态，持之以恒正风肃纪，大力整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，以零容忍态度严厉惩治腐败，反腐败斗争取得压倒性胜利。我们党在革命性锻造中坚定走在时代前列，始终是中国人民和中华民族的主心骨！ 40年春风化雨、春华秋实，改革开放极大改变了中国的面貌、中华民族的面貌、中国人民的面貌、中国共产党的面貌。中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃！中国特色社会主义迎来了从创立、发展到完善的伟大飞跃！中国人民迎来了从温饱不足到小康富裕的伟大飞跃！中华民族正以崭新姿态屹立于世界的东方！ 40年来取得的成就不是天上掉下来的，更不是别人恩赐施舍的，而是全党全国各族人民用勤劳、智慧、勇气干出来的！我们用几十年时间走完了发达国家几百年走过的工业化历程。在中国人民手中，不可能成为了可能。我们为创造了人间奇迹的中国人民感到无比自豪、无比骄傲！ 在这里，我代表党中央，向各条战线为改革开放和社会主义现代化建设贡献了智慧和力量的广大工人、农民、知识分子、干部、解放军指战员、武警部队官兵、公安干警，向各民主党派和无党派人士、各人民团体和各界爱国人士，致以崇高的敬意！向为祖国改革开放和现代化建设作出积极努力的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞，致以诚挚的问候！向一切关心和支持中国改革开放和现代化建设的外国朋友和世界各国人民，表示衷心的感谢！ 同志们、朋友们！ 40年的实践充分证明，党的十一届三中全会以来我们党团结带领全国各族人民开辟的中国特色社会主义道路、理论、制度、文化是完全正确的，形成的党的基本理论、基本路线、基本方略是完全正确的。 40年的实践充分证明，中国发展为广大发展中国家走向现代化提供了成功经验、展现了光明前景，是促进世界和平与发展的强大力量，是中华民族对人类文明进步作出的重大贡献。 40年的实践充分证明，改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。 只有顺应历史潮流，积极应变，主动求变，才能与时代同行。“行之力则知愈进，知之深则行愈达。”改革开放40年积累的宝贵经验是党和人民弥足珍贵的精神财富，对新时代坚持和发展中国特色社会主义有着极为重要的指导意义，必须倍加珍惜、长期坚持，在实践中不断丰富和发展。 第一，必须坚持党对一切工作的领导，不断加强和改善党的领导。改革开放40年的实践启示我们：中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。正是因为始终坚持党的集中统一领导，我们才能实现伟大历史转折、开启改革开放新时期和中华民族伟大复兴新征程，才能成功应对一系列重大风险挑战、克服无数艰难险阻，才能有力应变局、平风波、战洪水、防非典、抗地震、化危机，才能既不走封闭僵化的老路也不走改旗易帜的邪路，而是坚定不移走中国特色社会主义道路。坚持党的领导，必须不断改善党的领导，让党的领导更加适应实践、时代、人民的要求。在坚持党的领导这个决定党和国家前途命运的重大原则问题上，全党全国必须保持高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉，丝毫不能动摇。 前进道路上，我们必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，把党的领导贯彻和体现到改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个领域。改革开放每一步都不是轻而易举的，未来必定会面临这样那样的风险挑战，甚至会遇到难以想象的惊涛骇浪。我们党要总揽全局、协调各方，坚持科学执政、民主执政、依法执政，完善党的领导方式和执政方式，提高党的执政能力和领导水平，不断提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保改革开放这艘航船沿着正确航向破浪前行。 第二，必须坚持以人民为中心，不断实现人民对美好生活的向往。改革开放40年的实践启示我们：为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命，也是改革开放的初心和使命。我们党来自人民、扎根人民、造福人民，全心全意为人民服务是党的根本宗旨，必须以最广大人民根本利益为我们一切工作的根本出发点和落脚点，坚持把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴作为制定政策的依据，顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生，既通过提出并贯彻正确的理论和路线方针政策带领人民前进，又从人民实践创造和发展要求中获得前进动力，让人民共享改革开放成果，激励人民更加自觉地投身改革开放和社会主义现代化建设事业。 前进道路上，我们必须始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，践行党的根本宗旨，贯彻党的群众路线，尊重人民主体地位，尊重人民群众在实践活动中所表达的意愿、所创造的经验、所拥有的权利、所发挥的作用，充分激发蕴藏在人民群众中的创造伟力。我们要健全民主制度、拓宽民主渠道、丰富民主形式、完善法治保障，确保人民依法享有广泛充分、真实具体、有效管用的民主权利。我们要着力解决人民群众所需所急所盼，让人民共享经济、政治、文化、社会、生态等各方面发展成果，有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。 第三，必须坚持马克思主义指导地位，不断推进实践基础上的理论创新。改革开放40年的实践启示我们：创新是改革开放的生命。实践发展永无止境，解放思想永无止境。恩格斯说：“一切社会变迁和政治变革的终极原因，不应当到人们的头脑中，到人们对永恒的真理和正义的日益增进的认识中去寻找，而应当到生产方式和交换方式的变更中去寻找”。我们坚持理论联系实际，及时回答时代之问、人民之问，廓清困扰和束缚实践发展的思想迷雾，不断推进马克思主义中国化时代化大众化，不断开辟马克思主义发展新境界。 前进道路上，我们必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持解放思想和实事求是有机统一。发展21世纪马克思主义、当代中国马克思主义，是当代中国共产党人责无旁贷的历史责任。我们要强化问题意识、时代意识、战略意识，用深邃的历史眼光、宽广的国际视野把握事物发展的本质和内在联系，紧密跟踪亿万人民的创造性实践，借鉴吸收人类一切优秀文明成果，不断回答时代和实践给我们提出的新的重大课题，让当代中国马克思主义放射出更加灿烂的真理光芒。 第四，必须坚持走中国特色社会主义道路，不断坚持和发展中国特色社会主义。改革开放40年的实践启示我们：方向决定前途，道路决定命运。我们要把命运掌握在自己手中，就要有志不改、道不变的坚定。改革开放40年来，我们党全部理论和实践的主题是坚持和发展中国特色社会主义。在中国这样一个有着5000多年文明史、13亿多人口的大国推进改革发展，没有可以奉为金科玉律的教科书，也没有可以对中国人民颐指气使的教师爷。鲁迅先生说过：“什么是路？就是从没路的地方践踏出来的，从只有荆棘的地方开辟出来的。”中国特色社会主义道路是当代中国大踏步赶上时代、引领时代发展的康庄大道，必须毫不动摇走下去。 前进道路上，我们必须坚持以新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，增强“四个自信”，牢牢把握改革开放的前进方向。改什么、怎么改必须以是否符合完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标为根本尺度，该改的、能改的我们坚决改，不该改的、不能改的坚决不改。我们要坚持党的基本路线，把以经济建设为中心同坚持四项基本原则、坚持改革开放这两个基本点统一于新时代中国特色社会主义伟大实践，长期坚持，决不动摇。 第五，必须坚持完善和发展中国特色社会主义制度，不断发挥和增强我国制度优势。改革开放40年的实践启示我们：制度是关系党和国家事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性问题。我们扭住完善和发展中国特色社会主义制度这个关键，为解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力、永葆党和国家生机活力提供了有力保证，为保持社会大局稳定、保证人民安居乐业、保障国家安全提供了有力保证，为放手让一切劳动、知识、技术、管理、资本等要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流不断建立了充满活力的体制机制。 前进道路上，我们必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，激发各类市场主体活力。我们要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度，全面推进依法治国，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，发展社会主义协商民主，用制度体系保证人民当家作主。我们要加强文化领域制度建设，举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，积极培育和践行社会主义核心价值观，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，传承革命文化、发展先进文化，努力创造光耀时代、光耀世界的中华文化。我们要加强社会治理制度建设，不断促进社会公平正义，保持社会安定有序。我们要加强生态文明制度建设，实行最严格的生态环境保护制度。我们要坚决破除一切妨碍发展的体制机制障碍和利益固化藩篱，加快形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型。 第六，必须坚持以发展为第一要务，不断增强我国综合国力。改革开放40年的实践启示我们：解放和发展社会生产力，增强社会主义国家的综合国力，是社会主义的本质要求和根本任务。只有牢牢扭住经济建设这个中心，毫不动摇坚持发展是硬道理、发展应该是科学发展和高质量发展的战略思想，推动经济社会持续健康发展，才能全面增强我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力，才能为坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴奠定雄厚物质基础。 前进道路上，我们必须围绕解决好人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾这个社会主要矛盾，坚决贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，推动高质量发展，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，加快建设现代化经济体系，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。我们要坚持以供给侧结构性改革为主线，积极转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，积极扩大内需，实施区域协调发展战略，实施乡村振兴战略，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战。我们要坚持创新是第一动力、人才是第一资源的理念，实施创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快关键核心技术自主创新，为经济社会发展打造新引擎。我们要加强生态文明建设，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，形成绿色发展方式和生活方式，把我们伟大祖国建设得更加美丽，让人民生活在天更蓝、山更绿、水更清的优美环境之中。 第七，必须坚持扩大开放，不断推动共建人类命运共同体。改革开放40年的实践启示我们：开放带来进步，封闭必然落后。中国的发展离不开世界，世界的繁荣也需要中国。我们统筹国内国际两个大局，坚持对外开放的基本国策，实行积极主动的开放政策，形成全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局，为我国创造了良好国际环境、开拓了广阔发展空间。 前进道路上，我们必须高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，恪守维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨，推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系。我们要尊重各国人民自主选择发展道路的权利，维护国际公平正义，倡导国际关系民主化，反对把自己的意志强加于人，反对干涉别国内政，反对以强凌弱。我们要发挥负责任大国作用，支持广大发展中国家发展，积极参与全球治理体系改革和建设，共同为建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界而奋斗。我们要支持开放、透明、包容、非歧视性的多边贸易体制，促进贸易投资自由化便利化，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。我们要以共建“一带一路”为重点，同各方一道打造国际合作新平台，为世界共同发展增添新动力。中国决不会以牺牲别国利益为代价来发展自己，也决不放弃自己的正当权益。中国奉行防御性的国防政策，中国发展不对任何国家构成威胁。中国无论发展到什么程度都永远不称霸。 第八，必须坚持全面从严治党，不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力。改革开放40年的实践启示我们：打铁必须自身硬。办好中国的事情，关键在党，关键在坚持党要管党、全面从严治党。我们党只有在领导改革开放和社会主义现代化建设伟大社会革命的同时，坚定不移推进党的伟大自我革命，敢于清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，使党不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，才能确保党始终保持同人民群众的血肉联系。 前进道路上，我们必须按照新时代党的建设总要求，以政治建设为统领，不断推进党的建设新的伟大工程，不断增强全党团结统一和创造活力，不断增强全党执政本领，把党建设得更加坚强、更加有力。我们要坚持用时代发展要求审视自己，以强烈忧患意识警醒自己，以改革创新精神加强和完善自己，在应对风险挑战中锻炼提高，在解决党内存在的突出矛盾和问题中净化纯洁，不断提高管党治党水平。我们要坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，着力培养忠诚干净担当的高素质干部队伍和宏大的人才队伍。我们要以反腐败永远在路上的坚韧和执着，深化标本兼治，坚决清除一切腐败分子，保证干部清正、政府清廉、政治清明，为继续推进改革开放营造海晏河清的政治生态。 第九，必须坚持辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论，正确处理改革发展稳定关系。改革开放40年的实践启示我们：我国是一个大国，决不能在根本性问题上出现颠覆性错误。我们坚持加强党的领导和尊重人民首创精神相结合，坚持“摸着石头过河”和顶层设计相结合，坚持问题导向和目标导向相统一，坚持试点先行和全面推进相促进，既鼓励大胆试、大胆闯，又坚持实事求是、善作善成，确保了改革开放行稳致远。 前进道路上，我们要增强战略思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维，加强宏观思考和顶层设计，坚持问题导向，聚焦我国发展面临的突出矛盾和问题，深入调查研究，鼓励基层大胆探索，坚持改革决策和立法决策相衔接，不断提高改革决策的科学性。我们要拿出抓铁有痕、踏石留印的韧劲，以钉钉子精神抓好落实，确保各项重大改革举措落到实处。我们既要敢为天下先、敢闯敢试，又要积极稳妥、蹄疾步稳，把改革发展稳定统一起来，坚持方向不变、道路不偏、力度不减，推动新时代改革开放走得更稳、走得更远。 同志们、朋友们！ 坚持富国和强军相统一，建设同我国国际地位相称、同国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，是我国社会主义现代化建设的战略任务。我们要全面贯彻新时代党的强军思想，坚持党对军队的绝对领导，把握世界新军事革命发展大势，坚持走中国特色强军之路，全面深化国防和军队改革，推进政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军，建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，努力建设世界一流军队，为维护国家主权、安全、发展利益，为维护世界和平稳定，为实现中华民族伟大复兴提供坚强后盾。 “一国两制”伟大构想具有强大生命力。我们要全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，严格按照宪法和基本法办事，完善与基本法实施相关的制度和机制，保持香港、澳门长期繁荣稳定，支持和推动香港、澳门更好融入国家发展大局，让香港、澳门同胞同祖国人民共担民族复兴的历史责任、共享祖国繁荣富强的伟大荣光。 实现祖国完全统一，是全体中华儿女共同心愿，是中华民族根本利益所在。我们要坚持一个中国原则和“九二共识”，巩固和发展两岸关系和平发展的基础，深化两岸经济文化交流合作，造福两岸同胞。我们有坚定的政治决心和强大能力维护国家主权和领土完整，祖国的神圣领土一寸都不能分裂出去！ 同志们、朋友们！ 中国人民具有伟大梦想精神，中华民族充满变革和开放精神。几千年前，中华民族的先民们就秉持“周虽旧邦，其命维新”的精神，开启了缔造中华文明的伟大实践。自古以来，中国大地上发生了无数变法变革图强运动，留下了“治世不一道，便国不法古”等豪迈宣言。自古以来，中华民族就以“天下大同”、“协和万邦”的宽广胸怀，自信而又大度地开展同域外民族交往和文化交流，曾经谱写了万里驼铃万里波的浩浩丝路长歌，也曾经创造了万国衣冠会长安的盛唐气象。正是这种“天行健，君子以自强不息”、“地势坤，君子以厚德载物”的变革和开放精神，使中华文明成为人类历史上唯一一个绵延5000多年至今未曾中断的灿烂文明。以数千年大历史观之，变革和开放总体上是中国的历史常态。中华民族以改革开放的姿态继续走向未来，有着深远的历史渊源、深厚的文化根基。 我们这么大一个国家，就应该有雄心壮志。毛泽东同志说：“夺取全国胜利，这只是万里长征走完了第一步。如果这一步也值得骄傲，那是比较渺小的，更值得骄傲的还在后头。在过了几十年之后来看中国人民民主革命的胜利，就会使人们感觉那好像只是一出长剧的一个短小的序幕。剧是必须从序幕开始的，但序幕还不是高潮。”“我们不但善于破坏一个旧世界，我们还将善于建设一个新世界。” 改革开放之初，虽然我们国家大、人口多、底子薄，面对着重重困难和挑战，但我们对未来充满信心，设计了用70多年、分三步走基本实现社会主义现代化的宏伟蓝图，没有非凡的胆略、坚定的自信是作不出这样宏远的构想和决策的。 40年来，我们咬定青山不放松，风雨无阻朝着这个伟大目标前进。党的十九大对我国发展提出了更高的奋斗目标，形成了从全面建成小康社会到基本实现现代化、再到全面建成社会主义现代化强国的战略安排，发出了实现中华民族伟大复兴中国梦的最强音。 古人说：“事者，生于虑，成于务，失于傲。”伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。我们现在所处的，是一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候，是一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时候。改革开放已走过千山万水，但仍需跋山涉水，摆在全党全国各族人民面前的使命更光荣、任务更艰巨、挑战更严峻、工作更伟大。在这个千帆竞发、百舸争流的时代，我们绝不能有半点骄傲自满、固步自封，也绝不能有丝毫犹豫不决、徘徊彷徨，必须统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，勇立潮头、奋勇搏击。 信仰、信念、信心，任何时候都至关重要。小到一个人、一个集体，大到一个政党、一个民族、一个国家，只要有信仰、信念、信心，就会愈挫愈奋、愈战愈勇，否则就会不战自败、不打自垮。无论过去、现在还是将来，对马克思主义的信仰，对中国特色社会主义的信念，对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心，都是指引和支撑中国人民站起来、富起来、强起来的强大精神力量。 同志们、朋友们！ 四十载惊涛拍岸，九万里风鹏正举。江河之所以能冲开绝壁夺隘而出，是因其积聚了千里奔涌、万壑归流的洪荒伟力。在近代以来漫长的历史进程中，中国人民经历了太多太多的磨难，付出了太多太多的牺牲，进行了太多太多的拼搏。现在，中国人民和中华民族在历史进程中积累的强大能量已经充分爆发出来了，为实现中华民族伟大复兴提供了势不可挡的磅礴力量。 建成社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴，是一场接力跑，我们要一棒接着一棒跑下去，每一代人都要为下一代人跑出一个好成绩。 全党全国各族人民要更加紧密地团结在党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，不忘初心，牢记使命，将改革开放进行到底，不断实现人民对美好生活的向往，在新时代创造中华民族新的更大奇迹！创造让世界刮目相看的新的更大奇迹！   “来源：共产党员网”

工业和信息化部召开扶贫工作领导小组2018年第三次（扩大）会议 2018年11月30日下午，受苗圩部长委托，辛国斌副部长主持召开部扶贫工作领导小组2018年第三次（扩大）会议。会议传达了习近平总书记等中央领导同志关于脱贫攻坚的重要指示批示和有关会议精神，交流了2018年部扶贫工作进展情况，研究部署了问题整改和下一步工作。            辛国斌充分肯定了2018年部系统扶贫工作取得的成效。他强调，“行百里者半九十”，脱贫攻坚已经进入最为关键的阶段，部系统要深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，提高政治站位，强化政治担当，真正做到思想上看齐、行动上看齐、工作上看齐，坚持既定路线方针政策不动摇，确保焦点不散、靶心不变，一步一个脚印狠抓落实，确保完成脱贫攻坚各项工作。 辛国斌要求，岁末年初要做好三方面工作：一是抓好专项检查反馈问题整改，深刻查摆原因，认真研究，精准施策，切实制定整改措施，确保整改到位。二是抓好工作落实，各司局各单位要逐项对照2018年扶贫工作任务分工和时间表，督进度、促落实、保质量，确保脱贫攻坚各项任务全面完成。三是做好工作谋划，各司局各单位在总结的基础上，认真谋划2019年重点工作和推进路径，确保完成定点帮扶、网络扶贫“硬”任务，做到片区扶贫联系到位，产业扶贫有所作为。     会上，部扶贫办汇报了2018年扶贫工作进展情况，并解读了《部定点扶贫“升级版”实施方案》，信息通信发展司、北京航空航天大学、北京理工大学、哈尔滨工业大学、西北工业大学等单位分别围绕网络扶贫和定点扶贫工作进行了重点发言。部机关各司局、有关事业单位和高校的60余名代表参加会议。  

为深入贯彻工业和信息化部党组脱贫攻坚工作各项决策部署，全面落实《工业和信息化部2018年脱贫攻坚工作计划》要求，10月30日至31日，中国机电设备招标中心主任白会宜同志率联合调研组，赴燕山-太行山片区“一对一”联系县—河北省尚义县开展扶贫调研工作，检查我部片区扶贫项目执行情况，召开扶贫调研座谈会，举办援建博爱卫生站立项仪式，深入贫困村走访贫困户，慰问扶贫挂职干部。       调研中，白会宜一行深入尚义县八道沟镇后号村，大苏计乡半个碌碡村和六号地村，检查2016年实施的“大苏计乡光伏分布式扶贫项目”和 2018年申请调整的“八道沟镇后号村村民文化活动中心项目”，现场听取项目执行情况和益贫带贫情况。本次检查，全面覆盖我部在尚义县的片区扶贫项目。       在满井镇脑包底村村委会会议室，举办了中国机电设备招标中心援建河北尚义博爱卫生站立项仪式，白会宜代表中招公益基金向尚义县脑包底村捐赠“红十字博爱卫生站”。“红十字博爱卫生站”项目是中国红十字基金会2007年设立，旨在协助政府改善贫困地区医疗卫生条件的健康干预项目。本次援建，将在原有“红十字博爱卫生站”的基础上，整合前沿的科技手段，将最新的科技赋能至卫生站，通过人工智能、视联网、物联网的应用，在远程医疗、远程会诊、远程培训、辅助诊疗等多个方面与全国的优质医疗资源进行互动，让贫困群众在家门口就可以享受到更好更便捷的医疗资源。仪式上，视联动力信息技术股份有限公司向中招公益基金捐赠了2套启明系列视联网终端，助力脑包底村“博爱卫生站”智能化建设。       仪式后，白会宜走进因病致贫的贫困家庭，详细询问病情医治情况，仔细介绍博爱卫生站远程诊疗等功能，并向贫困群众宣讲党的脱贫政策，鼓励他们坚定脱贫信心。   调研组还考察了尚义县义安现代农业园区和大青沟镇易地扶贫搬迁项目，慰问了招标中心派出的扶贫挂职干部尹德淳。中国红十字基金会、河北省红十字会、张家口市红十字会、视联动力信息技术股份有限公司、中招国际招标有限公司及北京中招国际会展有限公司参加了本次调研。

为深入贯彻工业和信息化部党组脱贫攻坚工作各项决策部署，全面落实《工业和信息化部2018年脱贫攻坚工作计划》要求，10月30日至31日，中国机电设备招标中心主任白会宜同志率联合调研组，赴燕山-太行山片区“一对一”联系县—河北省尚义县开展扶贫调研工作，检查我部片区扶贫项目执行情况，召开扶贫调研座谈会，举办援建博爱卫生站立项仪式，深入贫困村走访贫困户，慰问扶贫挂职干部。   调研中，白会宜一行深入尚义县八道沟镇后号村，大苏计乡半个碌碡村和六号地村，检查2016年实施的“大苏计乡光伏分布式扶贫项目”和 2018年申请调整的“八道沟镇后号村村民文化活动中心项目”，现场听取项目执行情况和益贫带贫情况。本次检查，全面覆盖我部在尚义县的片区扶贫项目。   在满井镇脑包底村村委会会议室，举办了中国机电设备招标中心援建河北尚义博爱卫生站立项仪式，白会宜代表中招公益基金向尚义县脑包底村捐赠“红十字博爱卫生站”。“红十字博爱卫生站”项目是中国红十字基金会2007年设立，旨在协助政府改善贫困地区医疗卫生条件的健康干预项目。本次援建，将在原有“红十字博爱卫生站”的基础上，整合前沿的科技手段，将最新的科技赋能至卫生站，通过人工智能、视联网、物联网的应用，在远程医疗、远程会诊、远程培训、辅助诊疗等多个方面与全国的优质医疗资源进行互动，让贫困群众在家门口就可以享受到更好更便捷的医疗资源。仪式上，视联动力信息技术股份有限公司向中招公益基金捐赠了2套启明系列视联网终端，助力脑包底村“博爱卫生站”智能化建设。   仪式后，白会宜走进因病致贫的贫困家庭，详细询问病情医治情况，仔细介绍博爱卫生站远程诊疗等功能，并向贫困群众宣讲党的脱贫政策，鼓励他们坚定脱贫信心。 调研组还考察了尚义县义安现代农业园区和大青沟镇易地扶贫搬迁项目，慰问了招标中心派出的扶贫挂职干部尹德淳。中国红十字基金会、河北省红十字会、张家口市红十字会、视联动力信息技术股份有限公司、中招国际招标有限公司及北京中招国际会展有限公司参加了本次调研。

王新哲带队赴湖南、江西开展全国脱贫攻坚先进事迹巡回报告 10月25日至28日，按照国务院扶贫开发领导小组办公室安排，工业和信息化部总经济师王新哲作为团长，率领全国脱贫攻坚先进事迹代表团第三组赴湖南、江西开展巡回报告会。两省报告会前，湖南省委副书记、省长许达哲，江西省委书记刘奇、省长易炼红分别会见了报告团全体成员。 王新哲在两省报告会上指出，党中央、国务院高度重视脱贫攻坚先进典型的社会宣传工作，2016年以来在全国设立脱贫攻坚奖，今年开始还将连续三年开展脱贫攻坚先进典型巡回宣讲。报告团将认真传达贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚的重要指示精神，讲好扶贫故事，传播脱贫经验，树立攻坚信心，共同推动脱贫攻坚工作。他强调，为切实做好脱贫攻坚先进事迹报告和先进典型宣传工作，一要大力宣传先进典型，真正让先进典型的宝贵精神在脱贫攻坚战线生根、开花、结果，形成鲜明的社会导向；二要认真学习先进典型，真正把这些精神贯穿于脱贫攻坚工作实践，内化于心、外化于行；三要积极选树先进典型，充分发挥典型的示范带动作用，激励全党全社会“撸起袖子加油干”，如期完成脱贫任务。     报告会上，中国扶贫基金会副会长陈开枝、四川省达州市渠县扶贫和移民工作局局长张渠伟、国务院扶贫办粤桂两省区贫困村创业致富带头人培训基地主任潘健章、山西省吕梁市林业局局长郝金光、河南省周口市沈丘县冯营乡李寨村党支部书记李士强、西藏自治区日喀则市上海实验学校校长傅欣等6位全国脱贫攻坚奖获奖者先后作报告。     工业和信息化部规划司、国务院扶贫办宣传教育中心相关同志参加了巡回报告会。