珠海市政府采购网近日发布一则政府采购投诉处理结果公告。投诉人因对被投诉人就“Z社区居民委员会火灾隐患重点地区整治服务采购项目”（以下称本项目）作出的质疑答复不满，向珠海市财政局提起投诉。 项目基本情况： 本项目预算金额240万元，采购方式为竞争性磋商。2021年12月1日，被投诉人发布竞争性磋商公告。12月9日，投诉人提出质疑。12月10日，被投诉人答复质疑。12月10日，被投诉人发布采购更正公告，更正原因：招标文件修改。12月15日被投诉人组织开标和评标。12月15日被投诉人发布中标（成交）结果公告，确定A公司为成交供应商。12月15日，投诉人提出投诉。目前，本项目尚未签订采购合同。 投诉人诉称： （一）投诉事项1。本项目第四章用户需求的（2）技术要求2.2独立式光电感烟火灾探测报警器中标“▲”条款中所需要提供的证明材料“提供有资质的第三方检验机构委托检验报告复印件并加盖制造商公章证明”设置不合理，投诉人认为有资质的第三方检验检测机构界定不清晰，具有较大人为主观因素来判断的可能性。 （二）投诉事项2。本项目第四章用户需求的（2）技术要求2.2独立式光电感烟火灾探测报警器第16点报警声压：>85dB(A计权)3m。投诉人认为独立式光电感烟火灾探测报警器执行国家标准GB 20517-2006《独立式感烟火灾探测报警器》：“在距报警器3m远处，火灾报警信号声压应大于80dB(A计权）”，本项目要求>85dB，设置不合理。 （三）投诉事项3。本项目第四章用户需求的（2）技术要求2.2独立式光电感烟火灾探测报警器第17点“▲产品通讯方式为NB-IoT,支持移动、联通、电信三网通讯（提供有资质的第三方检验机构委托检验报告复印件并加盖制造商公章证明）”，投诉人认为独立式光电感烟火灾探测报警器执行国家标准GB 20517-2006《独立式感烟火灾探测报警器》，在该标准中没有对设备需支持移动、联通、电信三网通讯的检测要求，即按国家GB 20517-2006规范进行检测出来的检查报告无对此技术要求的检测内容。 （四）投诉事项4。本项目第四章用户需求的（2）技术要求2.2独立式光电感烟火灾探测报警器第23点“▲重复性试验比值≦1.10、方位试验比值≦1.30、一致性试验比值≦1.35（提供国家消防电子产品质量监督检验中心出具的型式试验报告复印件并加盖制造商公章证明）”，投诉人认为独立式光电感烟火灾探测报警器执行国家标准GB 20517-2006《独立式感烟火灾探测报警器》，在该标准中，重复性试验“响应阈值比ymax:ymin或mmax:mmin应不大于1.6”，方位试验“响应阈值比ymax:ymin或mmax:mmin应不大于1.6”，一致性试验“响应阈值比ymax:ymin或mmax:mmin应不大于1.6”,但本项目分别要求≦1.10、≦1.30、≦1.35，设置不合理。 以上投诉事项2至4，投诉人均认为采购文件中的上述参数及要求均高于国家标准GB 20517-2006《独立式感烟火灾探测报警器》，参数及要求的提高没有充分的理由和依据，排斥了大部分按照国家标准依法取得强制性产品认证书和检验报告的产品供应商，认为有为特定产品定制的嫌疑。 （五）投诉事项5。本项目更正公告发布时间距离开标时间不足5天，采购过程违法。 投诉人诉请： 1.重新修改采购文件；2.重新组织招标采购流程。 被投诉人的回复意见： （一）投诉事项1。根据《检验检测机构资质认定管理办法》第二条“本办法所称检验检测机构，是指依法成立，依据相关标准或者技术规范，利用仪器设备、环境设施等技术条件和专业技能，对产品或者法律法规规定的特定对象进行检验检测的专业技术组织。本办法所称资质认定，是指市场监督管理部门依照法律、行政法规规定，对向社会出具具有证明作用的数据、结果的检验检测机构的基本条件和技术能力是否符合法定要求实施的评价许可”。根据《珠海市政府采购文件编制负面清单》第14条要求禁止指定特定的检测机构出具的检测报告（法律、法规、政策规定的除外），故针对本项目特点和需求要求提供有资质的第三方出具的检测报告是符合实际需要的，有资质要求也是国家强制性要求。 （二）投诉事项2至4。被投诉人认为，技术参数经采购人前期调研及参考同类项目，确定所设置的具体技术参数要求有3家以上产品满足；其次，本项目是火灾隐患整治项目，事关人命，对产品的功能参数要求须满足本项目需要实现的目标和效果。 （三） 投诉事项5。被投诉人认为本项目的更正公告内容不影响供应商编制响应文件，未接收到已报名的投标供应商对该项目的延期开标时间及更正内容的异议。 审查情况： 针对投诉事项，本机关经查阅磋商文件、磋商资料、磋商报告、各供应商的响应文件等资料，依据相关法律规定进行审查，情况如下： （一）投诉事项1。本项目磋商文件更正内容后共有3条标注“▲”条款需提供证明材料为提供有资质的第三方检验机构委托检验报告复印件并加盖制造商公章证明，涉及独立式光电感烟火灾探测报警器的电池、报警声压和通讯方式三方面。根据《珠海市政府采购文件编制负面清单》第14点“禁止指定特定的检测机构出具的检测报告（法律、法规、政策规定的除外）”的规定，本机关认为采用“有资质的第三方检验机构”说法符合相关规定。《检验检测机构资质认定管理办法》（总局令第163号）第二条规定：“本办法所称检验检测机构，是指依法成立，依据相关标准或者技术规范，利用仪器设备、环境设施等技术条件和专业技能，对产品或者法律法规规定的特定对象进行检验检测的专业技术组织。本办法所称资质认定，是指省级以上质量技术监督部门依据有关法律法规和标准、技术规范的规定，对检验检测机构的基本条件和技术能力是否符合法定要求实施的评价许可。资质认定包括检验检测机构计量认证”。该管理办法对检验检测机构和资质认定均有清晰界定，投诉人没有证据证明主观因素判断的可能性。投诉缺乏事实依据，不予支持。 （二）投诉事项2至4。均针对本项目的独立式光电感烟火灾探测报警器的重要技术条款，其中报警声压、重复性试验比值、方位试验比值、一致性试验比值属于国家标准GB 20517-2006《独立式感烟火灾探测报警器》中强制性标准，分别为报警声压>80dB(A计权)3m，重复性试验比值、方位试验比值和一致性试验比值均不大于1.6。磋商文件要求为报警声压>85dB(A计权)3m、重复性试验比值≦1.10、方位试验比值≦1.30、一致性试验比值≦1.35；对“产品通讯方式为NB-IoT,支持移动、联通、电信三网通讯”此项条件，不属于国家标准GB 20517-2006《独立式感烟火灾探测报警器》中的检测项目。经查阅相关产品资料，上述设置的技术参数和要求，均有3家或以上的产品满足。投诉人诉称参数及要求的提高没有充分的理由和依据，排斥了大部分按照国家标准依法取得强制性产品认证书和检验报告的产品供应商，认为有为特定产品定制的嫌疑。本机关认为，按照《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）第九条规定，技术要求和商务要求应当客观，量化指标应当明确相应等次，有连续区间的按照区间划分等次，采购需求可以直接引用相关国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范，也可以根据项目目标提出更高的技术要求。本项目按自身项目目标提高部分技术要求，但未明确和划分相应等次，数个技术参数要求在国家标准之上设置1个数值作为评分项，设置不合理。同时，本机关认为本项目的组合式电气火灾探测器和独立式光电感烟火灾探测报警器的采购需求参数与某一品牌的产品说明书上的技术指标高度吻合，符合《珠海市政府采购文件编制负面清单》第13点的禁止内容“采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品”，违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第三项规定，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇情形。投诉事项成立。  （三）投诉事项5。本项目首次发布竞争性磋商公告时间为2021年12月1日10时11分，提出响应文件提交截止时间为12月13日9时30分。发布采购更正公告时间为12月10日18时56分，提出响应文件提交截止时间为12月15日15时0分。更正内容：1.取消6条“▲”条款要求及需要提供的证明材料；2.对5条“▲”条款内容进行修改。根据《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库〔2014〕214号）第十条第三款规定：“提交首次响应文件截止之日前，采购人、采购代理机构或者磋商小组可以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人、采购代理机构应当在提交首次响应文件截止时间至少5日前，以书面形式通知所有获取磋商文件的供应商；不足5日的，采购人、采购代理机构应当顺延提交首次响应文件截止时间”，本机关认为，采购人、采购代理机构对磋商文件内容进行修改，涉及11条“▲”条款（在磋商文件“产品技术参数”的评分细则中，每有一项对标识“▲”的重要技术参数不满足扣3分，每有一项对未标识“▲”的技术参数不响应或者负偏离的扣0.5分），所修改的内容对响应文件的编制是有影响作用，从发布更正公告时间至提交首次响应文件截止时间不足5日，程序违法。投诉事项成立。  处理决定： 综上，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十一条“投诉人对采购文件提起的投诉事项，财政部门经查证属实的，应当认定投诉事项成立。经认定成立的投诉事项不影响采购结果的，继续开展采购活动；影响或者可能影响采购结果的，财政部门按照下列情况处理：……（二）已确定中标或者成交供应商但尚未签订政府采购合同的，认定中标或者成交结果无效，责令重新开展采购活动。……” 第三十二条“投诉人对采购过程或者采购结果提起的投诉事项，财政部门经查证属实的，应当认定投诉事项成立。经认定成立的投诉事项不影响采购结果的，继续开展采购活动；影响或者可能影响采购结果的，财政部门按照下列情况处理：……（二）已确定中标或者成交供应商但尚未签订政府采购合同的，认定中标或者成交结果无效。合格供应商符合法定数量时，可以从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标或者成交供应商的，应当要求采购人依法另行确定中标、成交供应商；否则责令重新开展采购活动。……” 珠海市财政局决定如下： 认定成交结果无效，责令修改采购文件，并按修改后的采购文件重新开展采购活动。 涉及本投诉处理决定有关的当事人如不服本决定，可在收到本决定书之日起60日内向珠海市人民政府或广东省财政厅申请行政复议，或者在收到本决定书之日起6个月内向珠海市金湾区人民法院提起行政诉讼。  

  江苏省招标中心有限公司（以下简称江苏招标）聚焦大国重器，聚焦国家“双碳”战略，发挥国企责任担当和人才技术优势，近年来，江苏招标发挥在能源招标咨询领域的行业领军优势，积极为光伏、风电等新能源项目提供优质专业的招标咨询服务。   2022年江苏招标积极承揽了风电安装船项目招标，于1月24-25日顺利完成“华西海工1600T风电安装船建造”项目的开评标工作。风电安装船是海上风电的核心装备。相较于陆上，海上风电场的安装难度要高很多，必须拥有专门的海上风电安装船，运送风机等设备到达场址并保障后续安装工程的实施。   本次1600T风电安装船“华西风能01”，为四桩腿自升式海上风电安装平台，全电力驱动，具有辅助操纵/推进功能，最大试航速度约7kn，具备DP-2级动力定位能力。建成后主要用于16MW及以上机组设备安装，最大作业水深为70米，自持力为30天，续航力为3000海里，无限航区航行，挂中国旗，入CCS船级，为实现我国海上风电由近海走向深远海，由大国迈向强国提供重要装备支撑。   经过年前年后的精心准备，江苏招标于2月8日如期开展了山西省朔州市平鲁区苏晋能源70MW光伏发电项目EPC总承包的开评标工作。这是江苏招标聚焦国家“双碳”战略，助力新能源项目建设的又一成果。   山西省朔州市平鲁区苏晋能源70MW光伏发电项目是由江苏省新能源开发有限公司与苏晋能源控股有限公司共同投资建设的新能源重大项目，是落实国家能源战略方针、推动朔州市经济高质量发展和人民生活水平提高的重要举措。为推动项目如期开工建设，江苏招标围绕实现规范高质高效采购目标，精心编制契合项目特点的招标方案、招标文件，并采用“云开云评”远程异地开评标系统，克服常态化疫情防控压力影响，高效有序推进项目开评标，让招标人、投标人和评标专家切实感受到了江苏招标的服务水准。     来源：江苏省招标中心有限公司

2月10日，财政部发布第一千五百二十三号至第一千五百三十二号10则信息公告。其中涉及的问题有：供应商提供虚假材料谋取中标；代理机构违反了财政部74号令第二十六条和财库〔2012〕69号文第二条的规定；招标文件存在以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇；开标、评标现场录像声音缺失；代理机构无正当理由拒绝供应商在评审现场演示，影响评标委员会评审；供应商涉嫌提供虚假的《中小企业声明函》；采购人及代理机构未依法编制招标文件。 第一千五百二十三号公告中，财政部在对“国家税务总局宁夏回族自治区税务局机房硬件设备维保和值班服务采购项目（一标段）”（项目编号：NXSWJ-2021-3）投诉案处理过程中，发现北京东华合创科技有限公司存在“提供虚假材料谋取中标”的情形，对其作出罚款48532元的行政处罚。 第一千五百二十四号公告中，财政部在对“国家奥林匹克体育中心康复器材采购项目”（项目编号：TPYB21/02）投诉处理过程中，发现国家体育总局体育器材装备中心违反了《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号，以下简称74号令）第二十六条和《财政部关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知》（财库〔2012〕69号）第二条的规定，对其作出警告的行政处罚。 据了解，2021年12月10日，财政部曾就上述项目发布第一千四百六十四号投诉处理结果公告。该公告中，投诉人投诉事项1、2、3为：相关供应商所投产品不符合谈判文件技术参数要求。财政部调查认定投诉事项1、2缺乏事实依据，投诉事项3成立，确认采购活动违法。责令代理机构就未对谈判过程录音录像、未按照74号令的规定组织开展采购活动的问题限期改正。 第一千五百二十五号、第一千五百二十六号公告中，财政部在对“南昌海关物业服务招标项目”（项目编号：BCG791210104C00）投诉处理过程中，发现招标文件存在以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的情形，且开标、评标现场录像声音缺失，对采购人、代理机构作出警告的行政处罚。2021年12月21日，财政部曾就上述项目发布第一千四百七十一号投诉处理结果公告。 第一千五百三十号公告中，投诉人投诉事项为：代理机构无正当理由拒绝其在评审现场演示，影响评标委员会评审。财政部调查认定投诉事项成立，责令重新开展采购活动。责令代理机构就以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的问题限期改正。 第一千五百三十一号公告中，投诉人诉称，北京劳雷物理探测仪器有限公司涉嫌提供虚假的《中小企业声明函》。财政部调查认定投诉事项成立。由于本项目政府采购合同已经履行，确认采购活动违法。 该项目系“一带一路地震监测台网项目重力台分系统--超导重力仪（微漂重力仪）”（项目编号：19CNIC021708193-28），预算金额6240万元。2021年9月30日，在中国政府采购网发布公开招标公告，采购需求为13套超导重力仪，接受进口设备投标。11月8日发布中标公告，同时公布招标文件，未公布中标人中小企业声明函。北京劳雷物理探测仪器有限公司中标，中标金额4202.9万元。 2021年1月1日起施行的《政府采购促进中小企业发展管理办法》第二十条明确，供应商按照本办法规定提供声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交，依照《政府采购法》等国家有关规定追究相应责任。第十三条明确，中标、成交供应商享受本办法规定的中小企业扶持政策的，采购人、采购代理机构应当随中标、成交结果公开中标、成交供应商的《中小企业声明函》。 第一千五百三十二号公告中，投诉人提出6项投诉事项，财政部调查认定投诉事项1、2、3、4、6缺乏事实依据，对投诉事项5不再进行审查，驳回投诉。责令采购人及代理机构就未依法编制招标文件的问题限期改正。

林日清 维护公平竞争的上位法依据包括《反垄断法》《中小企业促进法》《优化营商环境条例》。2016年国务院发布《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》（国发〔2016〕34号），2019年6月国家市场监管总局颁布行政规章《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为暂行规定》（国家市场监督管理总局令第12号），2021年6月国家市场监管总局、国家发展改革委、财政部、商务部、司法部五部委发布《公平竞争审查制度实施细则》，这三份制度性文件对如何落实公平竞争审查制度明确了具体路径。在政府采购领域，财政部2019年发布了《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号），各省市也出台了相关文件。以上构成当前我国政府采购公平竞争审查的主要法律和政策依据。 政府采购供应商之间的公平竞争，在企业所有制上体现为对国有、民营和外资企业公平对待，在企业规模上体现为对大企业和中小企业公平对待，在企业所在地上体现为对本地企业和外地企业公平对待。政府采购领域公平竞争审查，分为对政府采购政策措施的审查和对政府采购项目的审查。对政府采购政策措施的公平竞争审查，包括规章、规范性文件和其他政策措施的审查，主要由行政机关、财政部门和市场监管部门实施。对采购项目的公平竞争审查，主要由采购人、代理机构和监管部门（财政、审计、监察）实施。下面从两方面分析公平竞争审查的实施要点。   政府采购政策措施公平竞争审查实施要点 政府采购政策措施公平竞争审查，是指对各级政府及其部门出台的政府采购相关政策措施进行公平竞争审查，审查主要关注行政机关不得滥用行政权力，排除、限制政府采购领域的竞争。具体包括以下内容： 1.没有法律、行政法规或者国务院规定依据，除小额零星采购适用的协议供货、定点采购以及财政部规定的情形外，通过入围方式设置备选库、名录库、资格库作为参与政府采购活动的资格条件，妨碍供应商进入政府采购市场。 2.通过限制供应商所在地、所有制形式、组织形式等方式，或者设定其他不合理的条件排斥或者限制供应商参与政府采购活动。 3.要求供应商在政府采购活动前进行不必要的登记、注册，或者要求设立分支机构，设置或者变相设置进入政府采购市场的障碍。 4.以规定、办法、决定、公告、通知、意见、会议纪要等形式，制定、发布含有排除、限制竞争内容的市场准入、政府采购政策措施。 5.依法应当实施政府采购的，未经公平竞争的政府采购程序，授予特许经营权；设置歧视性条件，使经营者无法公平参与特许经营权竞争。 6.要求供应商购买指定软件，作为参加电子化政府采购活动的条件。 7.制定含有排除、限制竞争内容的其他政策措施。   政府采购项目公平竞争审查实施要点 政府采购项目公平竞争审查，主要是指对政府采购招标采购文件及实施程序的审查。审查内容有：是否确保充分竞争，包括采购方式是否依法采用公开竞争方式；采用单一来源采购方式的，是否符合法定情形；采购需求的内容是否完整、明确，是否统筹考虑了后续采购的竞争性；评审方法、评审因素、价格权重等评审规则是否适当。具体包括以下内容： 1.是否排斥或者限制外地供应商参加本地政府采购活动 包括并不限于：（1）不依法及时、有效、完整地发布招标采购信息；（2）直接规定外地经营者不能参与本地特定的政府采购活动；（3）对外地经营者设定歧视性的资质资格要求或者评标评审标准；（4）将经营者在本地区的业绩、所获得的奖项荣誉作为投标条件、加分条件、中标条件或者用于评价企业信用等级；没有法律、行政法规或者国务院规定依据，要求经营者在本地注册设立分支机构，在本地拥有一定办公面积，在本地缴纳社会保险等；设定与项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关的资格、技术和商务条件，限制或者变相限制外地经营者参加本地政府采购活动。 2.是否以供应商的所有制形式、组织形式或者股权结构，对供应商实施差别待遇或者歧视待遇 对民营企业设置不平等条款，对内资企业和外资企业在中国境内生产的产品、提供的服务区别对待。此处应关注是否正确列明供应商范围及其组织形式（法人、其他组织或者自然人），特别注意合伙制的律师事务所和会计师事务所属于非法人的“其他组织”,合格供应商范围是否包含非企业的个体工商户和自然人。 3.是否设置或者变相设置供应商规模、成立年限等门槛，限制供应商参与政府采购活动 包括将供应商的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为评审因素；将有规模要求的认证作为资格要求；要求达到与采购金额不匹配的（即高于）国家行政部门规定的从业等级标准。此外，还应注意税务部门的纳税信用等级评定（A、B、C、D、E五级）、市场监管部门的“守合同重信用”评定均与经营年限相关，取得A级的必须经营三年以上，故不宜作为资格条件或评审加分因素。 4.是否按照规定完成了政府采购意向公开 公开采购意向要素是否齐全；意向公开时间是否达到30日；不公开采购意向的，是否合理说明理由。 5.采购合同包划分是否合理 是否切合市场实际，是否有利于扩大竞争。 6.是否合理归并实施工程采购项目 是否归并工程项目，应综合考虑预算项目、施工地点，按照有利于项目实施的原则来决定。 7.需要对接原有系统时，是否体现公平竞争 采购标的要求与现有系统对接的，是否合理考虑到采购标的配套性兼容性一致性的要求；是否列明了系统接口的技术参数指标。 8.资格条件和实质性条款是否设置合法合理 （1）是否将国内非普遍性的认证或认证有对企业规模作出限制作为资格条款。如供应商需具有欧盟认证或境外单一国家的认证证书等。 （2）注意按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号，以下简称“财政部87号令”）第十七条规定，除进口货物外，生产厂家授权、承诺、证明、背书等，不能作为资格要求，但可作为加分条款。 （3）是否将已明令取消的资质、资格证书作为资格条件。如物业服务企业资质、计算机信息系统集成企业资质、城市园林绿化企业资质。 （4）是否将行业协会、商会颁发的资质、资格证书作为资格条件。如省级环境卫生作业资信等级甲级证书、信息系统集成及服务资质、中国演出行业舞美工程企业资质、展览工程资质或展览陈列工程设计与施工一体化资质、演艺设备工程企业综合技术能力等级评定证书。 （5）技术需求作为不允许偏离的实质性要求指标，应根据项目实际来确定采用特定数值或数值范围。通常情况下，优先采用数值范围，以扩大有效竞争。 （6）是否限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商。例外情况是某项专利垄断了行业，成为全行业的配置。 （7）国务院近日发布《关于开展营商环境创新试点工作的意见》（国发〔2021〕24号），开展营商环境创新试点工作，选择北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳6个城市为首批试点城市。试点城市中，简化对供应商资格条件形式审查的投标资料要求，不再要求供应商提供相关财务状况、缴纳税收和社会保障资金等证明材料，降低政府采购制度交易成本。 9.评审因素设置是否合法合理 评审因素包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。严格落实评审因素与采购需求“相关性”原则。即设定评审因素应与项目的具体特点和实际需要相适应，与合同履行相关。同时，评审因素设置要符合项目自身规模。 （1）是否把资格条件设定成评审因素。 （2）是否将经营年限、特定金额的合同业绩作为评审因素。笔者认为，此处对于“特定金额合同”能否作为评审因素，也应结合项目具体情况具体分析。如果项目的实施难度、供应商履行合同能力与规模条件密切相关，在一定条件下，设定特定金额合同业绩作为评审因素也具有合理性。 （3）是否将信用等级、信用名单不恰当地作为资格条件或评审因素。 （4）是否不当地把投标响应文件的规范性和完整性列入评审因素。 （5）合同业绩是否不恰当地限制在特定区域、特定行业。这里值得注意的是，并非所有特定区域、特定行业的评分条款都不合理，合不合理的判断标准首先取决于区域和行业区分是否足够显著。如医疗机构的物业管理就显著区分于其他物业管理，院感防控、医疗废弃物处理都不同于一般物业管理，在一定条件下，评分标准中限定设置医疗机构物业管理业绩具有合理性。再如，彩票印刷与其他印刷品也有显著区分，在一定条件下，评分标准中限定为彩票印刷业绩也具有合理性。从地域上来讲，青藏高原的地理和气候与其他地区有显著的区分性，交通不便的岛屿与大陆地区也具有显著的区分性，在具体项目中应根据需求作进一步判断。 （6）关于售后服务保障的评审因素，目前业内存在争议。笔者认为，供应商在当地设有分公司或办事处，是供应商对售后服务能力的重视和布局，是采购人获得可靠售后服务的有力保障，确保了原厂配件供应和快速反应能力，可以作为售后服务评审加分因素。 （7）注意在信息化项目评审因素中，CMMI是国际通行的软件开发水平与软件产品质量的认证，华为、思科及ORACLE公司相关认证是国际通用的计算机硬件与软件专业技术水平认证，同时也不应排斥工信部的计算机技术与软件专业技术资格（水平）考试相关认证。 （8）是否合理考虑产品全生命周期的影响。包括使用成本、使用年限和成本外溢。 10.等标期安排是否合法、合理、公允 是否合理考量了样品制作和检测所需时间。注意按财政部87号令第十六条规定，“招标公告、资格预审公告的公告期限为5个工作日”，提供招标文件5个工作日的起算点自公告发布之日算起，不同于《民法典》关于期间不包含首日的规定。 11.是否落实政府采购的品牌竞争原则 政府采购竞争是不同品牌之间的竞争，应在采购文件规定，多家供应商之间，只要有一个核心产品是同个品牌，就认定为按照一家供应商计算。并按照财政部87号令第三十一条列明对同品牌的投标供应商数量计算方式以及中标人推荐方式。 此外，由于图书作为政府采购标的的特殊性，采购人需要指定出版社、刊号等内容，此时不应视为“相同品牌产品”参加同一合同项下投标情形。此类采购项目，供应商是依法可提供产品的全国范围内图书经营者，竞争主要体现在投标报价、售后服务、履约能力等方面。 12.是否以不合理条件限制或者排斥潜在供应商 （1）有无必要要求供应商提供样品，有无必要提供现场踏勘考察答疑。 （2）如果必须引用某一品牌或生产制造商才能准确说明采购项目的技术标准和要求，则应当在引用某一品牌或生产制造商名称前加上“参照或相当于”的字样，而且所引用的货物品牌或生产制造商在市场上应具有可替代性。 （3）还应注意，如基于项目需要，要求“仅接受生产制造商”投标，以及对产品质量提出比国家、行业标准更高的要求（如甲醛释放量），在确保行业充分竞争的情况下，并不构成“以不合理条件限制或者排斥潜在供应商”的情形。

李浩燃 区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）正式生效后，深圳皇岗口岸迎来首票进口货物；天问一号探测器从遥远火星传回精美图像，向全国人民报告平安；正在太空“出差”的神舟十三号航天员乘组，与约500名青年学生共话“太空梦”……在拼搏奋斗与昂扬奋进中，我们迎来了充满希望的2022年。 岁月不居，时节如流。辞旧迎新，意味着回望与总结，更承载着美好期待，澎湃着向上力量。“在飞逝的时光里，我们看到的、感悟到的中国，是一个坚韧不拔、欣欣向荣的中国。”在新年贺词中，习近平主席回顾难忘的“中国声音、中国瞬间、中国故事”，点赞“无数平凡英雄拼搏奋斗，汇聚成新时代中国昂扬奋进的洪流”，点燃亿万人民“一起向未来”的奋斗激情。 回首2021年，中国共产党团结带领全国各族人民，如期打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标；顺利开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程；隆重庆祝中国共产党成立100周年，深入开展党史学习教育，全面总结党的百年奋斗重大成就和历史经验；全面推进中国特色大国外交，维护和践行真正的多边主义，努力构建新型国际关系，推动构建人类命运共同体……面对百年变局和世纪疫情交织叠加，面对极为繁重艰巨的国内疫情防控和经济社会发展各项任务，我们勠力同心、攻坚克难、艰苦奋斗，构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效，“十四五”实现了良好开局。成就面前，我们不敢有丝毫的自满，但怀有无比的自信：当代中国，江山壮丽，人民豪迈，前程远大！ 这一年，可亲可敬的中国人民，以奋力向前的奔跑，融汇着创新创造的旺盛活力，让行进的中国始终保有勃勃生机。“祝融”探火、“羲和”逐日、“天和”遨游星辰，粮食产量喜获“十八连丰”，高铁运营里程超4万公里，快递年业务量超1000亿件，电影总票房达472.58亿元、继续保持全球第一……一个个场景，一项项数据，映照着发展的累累硕果，见证了时代的强劲脉搏，背后是无数奋斗者的实干拼搏。今天，站立在960多万平方公里的广袤土地上，我们意气风发、精神昂扬，具有无比强大的前进定力。 时光刻印历史的印记，标注非凡的意义与价值。风雨多经人不老，关山初度路犹长。面向未来，我们绝不能有任何喘口气、歇歇脚的念头，必须铭记“船到中流、人到半山”的警示，继续发扬历史主动精神，乘势而上，砥砺前行，走好全面建设社会主义现代化国家新的赶考之路，并准备为之付出更为艰巨、更为艰苦的努力。一以贯之保持风雨无阻向前进的奋斗姿态，发扬越是艰险越向前的斗争精神，踔厉奋发、笃行不怠，方能不负历史、不负时代、不负人民，让我们的国家更加繁荣富强。 “到那时，到处都是活跃跃的创造，到处都是日新月异的进步……”当年，革命先烈曾如此憧憬一个可爱的中国，而今已然化为灿烂的现实。躬逢盛世，这是属于我们的时与势。凝聚万众一心的伟力，保持勇毅笃行的坚定，展现虎虎生威的雄风，满怀豪情一起向未来，我们一定能够在新时代新征程上赢得更加伟大的胜利和荣光。 《 人民日报 》（ 2022年01月04日 04 版）    来源：人民网－人民日报