今年以来，新冠肺炎疫情和乌克兰危机导致风险挑战增多，我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。 以习近平同志为核心的党中央深刻洞察国际国内大局大势，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，坚持稳字当头、稳中求进，引领中国经济这艘大船沿着高质量发展航道破浪向前、行稳致远。 正如习近平总书记指出，我国发展一时一事会有波动，但长远看还是东风浩荡。“中国经济具有长期向好的光明前景”！ “疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，这是党中央的明确要求” 进入6月，大江南北，一度遭受疫情冲击的国内多地经济正迅速“回归”—— 6月1日起，上海进入全面恢复正常生产生活秩序阶段，园区车间一派繁忙景象；6月6日起，北京大部分地区恢复餐饮堂食，大街小巷重现“烟火气”；吉林、浙江、福建、湖南等一些省份陆续恢复跨省游；全国麦收进入高峰。 面对百年变局和世纪疫情相互叠加的复杂局面，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国上下勠力同心，以科学之策应对非常之难，疫情防控形势持续向好，经济发展迎来回暖态势。 疫情防控是“国之大者”，经济工作事关发展大局。 进入2022年，疫情仍复杂多变，尤其3月以来，具有强传染性的奥密克戎变异株波及多数省份，人民生命健康受到威胁，经济复苏受到较大冲击。 关键时刻，习近平总书记在3月17日主持召开中共中央政治局常委会会议，分析新冠肺炎疫情形势，部署从严抓好疫情防控工作。习近平总书记强调“要始终坚持人民至上、生命至上，坚持科学精准、动态清零，尽快遏制疫情扩散蔓延势头”“要保持战略定力，坚持稳中求进，统筹好疫情防控和经济社会发展，采取更加有效措施，努力用最小的代价实现最大的防控效果，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响”。 4月10日至13日，习近平总书记在海南考察，强调坚持就是胜利。“要克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，针对病毒变异的新特点，提高科学精准防控本领，完善各种应急预案，严格落实常态化防控措施，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。” 4月29日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议分析研究当前经济形势和经济工作，强调“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，这是党中央的明确要求”，提出“要加大宏观政策调节力度，扎实稳住经济，努力实现全年经济社会发展预期目标，保持经济运行在合理区间”，并就全力扩大国内需求、稳住市场主体、切实保障和改善民生等各方面作出重要部署。 这次会议强调：“高效统筹疫情防控和经济社会发展，坚定不移坚持人民至上、生命至上，坚持外防输入、内防反弹，坚持动态清零，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。” 6月8日至9日，习近平总书记在四川考察时指出，要高效做好统筹疫情防控和经济社会发展工作，坚决克服目前经济发展面临的一些困难，做好就业、社会保障、贫困群众帮扶等方面的工作，做好维护社会稳定各项工作，保持人心稳定，保持社会大局稳定。 习近平总书记强调，当前，各地区各部门要坚决贯彻党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，全面做好改革发展稳定各项工作，努力保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，为党的二十大召开营造良好氛围。 疫情防得住，经济才能稳得住，人民生活才能平平安安。 贯彻落实党中央决策部署，全国各地各部门从严从细抓好疫情防控，筑牢疫情防控屏障：深圳、吉林等地沉着有力迎战疫情；抽调22个省份3万余名医务人员和重症专家，军队派出5000多人医疗队，全面支持上海疫情防控工作，上海全市上下不断提升疫情防控能力，持续优化防控举措；北京坚持以快制快，采取果断措施抓好疫情防控……目前，疫情防控已取得阶段性成效。 在关键时出手，于要害处发力。 今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门扎实落实、主动作为，宏观、微观、结构、科技、改革开放、区域、社会等七大政策加快落地，增量政策工具谋划推出，6方面33项政策聚焦扎实稳住经济持续加力……一系列政策措施着力稳住宏观经济大盘。 稳住市场主体，就能为稳住基本盘提供有力支撑。 习近平总书记高度关注市场主体发展，指出“保市场主体就是保社会生产力”“要千方百计把市场主体保护好，为经济发展积蓄基本力量”。 针对今年以来市场主体遇到的发展困难，习近平总书记在4月29日召开的中共中央政治局会议上强调，要稳住市场主体，对受疫情严重冲击的行业、中小微企业和个体工商户实施一揽子纾困帮扶政策。同时强调，“要坚持全国一盘棋，确保交通物流畅通，确保重点产业链供应链、抗疫保供企业、关键基础设施正常运转”。 6月8日下午，习近平总书记在四川宜宾市考察时，走进极米光电有限公司展厅和生产车间，了解企业加强自主创新、产品研发销售、带动就业和当地支持民营经济发展、出台纾困帮扶政策等情况。 落实习近平总书记的重要指示，从中央到地方，精准锚定保市场主体持续加力。 全国保障物流畅通促进产业链供应链稳定电视电话会议部署10项重要举措，要求足量发放使用全国统一通行证，不得以等待核酸结果为由限制通行。与4月18日相比，6月15日全国高速公路货车流量上升约13.1%，铁路、公路货运量分别增长6.3%和11.6%，铁路货运量较2019年正常水平增长16.2%，全国邮政快递日均业务量较2019年正常水平增长77.5%。 进一步加大增值税留抵退税力度，全年退税减税约2.64万亿元。将今年普惠小微贷款支持工具额度和支持比例增加一倍。北京推出45条政策措施统筹疫情防控和稳定经济增长，上海出台50条政策措施助企纾困、推动经济恢复重振，深圳出台助企纾困“30条”、培育壮大市场主体“30条”……密集出台的纾困政策为市场主体送来“及时雨”。 推出“降、缓、返、补”政策组合拳，延续实施失业、工伤保险阶段性降费政策，对22个特困行业实施暂缓缴纳养老、失业和工伤保险费，提高中小微企业失业保险稳岗返还比例最高至90%，加力落实社保、培训等补贴，推出一次性留工培训补助。 1至4月，我国新设市场主体898.7万户，在较大基数的基础上保持正增长。截至4月底，我国实有市场主体1.58亿户，保持10.5%的较高增速。 备豫不虞，为国常道。 今年以来，全球大宗商品市场波动加剧，稳住粮食“压舱石”、确保能源安全稳定供应极为重要。 2021年10月，习近平总书记考察胜利油田时就指出，“中国作为制造业大国，要发展实体经济，能源的饭碗必须端在自己手里”；今年春节前夕赴山西考察，总书记进一步强调，“要夯实国内能源生产基础，保障煤炭供应安全”。 今年3月，习近平总书记在看望参加全国政协十三届五次会议的农业界、社会福利和社会保障界委员时强调，“在粮食安全这个问题上不能有丝毫麻痹大意”；4月10日，在海南考察时，习近平总书记进一步指出，“中国人的饭碗要牢牢端在自己手中，就必须把种子牢牢攥在自己手里”；6月8日，习近平总书记在四川眉山市考察调研粮食生产情况并察看水稻长势，强调“要加强现代农业科技推广应用和技术培训，把种粮大户组织起来，积极发展绿色农业、生态农业、高效农业”。 各地区各部门全面贯彻落实习近平总书记的指示要求，不断推进能源保供稳价工作，有序释放煤炭优质产能，完善煤炭价格形成机制，加快大型风电光伏基地建设；下大力气保春耕抓夏收，中央财政下达300亿元为实际种粮农民发放补贴，大力实施大豆油料扩种行动…… 目前全国统调电厂存煤达1.61亿吨以上，可用天数31天；主要油气企业成品油库存保持高位运行，天然气管存、罐存均处在高位水平。最新农情调度显示，全国麦收进度已过八成，夏播、夏粮收购有序进行。 在习近平总书记掌舵领航下，中国经济这艘大船迎难而上、破浪前行。一季度经济同比增长4.8%，平稳开局殊为不易；前5个月主要经济指标有所回升，5月份外贸进出口增幅比4月份环比增长9.2%，特别是长三角进出口环比增长近20%。 当前中国经济运行符合预期，在全球依然具有很强的比较优势。从长远看、从大局看、从趋势看，中国经济依然具有长期向好的光明前景。 正如习近平总书记在2022年世界经济论坛视频会议演讲时指出：“虽然受到国内外经济环境变化带来的巨大压力，但中国经济韧性强、潜力足、长期向好的基本面没有改变，我们对中国经济发展前途充满信心。” “保持定力，增强信心，集中精力办好自己的事情，是我们应对各种风险挑战的关键” 越是在发展承压的时候，越要完整、准确、全面贯彻新发展理念，越要坚定推动高质量发展的信心决心，主动服务和融入新发展格局。 习近平总书记强调：“无论国际风云如何变幻，我们都要坚定不移做好自己的事情，不断做强经济基础，增强科技创新能力，提升综合国力。” 全面加强基础设施建设，关系着应对当前挑战、畅通国民经济循环和国家战略安全。 2021年5月，河南南阳。习近平总书记在推进南水北调后续工程高质量发展座谈会上强调，加快构建国家水网主骨架和大动脉，为全面建设社会主义现代化国家提供有力的水安全保障。 2021年7月，青藏高原。习近平总书记实地察看拉林铁路沿线建设情况，指出“全国的交通地图就像一幅画啊，中国的中部、东部、东北地区都是工笔画，西部留白太大了，将来也要补几笔，把美丽中国的交通勾画得更美”。 今年4月26日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第十一次会议，对全面加强基础设施建设作出重要战略部署，强调，“优化基础设施布局、结构、功能和发展模式，构建现代化基础设施体系，为全面建设社会主义现代化国家打下坚实基础”。 “十四五”规划102项重大工程建设正加快推进，已分解出的2600多个项目稳妥有序实施；1至4月，全国铁路已累计完成固定资产投资1574.6亿元；今年全国预计完成水利建设投资约8000亿元，南水北调中线引江补汉、淮河入海水道二期、广东环北部湾水资源配置等重大水利工程将在近期开工建设，并加快推进后续工程规划建设；目前已累计建成5G基站161.5万个，工业互联网已延伸至45个国民经济大类。 从中央到地方，重大工程不断落地，持续完善现代化基础设施体系的“四梁八柱”，为中国经济增强回旋空间，为高质量发展积蓄动力。 大国经济，需要强大而有韧性的国民经济循环体系。 习近平总书记深刻指出：“只有立足自身，把国内大循环畅通起来，才能任由国际风云变幻，始终充满朝气生存和发展下去。” 习近平总书记高度重视统一大市场建设工作。他多次强调，打造统一开放、竞争有序的市场体系，不断夯实中国经济长远发展根基。 2021年12月17日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第二十三次会议时强调，构建新发展格局，迫切需要加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，建立全国统一的市场制度规则，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。 2022年4月10日，《中共中央  国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》发布，释放出全面推动我国市场由大到强转变的鲜明改革信号。 出台《建设高标准市场体系行动方案》，破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍；11个部门印发《关于开展“携手行动”促进大中小企业融通创新（2022—2025年）的通知》，提升现代化产业体系效能；发布《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》，着力破除消费领域体制机制障碍……落实习近平总书记重要指示，一系列部署着力巩固增强市场的资源优势，形成供需更高水平动态平衡。 依靠改革应对变局、开拓新局，始终坚持全面扩大开放，以更高水平开放促进高质量发展。 今年4月，习近平总书记在海南考察时强调，推动港口发展同洋浦经济开发区、自由贸易港建设相得益彰、互促共进，更好服务建设西部陆海新通道、共建“一带一路”。“要着力破除各方面体制机制弊端，形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局”。 4月21日，习近平总书记在博鳌亚洲论坛2022年年会开幕式上的主旨演讲中强调，不论世界发生什么样的变化，中国改革开放的信心和意志都不会动摇。 5月18日晚，习近平总书记在庆祝中国国际贸易促进委员会建会70周年大会暨全球贸易投资促进峰会上发表视频致辞，重申“中国扩大高水平开放的决心不会变，中国开放的大门只会越开越大”，表示“为全球工商界提供更多市场机遇、投资机遇、增长机遇”。 扎实推进自由贸易试验区、海南自由贸易港建设；新版全国和自贸试验区外商投资准入负面清单施行；区域全面经济伙伴关系协定正式生效……疫情“大考”下，中国坚定不移推动更高水平对外开放。 海外投资中国的脚步不停。今年1至5月，中国实际使用外资金额5642亿元人民币，同比增长17.3％。前4个月新增合同外资1亿美元以上大项目185个，相当于平均每天有1.5个外资大项目落地。 破浪前行，把舵导航。 习近平总书记反复强调，保持定力，增强信心，集中精力办好自己的事情，是我们应对各种风险挑战的关键。 准确把握新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定高质量发展目标，加快构建新发展格局，坚定信心走好自己的路、办好自己的事，这正是以习近平同志为核心的党中央把握时与势的战略自信，彰显勇毅前行的强大底气和定力。 “不论遇到什么困难，我们都要坚持以人民为中心的发展思想” 越是特殊时期，越要聚焦民生关切、注重改善和增进民生福祉。去年底习近平总书记在中央经济工作会议上发表重要讲话，强调“要统筹推进经济发展和民生保障”，围绕保障改善民生作出一系列重要部署。 今年1月，在2022年世界经济论坛视频会议的演讲中，习近平总书记指出，“不论遇到什么困难，我们都要坚持以人民为中心的发展思想”。 4月21日，在博鳌亚洲论坛2022年年会开幕式上的主旨演讲中，习近平总书记指出：“要坚持以人民为中心，把促进发展、保障民生置于突出位置，实施政策、采取措施、开展行动都要把是否有利于民生福祉放在第一位。” 4月29日召开的中共中央政治局会议上，习近平总书记强调，“要切实保障和改善民生，稳定和扩大就业，组织好重要民生商品供应，保障城市核心功能运转”。 就业是民生之本，高校毕业生等重点群体就业是重中之重。今年我国高校毕业生预计达1076万人，同比增加167万人，创历史新高。6月8日，在四川考察调研时，习近平总书记专程来到宜宾学院了解高校毕业生就业情况。习近平总书记指出，“党中央高度重视高校毕业生就业，采取了一系列政策措施。当前正是高校毕业生就业的关键阶段，要进一步挖掘岗位资源，做实做细就业指导服务，学校、企业和有关部门要抓好学生就业签约落实工作”。 保重点群体保就业。对高校毕业生，着力扩大就业渠道，着力提供不断线服务，着力强化困难帮扶，对吸纳高校毕业生就业见习的企业按规定予以补贴支持。对农民工，重点加强劳务协作和信息对接，拓宽外出务工和就地就近就业渠道，稳定脱贫人口务工规模，促进就业增收。目前，主要群体就业基本稳定。1至5月份，全国城镇新增就业529万人，与时序进度基本同步。 保供应、稳物价，才能稳民心。 今年以来，习近平总书记多次就稳物价作出重要指示：“大企业特别是国有企业要带头保供稳价，强化民生用能供给保障责任”“健全重要民生商品保供稳价机制”…… 4月，多部门启动生活物资保障机制，将农产品及农业生产物资纳入重点运输物资保障范围；5月，调整煤矿核增产能政策，对所有煤炭暂行零进口税率；6月，11部门发文部署打通生产供应、产销衔接、流通运输等多环节堵点卡点……各地各部门政策加力增效，有效防止物价大起大落。 5月，随着疫情防控形势持续转好，市场供应总体充足，国内物价指数环比转降，涨幅保持在2.1%。 习近平总书记强调，对困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心，帮助他们排忧解难。要针对特困人员的特点和需求精准施策，按时足额发放各类救助金，强化临时救助，确保兜住底、兜准底、兜好底。 允许受疫情影响严重的个人住房、消费贷款等延期还本付息；延续执行失业保险保障阶段性扩围政策，向广大失业人员发放失业补助金，向失业农民工发放临时生活补助；对因疫情影响暂时失业、未参保的困难人员，给予临时救助。 及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，发放临时价格补贴；为困难群体代缴基本养老、医疗保险费，坚决守住不发生规模性返贫底线；继续巩固脱贫攻坚成果，扎实推进乡村振兴、促进共同富裕。 2022年安排困难群众救助补助资金1546.83亿元，较去年增加70.62亿元；居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元；全国基本建设保障性租赁住房投资总额预估约8500亿元。 前5个月，全国社会领域投资增长12.9%。对群众关注的骨科耗材、种植牙等开展集采，降低群众看病负担；异地就医结算持续推进，截至4月底，全国已有74个统筹地区启动高血压、糖尿病等5种门诊慢特病治疗费跨省直接结算试点。 6月起，各地相继实施最新养老金调整方案，今年我国退休人员基本养老金再上调4%，将惠及1.3亿多退休人员……一项项务实改革，在百姓最关心的领域，加快补齐制度短板。 今年全国两会期间，习近平总书记在作出“五个必由之路”重大论断的同时，提出并阐明我国发展仍具有的“五个战略性有利条件”—— “有中国共产党的坚强领导”“有中国特色社会主义制度的显著优势”“有持续快速发展积累的坚实基础”“有长期稳定的社会环境”“有自信自强的精神力量”。 新航程上，亿万中华儿女在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，用好“有利条件”，走好“必由之路”，劈波斩浪勇向前，必将在中华民族伟大复兴不可逆转的历史进程中创造新的发展奇迹！      来源：人民网－人民日报

重要论述 1945年6月17日     毛泽东在中国革命死难烈士追悼大会上担任主祭，并发表演说。演说指出：今天中国共产党第七次全国代表大会的代表和延安人民的代表联合在这里开一个追悼大会，追悼几十年来中国革命队伍在各个战线上所牺牲的人。这些牺牲者，有几十万的共产党员、成百万的革命民主主义者。我们开了第七次全国代表大会，中国共产党制定了一套建立一个独立、自由、民主、统一、富强的新中国的路线、纲领、政策。这是亿万中国人民在他们的先锋队中国共产党的领导下，几十年奋斗的结果。中国有两大敌人、两座大山压迫我们四万万五千万人民，一座大山就是帝国主义，另一座大山就是封建主义。正是帝国主义和封建主义束缚了中国人民的生产力，不破坏它们，中国就不能发展和进步，中国就有灭亡的危险。革命是干什么呢？就是要冲破这个压力，解放中国人民的生产力，解放中国人民，使他们得到自由。所以，首先就应该求得国家的独立，其次是民主。没有这两个东西，中国是不能统一和不能富强的。 1978年6月17日     邓小平在同西班牙国王卡洛斯一世会谈时指出：我们对外政策都是根据我们对国际问题总的看法和总的分析得出来的。我们总是说希望有一个强大的、联合的、团结的欧洲，希望欧洲同美国建立平等的伙伴关系。我们同许多国家的关系都很好，因为我们不想从任何地方得到什么东西，我们只有更多发展我们的友谊这么一个愿望。至于我们同东方各国的关系，包括同印度的关系也在改善。 1999年6月17日  江泽民在西安主持召开西北地区国有企业改革和发展座谈会，在讲话中强调，要不失时机地实施西部大开发战略。他指出：逐步缩小地区之间的发展差距，实现全国经济社会协调发展，最终达到全体人民共同富裕，是社会主义的本质要求，也是关系我国跨世纪发展全局的一个重大问题。现在，应该向全党全国人民明确提出，必须不失时机地加快中西部地区发展，特别是要抓紧研究实施西部地区大开发。今年三月，在“两会”党员负责同志会议上，我就谈到西部地区大开发的问题。我说，西部地区迟早是要大开发的，不开发，我们怎么实现全国的现代化？中国怎么能成为经济强国？实施西部地区大开发，是全国发展的一个大战略、大思路。加快西部地区经济发展，是保持国民经济持续快速健康发展的必然要求，也是实现我国现代化建设第三步战略目标的必然要求。 他指出：西部地区少数民族聚居比较集中，又地处边疆。加快西部地区发展，对于保持西部地区政治和社会稳定、促进民族团结和保障边疆安全具有重大意义。维护民族地区稳定，很重要的一条就是要不断加快这些地区的经济发展和社会进步。经济发展了，社会进步了，各民族共同富裕了，就会进一步巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，大大增强整个中华民族的凝聚力。保持民族地区稳定和巩固祖国边防，也就具有了更加强大的物质基础和思想政治基础。 他指出：实施西部大开发，是一项振兴中华的宏伟战略任务。实现了这个宏图大略，其经济、文化、政治、军事、社会的深远意义，是难以估量的。全党同志和全国上下必须提高和统一认识。没有西部地区的稳定就没有全国的稳定，没有西部地区的小康就没有全国的小康，没有西部地区的现代化就不能说实现了全国的现代化。 他指出：在发展社会主义市场经济的条件下，加快开发西部地区，要有新的思路。总的原则是：把加快西部地区经济社会发展同保持社会政治稳定、加强民族团结结合起来，把西部地区发展同实现全国第三步发展战略目标结合起来，在国家财力稳定增长的前提下，通过转移支付，逐步加大对西部地区的支持力度，在充分调动西部地区自身积极性的基础上，通过政策引导，吸引国内外资金、技术、人才等投入西部开发，有目标、分阶段地推进西部地区人口、资源、环境与经济社会协调发展。 这篇讲话的一部分以《不失时机地实施西部大开发战略》为题，收入《江泽民文选》第二卷。  2014年6月17日  习近平在接见空军第十二次党代会代表时强调，建设空天一体、攻防兼备的强大人民空军，是时代赋予空军的重大使命，是新形势下维护国家主权、安全、发展利益的必然要求。加强党的领导是完成这个庄严使命的根本保证。空军党委要按照党中央、中央军委的要求，切实抓好空军党的建设。要坚持党要管党、从严治党，重点在铸牢党对军队绝对领导的军魂上下功夫，在坚定理想信念上下功夫，在培养战斗精神、提高战斗力上下功夫，在强化党的组织上下功夫，在改进作风、弘扬正气上下功夫，为实现强军目标提供可靠保证。  2020年6月17日  习近平主持中非团结抗疫特别峰会并发表主旨讲话。他在讲话中强调，面对疫情，中非相互声援、并肩战斗，中非更加团结，友好互信更加巩固。中方珍视中非传统友谊，无论国际风云如何变幻，中方加强中非团结合作的决心绝不会动摇。中方将继续全力支持非洲抗疫行动。双方应坚持人民至上、生命至上，尽最大努力保护人民生命安全和身体健康，坚定不移携手抗击疫情，坚定不移推进中非合作，坚定不移践行多边主义，坚定不移推进中非友好，共同打造中非卫生健康共同体和更加紧密的中非命运共同体。人类终将战胜疫情，中非人民也终将过上更加美好的生活。   党史回眸 1948年 6月17日至7月6日 华东野战军主力在中原野战军主力的配合下进行了豫东战役（亦称开封、睢杞战役）。6月17日至22日，首先攻克河南省会开封。这是解放军在关内第一次攻克省会城市。6月27日至7月2日，在睢县、杞县地区歼灭区寿年兵团部及整编第七十五师等部。7月3日至6日，又迎击来援的黄百韬兵团，歼其一部。豫东战役共歼敌9万余人，俘敌兵团司令官区寿年。这一战役的胜利，改变了中原战场的战略态势，打乱了国民党军队在这个重要战场的防御体系，为不久后进行的济南战役和淮海决战创造了有利条件。 1967年 6月17日 中国第一颗氢弹空爆试验成功。 1999年 6月17日 江泽民在西安主持召开国有企业改革和发展座谈会时讲话指出，实施西部大开发，是一项振兴中华的宏伟战略任务。2000年10月26日，国务院发出《关于实施西部大开发若干政策措施的通知》。 2005年 6月17日 新华社报道，中共中央转发《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》的通知，要求各地区各部门认真贯彻执行。6月20日，新华社报道，全国人大常委会办公厅出台《关于加强和规范全国人大代表活动的若干意见》，重点对代表参加闭会期间的活动做出具体规定，要求各省、自治区、直辖市和各有关部门应为代表在闭会期间的活动提供必要的条件和保障。   历史瞬间 1945年6月17日，中共七大代表及延安各界代表在中央党校大礼堂，举行中国革命死难烈士追悼大会。图为毛泽东致悼词。     来源：共产党员网

琼州潮涌展宏图——沿着总书记的足迹之海南篇   党的十八大以来，习近平总书记三次到海南考察，指引海南以更高的站位、更宽的视野、更大的力度谋划和推进改革开放。牢记总书记嘱托，琼州儿女真抓实干，加快建设美好新海南。 　　“让海南成为新时代中国改革开放的示范” 　　巨轮靠泊，岸桥伸缩，洋浦国际集装箱码头一派繁忙。 6月15日，集装箱货轮在海南洋浦国际集装箱码头装卸货物（无人机照片）。新华社记者 郭程 摄 　　今年4月，习近平总书记到海南考察。在这个码头，了解港口建设发展情况后，总书记强调，要“推动港口发展同洋浦经济开发区、自由贸易港建设相得益彰、互促共进”。 　　受益于海南改革开放举措和自贸港政策，海南港航控股有限公司持续加大航线网络布局，2019年以来集装箱吞吐量连年增长，去年突破百万标箱。下一步这家公司将加快推动码头二期建设，为自贸港建设贡献“港口力量”。 　　一个码头的发展，是海南落实总书记重要指示精神、全面深化改革开放、推动经济社会发展的生动缩影。 　　习近平总书记每次到海南考察，都对海南改革开放作出重要指示。2013年，习近平总书记指出“海南作为全国最大经济特区，后发优势多，发展潜力大，要以国际旅游岛建设为总抓手，闯出一条跨越式发展路子来”；2018年，习近平总书记强调“支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设”；今年4月，习近平总书记指出“加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港，让海南成为新时代中国改革开放的示范”。 　　如今，海南建设国际旅游岛成绩可喜：入境游免签国别扩容、离岛免税购物加快发展、年接待游客量稳步增长。当前，海南正大力推进国际旅游消费中心建设，打造国际旅游消费胜地。 5月2日，顾客在位于海南省海口市的海控全球精品免税城购物。新华社记者 郭程 摄 　　重大历史机遇，孕育无限生机。 　　建设海南自贸试验区稳扎稳打：大幅放宽外资市场准入，吸引数十家世界500强企业进驻海南；海南自由贸易账户上线，大大便利了市场主体贸易投融资汇兑；“海南e登记”运行，企业登记自主申报，“全省通办”“一次不用跑”……为自贸港建设打下坚实基础。 　　遵循习近平总书记的指引，海南全面深化改革开放，在中央和国家有关部门支持下，以贸易投资自由化便利化为重点的150多份政策文件陆续落地，自贸港政策和制度体系初步形成，效果明显：“零关税”政策，目前累计为企业减免税款18.3亿元；加工增值货物内销免征关税政策，目前累计减免税款1.4亿元；截至2021年底，共有来自全球126个国家和地区的投资者在海南投资。 　　海南经济呈现新活力：消费潜力强劲释放，2021年离岛免税店总销售额突破600亿元；外向型经济加快发展，2021年新设外商投资企业同比增长92.6%；国际市场持续拓展，今年前5个月对“一带一路”沿线国家贸易额增长超100%。 　　当前，瞄准2023年底前具备硬件条件、2024年底前完成自贸港全岛封关运作准备工作的总体目标，海南正全力以赴推进“一线放开、二线管住”进出境管理制度试点扩容、压力测试扩容、口岸规划和建设、销售税改革研究、重大风险防控。 　　“贯彻新发展理念、推动高质量发展是根本出路” 　　今年4月习近平总书记考察海南时强调：“要把海南更好发展起来，贯彻新发展理念、推动高质量发展是根本出路”，要“加大科技创新和成果转化力度”。 　　这是在海南省三亚市崖州区（坝头）南繁公共试验基地试验示范点拍摄的稻田（2021年10月26日摄，无人机照片）。新华社记者 郭程 摄 　　北纬18度的阳光，造就了海南育种的“天然大温室”。三亚市农业农村局局长柯用春说：“总书记来考察时曾强调‘抓紧培育具有自主知识产权的优良品种，从源头上保障国家粮食安全’，这让我们认识到，建设好南繁科研育种基地、服务好育种科研人员，就是为粮食安全这一‘国之大者’作贡献。” 　　近年来，海南科学谋划、加快建设“南繁硅谷”：在三亚、陵水、乐东等3个市县划定26.8万亩科研育种保护区，专门划定783亩配套服务区建设用地；2019年启动三亚崖州湾科技城建设，目前已搭建12个公共性、开放性重大科研平台；2021年挂牌成立海南省崖州湾种子实验室，已引进院士团队和组建创新团队46个。 这是4月10日拍摄的海南省崖州湾种子实验室。新华社记者 张丽芸 摄 　　海南是海洋大省。2018年4月，习近平总书记在设于三亚市的中国科学院深海科学与工程研究所考察时指出，要“加快发展深海科技事业”。中科院深海所工程实验室高级技师周皓说：“4年多来，我们越来越深刻地认识到海洋科技攻关的重要性，实验室根据深海科技创新需求，改造升级科考装备数百项。” 　　近两年来，海南深海科考捷报频传：完成“奋斗者”号全海深载人潜水器海试和科考应用任务，完成深海原位科学实验站南海海试任务…… 　　位于海南文昌的中国文昌航天发射场，是中国首个滨海航天发射场，也是世界上为数不多的低纬度发射场。2016年以来，天舟一号、天问一号、嫦娥五号、天和核心舱、天舟二号、天舟三号、天舟四号……一个个大国重器从这里飞向太空。当前，海南正加快围绕发展火箭链、卫星链、数据链布局重大科技创新平台。 　　按照总书记指引的方向，海南加快推动高质量发展。2021年，高新技术产业在内的四大主导产业对经济增长的贡献率近八成；2020年至今，投入超过200亿元，支持南繁、深海、航天三大科技创新高地建设。 　　“实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一” 　　每次到海南考察，习近平总书记都心系生态文明建设。总书记指出，“青山绿水、碧海蓝天是建设国际旅游岛的最大本钱”“海南以生态立省，海南热带雨林国家公园建设是重中之重。要跳出海南看这项工作，视之为‘国之大者’”。 　　将养殖场和池塘清退后的海南省文昌市冯家湾一类生态红线区，通过种植树木等方式修复生态环境（6月1日摄，无人机照片）。新华社记者 郭程 摄 　　牢记总书记嘱托，海南着力在“增绿”“护蓝”上下功夫：重拳打击乱砍滥伐森林、海防林等破坏生态的违法行为；实施“银色海滩”修复工程，拆除一批近海建筑，铲除一批海滩栈道；实施全域“禁塑”；今年初，打响治污水、保供水、排涝水、防洪水、抓节水、优海水“六水共治”攻坚战。 4月10日，在海南省五指山市水满乡毛纳村，茶农在手工茶坊内工作。新华社记者 杨冠宇 摄 　　山更青水更绿，海更碧天更蓝。2021年海南重点饮用水水源地水质达标率为100%，近岸海域海水污染因子基本清除；2020年和2021年，海南PM2.5浓度保持在历史最低。 　　美丽乡村更宜居，青山绿水增福祉。习近平总书记今年4月在海南考察时指出，要“对热带雨林实行严格保护，实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一”。 海南热带雨林国家公园五指山片区景色（5月19日摄，无人机照片）。新华社记者 张丽芸 摄 　　“总书记说我们‘过去身在宝山空手而归，现在身在宝山硕果累累’，我们有亲身体会，良好的生态环境是致富的资本。”五指山市水满乡毛纳村村民王琼香说，她的茶园每年有10多万元收入。依托野生大叶茶资源，当地茶叶种植产业规模逐年扩大。如今，毛纳村家家户户种茶脱贫致富。近年来，海南建设了一批像毛纳村这样的产业特而强、形态小而美的美丽乡村，发展一村一业、一村一景、特色民宿等优势特色产品。 海南热带雨林国家公园五指山片区景色（5月3日摄）。新华社记者 杨冠宇 摄 　　2013年4月，习近平总书记在三亚亚龙湾附近的博后村指出“小康不小康，关键看老乡”。目前，海南共建设美丽乡村1674个，博后村就是其中之一。9年间，昔日的盐碱地成了致富沃土，玫瑰花海引得游客纷至沓来，村里建起一栋栋民宿，村民们吃上了“旅游饭”。 五指山脚下的一个茶园（5月18日摄，无人机照片）。新华社记者 张丽芸 摄 　　当前，海南将推进乡村全面振兴作为海南自贸港建设的基础性工程，把巩固脱贫成果放在首要位置，努力打造乡村振兴“海南样板”。

习近平 今天，中央政治局进行第三十七次集体学习，内容是中国人权发展道路。安排这次学习，目的是总结新时代我国人权理论和实践发展的成就，分析国际人权领域斗争形势，坚定不移走中国人权发展道路，更好推动我国人权事业发展。 呵护人的生命、价值、尊严，实现人人享有人权，是人类社会的共同追求。中华文化历来强调对人的尊重和关怀，孔子的“古之为政，爱人为大”，孟子的“为天下得人者谓之仁”，荀子的人“最为天下贵”，墨子的“兼相爱”，都强调人的自身价值。古人还说：“万物之中，以人为贵。”“济大事者，必以人为本。”“理天下者，以人为本。”在西方资产阶级革命时期，启蒙思想家提出“天赋人权”等观点，强调人人生而平等，有不可剥夺的权利，推动了英国、美国、法国等国的资产阶级革命。 马克思、恩格斯对资产阶级人权理论的历史进步意义给予肯定，同时也对其否定人权的社会性、历史性、阶级性进行了彻底批判。马克思指出，“个体是社会存在物”，“权利决不能超出社会的经济结构以及由经济结构制约的社会的文化发展”。马克思、恩格斯强调，在资本主义社会里，“人已经不再是人的奴隶，而变成了物的奴隶”；“代替那存在着阶级和阶级对立的资产阶级旧社会的，将是这样一个联合体，在那里，每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件”。 尊重和保障人权是中国共产党人的不懈追求。我们党自成立之日起就高举起“争民主、争人权”的旗帜，鲜明宣示了救国救民、争取人权的主张。党的百年奋斗史，贯穿着党团结带领人民为争取人权、尊重人权、保障人权、发展人权而进行的不懈努力。在新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期、改革开放和社会主义现代化建设新时期，我们党都牢牢把握为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心使命，领导人民取得了革命、建设、改革的伟大胜利，中国人民成为国家、社会和自己命运的主人，中国人民的生存权、发展权和其他各项基本权利保障不断向前推进。   2022年5月25日，国家主席习近平在北京以视频方式会见联合国人权事务高级专员巴切莱特。 新华社记者 谢环驰/摄 党的十八大以来，我们坚持把尊重和保障人权作为治国理政的一项重要工作，推动我国人权事业取得历史性成就。我们实现了第一个百年奋斗目标，全面建成小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，为我国人权事业发展打下了更为坚实的物质基础。我们不断发展全过程人民民主，推进人权法治保障，坚决维护社会公平正义，人民享有更加广泛、更加充分、更加全面的民主权利。我们推动实现更加充分、更高质量的就业，建成了世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系，大力改善人民生活环境质量。我们坚持人民至上、生命至上，有力应对新冠肺炎疫情，最大限度保护了人民生命安全和身体健康。我们全面贯彻党的民族政策和宗教政策，坚持各民族一律平等，尊重群众宗教信仰，保障各族群众合法权益。我们深入推进司法体制改革，加强平安中国、法治中国建设，深入开展政法队伍教育整顿，全面开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪，保持社会长期稳定，切实保护人民群众生命财产安全。我国是世界上唯一持续制定和实施四期国家人权行动计划的主要大国。我们积极参与全球人权治理，为世界人权事业发展作出了中国贡献、提供了中国方案。   2022年6月8日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在四川考察。这是8日下午，习近平在宜宾学院考察时，向正在参加企业招聘宣讲会的教师、学生、企业负责人了解企业招工需求和毕业生签约率等情况。 新华社记者 李学仁/摄 在推进我国人权事业发展的实践中，我们把马克思主义人权观同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，总结我们党团结带领人民尊重和保障人权的成功经验，借鉴人类优秀文明成果，走出了一条顺应时代潮流、适合本国国情的人权发展道路。这条道路有以下主要特征。 一是坚持中国共产党领导。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。中国共产党领导和我国社会主义制度，决定了我国人权事业的社会主义性质，决定了我们能够保证人民当家作主，坚持平等共享人权，坚持以系统性思维谋划人权建设，推进各类人权全面发展，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。 二是坚持尊重人民主体地位。人民性是中国人权发展道路最显著的特征。人权不是一部分人或少数人享有的特权，而是广大人民群众享有的普惠性人权。我们保障人民民主权利，充分激发广大人民群众积极性、主动性、创造性，让人民成为人权事业发展的主要参与者、促进者、受益者，切实推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。 三是坚持从我国实际出发。各国人权发展道路必须根据各自国情和本国人民愿望来决定。我们把人权普遍性原则同中国实际结合起来，从我国国情和人民要求出发推动人权事业发展，确保人民依法享有广泛充分、真实具体、有效管用的人权。 四是坚持以生存权、发展权为首要的基本人权。生存是享有一切人权的基础，人民幸福生活是最大的人权。我们完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，着力解决人民最关心最直接最现实的利益问题，着力解决发展不平衡不充分问题，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，在发展中使广大人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 五是坚持依法保障人权。法治是人权最有效的保障。我们坚持法律面前人人平等，把尊重和保障人权贯穿立法、执法、司法、守法各个环节，加快完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度，保障公民人身权、财产权、人格权，保障公民参与民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等基本政治权利，保障公民经济、文化、社会、环境等各方面权利，不断提升人权法治化保障水平。 六是坚持积极参与全球人权治理。发展人权是全人类共同的事业。人权保障没有最好，只有更好。各国都有权利自主选择人权发展道路，不同文明、不同国家应该相互尊重、相互包容、相互交流、相互借鉴。我们弘扬全人类共同价值，践行真正多边主义，积极参与包括人权在内的全球治理体系改革和建设，推动构建人类命运共同体。 以上6条，既是中国人权发展的主要特征，又是我们在推进我国人权事业实践中取得的宝贵经验，要结合新的实践不断坚持好、发展好。 民主不是装饰品，不是用来做摆设的。人权也不是装饰品，也不是用来做摆设的。近年来，一些西方国家陷入政党恶斗、政府失信、社会失序、疫情失控的困境，政治极化、贫富分化、族群对立不断加剧，种族主义、民粹主义、排外主义大行其道，人权问题日益凸显。但是，他们还打着所谓“普世人权”、“人权高于主权”等旗号，在世界上强行推广西方民主人权观念和制度，利用人权问题大肆干涉他国内政，结果导致一些国家战乱频发、社会长期动荡、人民流离失所。 现在，我国开启了全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程。我们要统筹国内国际两个大局，深刻认识做好人权工作的重要性和紧迫性，更加重视尊重和保障人权，推动我国人权事业健康发展。要重点抓好以下几方面工作。 第一，促进人权事业全面发展。我说过，“实现中华民族伟大复兴中国梦的过程，本质上就是实现社会公平正义和不断推动人权事业发展的进程”。要坚持中国人权发展道路，顺应人民对高品质美好生活的期待，不断满足人民日益增长的多方面的权利需求，统筹推进经济发展、民主法治、思想文化、公平正义、社会治理、环境保护等建设，全面做好就业、收入分配、教育、社保、医疗、住房、养老、扶幼等各方面工作，在物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展中全方位提升各项人权保障水平。 第二，加强人权法治保障。当前，我国人权法治保障还存在不少短板。要深化法治领域改革，健全人权法治保障机制，实现尊重和保障人权在立法、执法、司法、守法全链条、全过程、全方位覆盖，让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。要系统研究谋划和解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题，依法公正对待人民群众的诉求，坚决杜绝因司法不公而造成伤害人民群众感情、损害人民群众权益的事情发生。对一切侵犯群众合法权利的行为，对一切在侵犯群众权益问题上漠然置之、不闻不问的现象，都必须依纪依法严肃查处、坚决追责。   2021年9月13日至14日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在陕西省榆林市考察。这是14日下午，习近平在绥德县张家砭镇郝家桥村互助幸福院，同村里的老人亲切交流。 新华社记者 李学仁/摄 第三，弘扬正确人权观。要通过多种形式、多种渠道、多种场合广泛开展人权宣传和知识普及，在全社会营造尊重和保障人权的良好氛围。要在全体人民特别是广大青少年中开展人权知识教育，把马克思主义人权观、当代中国人权观教育纳入国民教育体系。要加强对公职人员特别是基层公务人员，如公安、法院、检察、民政、社保、卫健、税务、市场监管等部门人员的人权知识培训。要发挥群团组织优势，促进妇女儿童、老年人、残疾人等特定群体权益更有保障。要依托我国人权事业发展的生动实践，提炼原创性概念，发展我国人权学科体系、学术体系、话语体系。要加强人权智库和人权研究基地建设，着力培养一批理论扎实、学术精湛、熟悉国际规则、会讲中国人权故事的高端人权专家。 第四，积极推动全球人权治理。“德之所在，天下归之”，“义之所在，天下赴之”。我们要弘扬全人类共同价值，坚持平等互信、包容互鉴、合作共赢、共同发展的理念，推动全球人权治理朝着更加公平、公正、合理、包容的方向发展。要积极参与联合国人权事务，广泛同各国特别是发展中国家开展国际人权交流合作，发挥建设性作用。要充分发挥中国人权研究会、中国人权发展基金会等的作用，增强对联合国等多边人权机构的影响力。 第五，积极开展国际人权斗争。人权是历史的、具体的、现实的，不能脱离不同国家的社会政治条件和历史文化传统空谈人权。评价一个国家是否有人权，不能以别的国家的标准来衡量，更不能搞双重标准，甚至把人权当作干涉别国内政的政治工具。要把握战略主动。要着力讲好中国人权故事，运用形象化、具体化的表达方式，增强当代中国人权观的吸引力、感染力、影响力。要最大限度凝聚国际人权共识，占据人权道义制高点。要指导海外中国企业增强人权意识和自信，有效应对一些西方国家策划的人权滥诉。   2021年7月21日至23日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平来到西藏，祝贺西藏和平解放70周年，看望慰问西藏各族干部群众。这是22日下午，习近平在位于拉萨西郊的哲蚌寺考察。 新华社记者 谢环驰/摄 各级党委（党组）要担负起推动我国人权事业发展的历史责任，加强组织领导，主动担当作为，切实把国家人权行动计划落实好。各级干部特别是领导干部要自觉学习马克思主义人权观、当代中国人权观，提高认识，增强自信，主动做好尊重和保障人权各项工作。各地区各部门各行业要增强尊重和保障人权意识，形成推动我国人权事业发展的合力。 ※这是习近平总书记2022年2月25日在十九届中央政治局第三十七次集体学习时的讲话。   来源：《求是》2022/12    

​ 习近平 今天，中央政治局进行第三十七次集体学习，内容是中国人权发展道路。安排这次学习，目的是总结新时代我国人权理论和实践发展的成就，分析国际人权领域斗争形势，坚定不移走中国人权发展道路，更好推动我国人权事业发展。 呵护人的生命、价值、尊严，实现人人享有人权，是人类社会的共同追求。中华文化历来强调对人的尊重和关怀，孔子的“古之为政，爱人为大”，孟子的“为天下得人者谓之仁”，荀子的人“最为天下贵”，墨子的“兼相爱”，都强调人的自身价值。古人还说：“万物之中，以人为贵。”“济大事者，必以人为本。”“理天下者，以人为本。”在西方资产阶级革命时期，启蒙思想家提出“天赋人权”等观点，强调人人生而平等，有不可剥夺的权利，推动了英国、美国、法国等国的资产阶级革命。 马克思、恩格斯对资产阶级人权理论的历史进步意义给予肯定，同时也对其否定人权的社会性、历史性、阶级性进行了彻底批判。马克思指出，“个体是社会存在物”，“权利决不能超出社会的经济结构以及由经济结构制约的社会的文化发展”。马克思、恩格斯强调，在资本主义社会里，“人已经不再是人的奴隶，而变成了物的奴隶”；“代替那存在着阶级和阶级对立的资产阶级旧社会的，将是这样一个联合体，在那里，每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件”。 尊重和保障人权是中国共产党人的不懈追求。我们党自成立之日起就高举起“争民主、争人权”的旗帜，鲜明宣示了救国救民、争取人权的主张。党的百年奋斗史，贯穿着党团结带领人民为争取人权、尊重人权、保障人权、发展人权而进行的不懈努力。在新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期、改革开放和社会主义现代化建设新时期，我们党都牢牢把握为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心使命，领导人民取得了革命、建设、改革的伟大胜利，中国人民成为国家、社会和自己命运的主人，中国人民的生存权、发展权和其他各项基本权利保障不断向前推进。   2022年5月25日，国家主席习近平在北京以视频方式会见联合国人权事务高级专员巴切莱特。 新华社记者 谢环驰/摄 党的十八大以来，我们坚持把尊重和保障人权作为治国理政的一项重要工作，推动我国人权事业取得历史性成就。我们实现了第一个百年奋斗目标，全面建成小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，为我国人权事业发展打下了更为坚实的物质基础。我们不断发展全过程人民民主，推进人权法治保障，坚决维护社会公平正义，人民享有更加广泛、更加充分、更加全面的民主权利。我们推动实现更加充分、更高质量的就业，建成了世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系，大力改善人民生活环境质量。我们坚持人民至上、生命至上，有力应对新冠肺炎疫情，最大限度保护了人民生命安全和身体健康。我们全面贯彻党的民族政策和宗教政策，坚持各民族一律平等，尊重群众宗教信仰，保障各族群众合法权益。我们深入推进司法体制改革，加强平安中国、法治中国建设，深入开展政法队伍教育整顿，全面开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪，保持社会长期稳定，切实保护人民群众生命财产安全。我国是世界上唯一持续制定和实施四期国家人权行动计划的主要大国。我们积极参与全球人权治理，为世界人权事业发展作出了中国贡献、提供了中国方案。   2022年6月8日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在四川考察。这是8日下午，习近平在宜宾学院考察时，向正在参加企业招聘宣讲会的教师、学生、企业负责人了解企业招工需求和毕业生签约率等情况。 新华社记者 李学仁/摄 在推进我国人权事业发展的实践中，我们把马克思主义人权观同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，总结我们党团结带领人民尊重和保障人权的成功经验，借鉴人类优秀文明成果，走出了一条顺应时代潮流、适合本国国情的人权发展道路。这条道路有以下主要特征。 一是坚持中国共产党领导。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。中国共产党领导和我国社会主义制度，决定了我国人权事业的社会主义性质，决定了我们能够保证人民当家作主，坚持平等共享人权，坚持以系统性思维谋划人权建设，推进各类人权全面发展，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。 二是坚持尊重人民主体地位。人民性是中国人权发展道路最显著的特征。人权不是一部分人或少数人享有的特权，而是广大人民群众享有的普惠性人权。我们保障人民民主权利，充分激发广大人民群众积极性、主动性、创造性，让人民成为人权事业发展的主要参与者、促进者、受益者，切实推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。 三是坚持从我国实际出发。各国人权发展道路必须根据各自国情和本国人民愿望来决定。我们把人权普遍性原则同中国实际结合起来，从我国国情和人民要求出发推动人权事业发展，确保人民依法享有广泛充分、真实具体、有效管用的人权。 四是坚持以生存权、发展权为首要的基本人权。生存是享有一切人权的基础，人民幸福生活是最大的人权。我们完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，着力解决人民最关心最直接最现实的利益问题，着力解决发展不平衡不充分问题，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，在发展中使广大人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 五是坚持依法保障人权。法治是人权最有效的保障。我们坚持法律面前人人平等，把尊重和保障人权贯穿立法、执法、司法、守法各个环节，加快完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度，保障公民人身权、财产权、人格权，保障公民参与民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等基本政治权利，保障公民经济、文化、社会、环境等各方面权利，不断提升人权法治化保障水平。 六是坚持积极参与全球人权治理。发展人权是全人类共同的事业。人权保障没有最好，只有更好。各国都有权利自主选择人权发展道路，不同文明、不同国家应该相互尊重、相互包容、相互交流、相互借鉴。我们弘扬全人类共同价值，践行真正多边主义，积极参与包括人权在内的全球治理体系改革和建设，推动构建人类命运共同体。 以上6条，既是中国人权发展的主要特征，又是我们在推进我国人权事业实践中取得的宝贵经验，要结合新的实践不断坚持好、发展好。 民主不是装饰品，不是用来做摆设的。人权也不是装饰品，也不是用来做摆设的。近年来，一些西方国家陷入政党恶斗、政府失信、社会失序、疫情失控的困境，政治极化、贫富分化、族群对立不断加剧，种族主义、民粹主义、排外主义大行其道，人权问题日益凸显。但是，他们还打着所谓“普世人权”、“人权高于主权”等旗号，在世界上强行推广西方民主人权观念和制度，利用人权问题大肆干涉他国内政，结果导致一些国家战乱频发、社会长期动荡、人民流离失所。 现在，我国开启了全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程。我们要统筹国内国际两个大局，深刻认识做好人权工作的重要性和紧迫性，更加重视尊重和保障人权，推动我国人权事业健康发展。要重点抓好以下几方面工作。 第一，促进人权事业全面发展。我说过，“实现中华民族伟大复兴中国梦的过程，本质上就是实现社会公平正义和不断推动人权事业发展的进程”。要坚持中国人权发展道路，顺应人民对高品质美好生活的期待，不断满足人民日益增长的多方面的权利需求，统筹推进经济发展、民主法治、思想文化、公平正义、社会治理、环境保护等建设，全面做好就业、收入分配、教育、社保、医疗、住房、养老、扶幼等各方面工作，在物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展中全方位提升各项人权保障水平。 第二，加强人权法治保障。当前，我国人权法治保障还存在不少短板。要深化法治领域改革，健全人权法治保障机制，实现尊重和保障人权在立法、执法、司法、守法全链条、全过程、全方位覆盖，让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。要系统研究谋划和解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题，依法公正对待人民群众的诉求，坚决杜绝因司法不公而造成伤害人民群众感情、损害人民群众权益的事情发生。对一切侵犯群众合法权利的行为，对一切在侵犯群众权益问题上漠然置之、不闻不问的现象，都必须依纪依法严肃查处、坚决追责。   2021年9月13日至14日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在陕西省榆林市考察。这是14日下午，习近平在绥德县张家砭镇郝家桥村互助幸福院，同村里的老人亲切交流。 新华社记者 李学仁/摄 第三，弘扬正确人权观。要通过多种形式、多种渠道、多种场合广泛开展人权宣传和知识普及，在全社会营造尊重和保障人权的良好氛围。要在全体人民特别是广大青少年中开展人权知识教育，把马克思主义人权观、当代中国人权观教育纳入国民教育体系。要加强对公职人员特别是基层公务人员，如公安、法院、检察、民政、社保、卫健、税务、市场监管等部门人员的人权知识培训。要发挥群团组织优势，促进妇女儿童、老年人、残疾人等特定群体权益更有保障。要依托我国人权事业发展的生动实践，提炼原创性概念，发展我国人权学科体系、学术体系、话语体系。要加强人权智库和人权研究基地建设，着力培养一批理论扎实、学术精湛、熟悉国际规则、会讲中国人权故事的高端人权专家。 第四，积极推动全球人权治理。“德之所在，天下归之”，“义之所在，天下赴之”。我们要弘扬全人类共同价值，坚持平等互信、包容互鉴、合作共赢、共同发展的理念，推动全球人权治理朝着更加公平、公正、合理、包容的方向发展。要积极参与联合国人权事务，广泛同各国特别是发展中国家开展国际人权交流合作，发挥建设性作用。要充分发挥中国人权研究会、中国人权发展基金会等的作用，增强对联合国等多边人权机构的影响力。 第五，积极开展国际人权斗争。人权是历史的、具体的、现实的，不能脱离不同国家的社会政治条件和历史文化传统空谈人权。评价一个国家是否有人权，不能以别的国家的标准来衡量，更不能搞双重标准，甚至把人权当作干涉别国内政的政治工具。要把握战略主动。要着力讲好中国人权故事，运用形象化、具体化的表达方式，增强当代中国人权观的吸引力、感染力、影响力。要最大限度凝聚国际人权共识，占据人权道义制高点。要指导海外中国企业增强人权意识和自信，有效应对一些西方国家策划的人权滥诉。   2021年7月21日至23日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平来到西藏，祝贺西藏和平解放70周年，看望慰问西藏各族干部群众。这是22日下午，习近平在位于拉萨西郊的哲蚌寺考察。 新华社记者 谢环驰/摄 各级党委（党组）要担负起推动我国人权事业发展的历史责任，加强组织领导，主动担当作为，切实把国家人权行动计划落实好。各级干部特别是领导干部要自觉学习马克思主义人权观、当代中国人权观，提高认识，增强自信，主动做好尊重和保障人权各项工作。各地区各部门各行业要增强尊重和保障人权意识，形成推动我国人权事业发展的合力。 ※这是习近平总书记2022年2月25日在十九届中央政治局第三十七次集体学习时的讲话。   来源：《求是》2022/12     ​ ​

党旗在基层一线高高飘扬丨为新就业群体筑起温暖的“家”——新业态、新就业群体党建工作扎实推进   如今，快递外卖小哥已经成为城市的一道风景，他们就像辛勤工作的“小蜜蜂”，不停穿行在城市的每个角落，服务着千家万户。 　　以平台经济为代表的新业态加速发展，逐步成为我国经济社会发展的新引擎。新业态聚集了快递员、外卖送餐员、网约车司机、货车司机等大量新就业群体，他们大多以灵活就业为主，工作在“云”上、在路上。 　　探索推进新业态、新就业群体党建工作，为产业健康发展提供坚强保证，加强新就业人群的团结凝聚，成为新形势下基层党建的一道新课题。 　　2021年6月至12月，北京、浙江和深圳围绕推动新就业群体融入城市基层党建格局、建立货车司机党建工作网络等重点任务开展试点；交通运输部以满帮集团为重点，在贵州、四川开展货车司机党建工作专项试点。 　　怎样构建上下贯通、执行有力的组织体系？怎样增强党建工作实效性？怎样形成一体推进、协同发力的工作格局？……各地区各部门抓住关键问题，大胆开拓创新，扎实开展一系列有益探索。 　　严密组织体系，业务发展到哪里，党组织就覆盖到哪里 　　严密的组织体系是党的强大优势和力量所在。如何在新业态、新就业群体中健全上下贯通、执行有力的组织体系，是加强这一领域党建工作的重中之重。 　　一直以来，平台企业存在发展扩张快、组织架构变动频繁、党组织设置不规范等问题。各试点地区和单位积极推动平台企业优化组织覆盖，沿着业务架构调整理顺党组织设置，着力打造一贯到底的组织体系。 　　“网易公司党委此前直接管理近百个党总支，看似扁平化，其实很难形成合力。”浙江省委组织部相关负责人介绍。在党委组织部门和上级党组织指导下，企业新建严选、云音乐、互娱等8个二级党委，全面推行集团党委委员兼任二级党委书记，将工作压力有效传导下去。 　　北京推动美团在到家、到店、优选等4个事业群分别成立二级党委；深圳指导腾讯将内容审核、腾讯音乐2个党总支升格为二级党委，新成立金融科技党委。实践证明，平台企业根据业务板块优化设置二级党委，切实发挥了承上启下的纽带作用，把过去的堵点变成了工作的节点。 　　党支部规范设置是严密组织体系的基础工作。原先，阿里巴巴智能事业部党支部管理党员300多名，支部书记人都认不全。试点中，根据技术开发、客户体验、综合服务等业务条线，原先的党支部被划分成8个党支部。成功“瘦身”后，各支部组织生活开展得更加规范有序。 　　数据统计，试点工作开展以来，各试点地区和单位指导平台企业整治“超大”支部109个，成功缩小覆盖单元，提升基层党建工作质量。 　　业务发展到哪里，党组织就覆盖到哪里。各试点地区和单位还针对平台企业在一些关键部位上的“空白点”，指导推动企业在主要业务板块、核心业务部门、重要项目团队新建党支部563个。 　　其中，深圳指导腾讯结合业务特点，在事业群、区域分公司新建党总支13个，在各业务线和项目组新建党支部72个；浙江同步理顺快递企业党组织关系，推动申通、中通、圆通、韵达将总部党组织关系转移至上海，解决党组织隶属与总部所在地分离的历史遗留问题。 　　创新教育管理，确保党员流动不流失 　　2021年11月8日，北京市丰台区南苑街道党群服务中心气氛热烈，15名党员网约车司机代表在鲜红的党旗下，举起右拳，重温入党誓词，庆祝流动党员党支部成立。 　　会上，有18年党龄的周先君作为党支部书记，难掩心中激动：“我的党组织关系一直在湖南老家，总觉得没着没落。终于盼来了这一天，我将带领支部所有党员司机一起成长进步、用心服务乘客。” 　　新就业群体数量庞大、流动性强，多数与平台无劳动关系，其中有不少流动党员、隐形党员，街道社区“难兜住”，平台企业缺乏积极性，如何有效组织起来是个难题。 　　“关键是找到能触及新就业群体的工作链条和线下节点，把党的工作有效切入进去。”各试点地区和单位针对不同人群特点，注重分类施策，创新流动党员教育管理，着力破解流动党员如何组织、如何发挥作用的难题。 　　——针对快递员、外卖送餐员工作半径与街道社区网格高度重合的特点，由平台企业在中心站点组建流动党员党支部，其他分散流动党员由街道社区统筹组建； 　　——针对网约车司机在城市内流动的实际，依托合作企业（租赁公司）这个关键节点挂靠组建； 　　——针对货车司机党员跨区域流动的特点，根据户籍地、居住地、货运线等分类组建。 　　数据显示，试点开展以来，各地采取平台企业采集、街道社区摸排、信息系统比对等办法，核实流动党员1.45万名，灵活组建流动党员党支部705个。 　　成立流动党员党支部是教育管理的第一步，提升流动党员党支部的凝聚力、战斗力才是关键。 　　贵州有注册货车司机24万人，其中在满帮平台接单活跃司机3.9万人。试点工作开展后，贵州对在满帮平台接单的司机进行排查，建立党员司机信息库，成立22个流动党员党支部，没成想在动员党员司机加入支部微信群时屡屡碰壁。 　　“师傅，您好，咱们贵州现在成立了货车司机流动党支部，我们建了支部微信群，麻烦您加我微信，把您拉进群……”“加什么微信群，对我有哪样好处？” 　　难题怎么解？贵州交通运输部门会同组织部门组建工作专班，会同村（社区）党组织对党员司机逐一走访，面对面听取意见；指导满帮集团建立流动党员党支部和党员诉求表达直通车机制，推动每名党员联系3名以上司机，收集权益维护、行业治理、群体动态等方面情况，及时向流动党员党支部和交通运输部门反映。 　　2021年12月6日，货车司机霍俊向联系自己的党员司机吴玉明反映，他在平台接单，辛辛苦苦把货从江苏运到广东，4000多元运费却迟迟没拿到。吴玉明及时向党支部反映情况，满帮党委随即协调，不到两天就追回了运费。霍俊感动地说：“我要了那么久都没拿到，还是党组织给力！” 　　实践证明，建立诉求表达机制，推动解决现实问题，有力提升了党组织和党员的影响力。试点期间，交通运输部门共收集拖欠运费、路面执法等诉求1059件，办结率达到94%，之前司机的质疑抵触变成了由衷的信赖点赞。很多司机说：“流动党员党支部建立后，把大家的心牢牢聚在一起，我们终于有了自己的‘家’！” 　　为确保党员流动不流失，各试点地区和单位还积极探索灵活有效的教育管理方式，依托街道社区党群资源、平台企业“红色学堂”，开展线上线下组织生活。浙江和深圳依托“智慧党建”系统，对新就业群体流动党员“赋码”管理，党员在党群服务中心扫码报到、参加组织生活。 　　做实关心关爱，引导新就业群体感党恩、听党话、跟党走 　　“咱八里庄街道寸土寸金，可对骑手来说，停车难、分拣难、进门难、充电难。”2021年8月初，每月一次的新就业群体恳谈会如期召开。会上，党员骑手孙浩把最近收集到的诉求当面“吐槽”，一股脑倒了出来。 　　北京市朝阳区八里庄街道党工委细化诉求、分解任务，街道一声“哨”响，区应急、城管等部门都来“报到”，发挥街道党建协调委员会作用，属地企业、物业公司等一道献计献策。 　　破解“停车难”——施划400平方米专门区域，设置卸货区，快递、外卖电动车都能在这儿停。 　　破解“分拣难”——200余平方米分拣中心落成，快递员、外卖送餐员在指定区域统一将快递外卖交由专业第三方进行二次配送，大大节省配送时间。 　　破解“进门难”——利用商务楼宇前台空间设置外卖中转站，楼内白领自行领取。 　　破解“充电难”——增设了100个电动车电池更换柜、充电接口2170个。 　　一道道难题破解了，再开恳谈会时，“吐槽大会”变成了“感谢大会”。 　　对准需求、精准服务，一些地方和单位采取走访调研、座谈会、微信工作群等形式，常态化收集新就业群体的意见建议，及时协调解决问题。2020年11月以来，美团党委坚持推行骑手恳谈会机制，保持平台与骑手的畅通沟通。截至目前，已举行了136场骑手恳谈会，骑手反映的优化系统、保障安全、配送算法等问题不断改进。 　　说到底，党建工作就是做人的工作。党建工作是具体的，是看得见、摸得着的，是能让人感受到的。加强新业态、新就业群体党建工作，关键在于让这一群体切实感受到党的温暖。 　　试点工作开展以来，针对新就业群体以灵活就业为主、社会保障欠缺的实际，各试点地区和单位用心用情用力解决“急难愁盼”问题，特别是结合“我为群众办实事”实践活动，推出了关爱“大礼包”。 　　——增强获得感。依托城市党群服务中心、户外劳动者驿站等打造新就业群体服务中心（站点）近2万个，初步形成了广覆盖、多层次、实用化的服务阵地体系。其中，深圳建设“暖蜂一条街”13个、“暖蜂驿站”753个、“司机之家”47个，挂牌“爱心商户”3226家，让快递小哥累了能歇脚、饭凉能加热、闲时能充电、心烦能倾诉。 　　——提升融入感。推动新就业群体融入城市基层党建格局，解决工作环境、权益保障、职业技能等方面问题。北京条块结合、整合力量，解决快递员住宿难、分拣难、进小区难等问题，为2100多名快递员提供公租宿舍，新建10个快递集中分拣点。美团、京东、货拉拉等企业党委为快递员、外卖送餐员和网约车司机提供职业规划、关爱帮扶、教育培训等服务。 　　——树立荣誉感。普遍在新就业群体中发布“最美”征集令，选树最美小哥、最美司机等395名。北京涌现出全国优秀共产党员、全国劳动模范等一批新就业群体先进典型，2名党员成为冬奥会火炬手。杭州把快递员纳入技能人才体系，1名快递员获得省级技术能手称号，享受100万元政府购房补贴。 　　如今，暖心服务换来了真心回馈，不断激发新就业群体的新活力。在北京，海淀“车骑先锋”、朝阳“美好骑士”、门头沟“京西哨兵”、延庆“冬奥先锋”，快递外卖小哥们有了一个个新称谓。半年多来，超过5.7万名新就业群体人员到属地报到，参加志愿服务4.5万人次，累计服务时长7.4万小时。 　　在浙江，以快递员、外卖送餐员党员为骨干组建“先锋骑手”服务队，发挥独特作用，积极参与社区巡防、反诈宣传、照料独居老人等志愿服务。 　　在各地，兼职“网格助理员”、看到安全隐患“随手拍”、加入社区志愿服务队、参与疫情防控工作、补充社区消防救援力量、引导文明出行……越来越多的快递员、外卖送餐员、网约车司机、货车司机感党恩、听党话、跟党走，积极主动融入城市治理，成为城市美好生活的创造者、守护者。    

重要论述 1928年6月16日 毛泽东在宁冈茅坪以中共湘赣边界特委名义写信给中共湖南省委、江西省委转中央，初步回答了坚持井冈山革命根据地的理由和方针。信中指出：此间军事布置对湘取守势，对赣取攻势。以宁冈为大本营，其理由有三：（一）此间系罗霄山脉中段，地势极好，易守难攻。（二）党在此间是由无组织进为有组织，民众比较有基础（赤卫队、赤色游击队组织了），弃之可惜。（三）湘南、赣南只能影响一省并只及于上游，此间可影响两省并能及于下游。因此三个理由，我们只有用全部力量与敌人争斗，决无退却抛弃。但山上粮食万难，款子万难，伤兵医药万难，正随时解此难关。 1965年6月16日 毛泽东在杭州听取余秋里关于编制第三个五年计划的汇报和谷牧关于三线建设的汇报，在谈话中提出三五计划要留有余地。他指出：我看五年搞一千零八十亿元的建设规模是大了，留的余地太少了。少搞些项目就能打歼灭战，大了歼灭不了。一九七〇年那些指标不要搞那么多，要考虑来个大灾或者大打起来怎么办。要根据客观可能办事，绝不能超过客观可能，按客观可能还要留有余地。留有余地要大，不要太小。要留有余地在老百姓那里，对老百姓不能搞得太紧。总而言之，第一是老百姓，不能丧失民心；第二是打仗；第三是灾荒。计划要考虑这三个因素。此后，八月二十三日，周恩来在国务院第一百五十八次全体会议上讲话，指出：主席提出要我们注意三句话，注意战争，注意灾荒，注意一切为人民。这三句话，我想它合在一起顺嘴点，就是“备战、备荒、为人民”。讲话还阐述了三者的相互关系，指出：“备战、备荒、为人民”是一个整体。备战、备荒，落实到为人民。要依靠人民，首先要为人民。为人民是最基本观念，任何事情要想到为人民，人民是力量的源泉。 2009年6月16日 胡锦涛在“金砖四国”领导人会晤时的讲话中提出，“金砖四国”已从一个经济学概念发展成为一个新的国际合作平台，引起世人广泛关注，成为国际社会一支重要力量。他指出：在当前形势下，我们四国既面临新的发展机遇，也面临前所未有的挑战。我们应该把握历史机遇，加强团结合作，共同维护发展中国家的整体利益。 2015年6月16日 习近平在参观遵义会议会址和遵义会议陈列馆时指出，遵义会议作为我们党历史上一次具有伟大转折意义的重要会议，在把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、坚持走独立自主道路、坚定正确的政治路线和政策策略、建设坚强成熟的中央领导集体等方面，留下宝贵经验和重要启示。我们要运用好遵义会议历史经验，让遵义会议精神永放光芒。 2019年6月16日 习近平致信祝贺光明日报创刊70周年。他在贺信中指出，希望光明日报深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持正确政治方向，坚守思想文化大报的定位，坚持守正创新，构建全媒体传播格局，在举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象上不断作出努力，传递党中央对广大知识分子的殷切期待和热情关怀，把广大知识分子紧紧团结在党中央周围，不断为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大的贡献。   党史回眸 1989年 6月16日 邓小平在同几位中央负责同志谈话时指出，任何一个领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的。并指出，我们要一手抓改革开放，一手抓惩治腐败，把这两件事结合起来。 1992年 6月16日 中共中央、国务院作出《关于加快发展第三产业的决定》，指出，加快发展第三产业的目标是：争取用十年左右或更长一些时间，逐步建立起适合我国国情的社会主义统一市场体系、城乡社会化综合服务体系和社会保障体系。 2009年 6月16日 胡锦涛出席在俄罗斯叶卡捷琳堡举行的金砖国家（中国、俄罗斯、巴西、印度）领导人首次正式会晤并发表讲话。2010年12月，南非作为正式成员加入金砖国家合作机制，金砖国家正式扩为五国。 2018年 6月16日 中共中央、国务院印发《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》。   历史瞬间 1949年6月16日，毛泽东为庆祝光明日报出版题词：团结起来，光明在望。   来源：共产党员网

高杨 截至目前，全国已有27地公布了2021年度政府采购代理机构监督评价结果(部分省级未公布、市县级公布，也纳入统计范围)。据统计，天津、上海、山西、陕西、重庆、浙江、宁夏、贵州、福建等省级层面共有十三地公布了2021监督评价结果，占比42%；陕西宝鸡、榆林，黑龙江哈尔滨、绥芬河，湖北武汉，湖南岳阳，广东广州、佛山等地市级财政部门，以及武汉汉阳、苏州吴江、河池宜州、杭州临平等区县级财政部门也公布了首度代理机构监督评价结果。其中，在公布内容方面各有侧重。 2021年4月，财政部发布《关于2021年开展全国政府采购代理机构监督评价工作的通知》(财库〔2021〕24号，以下简称《通知》)，同时发布评价指标体系、监督评价工作依据文件清单，以深入贯彻落实《深化政府采购制度改革方案》，推动政府采购代理机构专业化发展，进一步优化政府采购营商环境，推进社会信用体系建设。 那么，2021年全国政府采购代理机构监督评价工作落实情况如何?《中国招标》记者近日就此展开了调研。   公布媒体、公布形式不尽相同 2021年4月财政部下发的《通知》明确，自2021年起组织开展全国政府采购代理机构监督评价工作，原代理机构监督检查工作不再单独开展。各级财政部门在代理机构名单中，随机抽取代理本级政府采购业务的代理机构作为被检查单位，本次采用被检查单位自愿参加评价，其他单位申请参加的模式开展工作。监督评价时间从2021年6月开始,采取书面审查、实地考察等多种形式相结合的方式开展。 在27个公布了2021年度代理机构监督评价结果的地区中，陕西、甘肃、贵州、海南、湖北武汉、云南昆明等地率先公开监督评价结果；四川、福建、广东、黑龙江哈尔滨、吉林长春等地于次年公布监督评价结果。 从公布媒体看，在已公布监督评价结果的27地中，海南、福建、山西、浙江、甘肃、广东等6个省通过省级政府采购网予以公布，重庆、四川、贵州等地通过第三方媒体予以公布。 从公布形式看，各地采取了直接公布“2021年度政府采购代理机构监督评价情况及处理结果”、发布“关于对2021年政府采购代理机构监督评价发现有关问题进行整改的函”、发布“2021年度省级政府采购代理机构监督检查整改通知书”、发布“关于2021年政府采购代理机构监督评价工作的处理结果公告”、发布“关于2021年度政府采购代理机构评价结果的通报”、发布“关于政府采购代理机构监督评价工作的报告”6种方式。宁夏等地采取了柱状图等形式，评价结果一目了然(详见图1、图2)，多地还在文字说明之外附上了详细的评价结果图表。 图1   图2 除了省级之外，部分地市级、区县级财政部门也对当地政府采购代理机构监督评价情况进行了如实公开，武汉汉阳等地还直面问题，在监督评价工作报告及结果公示中公开了总体情况、发现的问题及原因分析等。 “《通知》其实并未要求公开2021年度监督评价工作结果，个别地区选择不公开，也有其现实考虑。”某业界专家认为，一个可能的原因是监督评价工作在执行过程中遇到某些棘手问题，比如要求“随机抽取代理本级政府采购业务的代理机构作为被检查单位”，那么当地财政部门就要“摸清家底”，大致了解本省代理机构的整体情况才能做到“心中有数”，而这需要大量的时间和精力，客观上导致随机抽取对象的代表性不足、覆盖面不广。另一个可能的原因，则是顾虑到代理机构、采购人等各方主体对评价结果的公开后果反应不一，有人认可，也可能有人质疑。不过，无论是否公开，各级各地财政部门都在组织落实这项工作时努力创新方式方法，积累了良好经验。   监督评价工作不走“过场” 2021年是财政部开展全国政府采购代理机构监督评价工作的第一年。与前些年的例行监督检查一样，在组织形式上，由财政部牵头组织，中央、省、市、县四级财政部门共同参与。 财政部《通知》明确，各级财政部门依据评价指标体系对参加评价单位相关情况开展评价工作，具体评价结果应用办法可另行制定。据此，各地积极探索代理机构监督评价的落地方案，如北京、山东、海南、陕西、宁夏等多地出台了代理机构监督评价工作方案或信用评价办法。有的采用合格制，也有的采取积分制，明确了监督评价范围、监督评价内容、监督评价检查阶段和时间节点。 记者了解到，对于本次监督评价工作，各地极为重视，纷纷转发了财政部《通知》，并按照财政部规定的时间节点，对材料报送、书面审查、现场监督评价等工作予以明确。 重庆市财政局采取自查、书面审查、现场检查等方式，抽取了171个政府采购项目，对35家代理机构进行集中检查。检查内容包括委托代理、文件编制、进口核准、方式变更、信息公告、评审过程、中标成交、保证金、合同管理、质疑答复等10个环节。监督评价结束后，市财政局公布了大致情况，并着重强调了自愿参与代理机构监督评价的情况。根据评价结果，共梳理总结出11类516项问题，其中，代理机构责任问题269项、采购人责任问题173项、采购人和代理机构共同责任问题74项。自愿参与评价的18家代理机构，其中综合型5家，成长型13家，综合型代理机构最高分89.5分，最低分77.5分，平均83.52分；成长型代理机构最高分94分，最低分73分，平均81.61分。 四川省财政厅公布了27家代理机构的评分结果，最高的为93.5分，最低的为54分，平均分在81分左右。 贵州省通报了监督评价工作结果，主要汇总了提交自评报告的代理机构数量，并对名录登记信息不实、未提交自评报告的代理机构名单进行了公示。根据《贵州省2021年政府采购代理机构监督评价工作通报》，按照要求2021年应参加监督评价的政府采购代理机构为349家，提交自评报告的有273家，其中4家不在《2021年贵州省政府采购代理机构监督评价名单》内，系主动参加评价。有80家未按要求进行评价工作，其中10家在贵州省政府采购网登记信息不实，无法联系；70家收到通知后未提交自评报告，不接受财政部门的监督管理。 在河北，该省各级财政部门于2021年5月至10月对抽查的282家在冀执业的政府采购代理机构进行监督检查，对127家自愿申请参加评价的代理机构进行综合评价。此次监督评价分为监督检查和综合评价两部分，结合该省实际，区分省本级和各地市共成立15个监督评价组，按照方案制定、材料报送、书面审查、现场监督评价、处理处罚和汇总报告6个步骤开展监督评价工作。全省共查出各类问题3625个，主要集中在采购文件编制、委托代理、合同管理、信息公告、评审过程和保证金管理等方面。根据监督检查中发现的112个涉及行政处罚和2580个涉及责令改正的问题，截至目前，该省财政部门已完成行政处罚87个。省级财政部门按照财政部下发的指标评价体系量化打分，全省代理机构平均分为76分。 在市一级，长春市财政局采取全面自查、重点检查、现场考察等方式，对全市87家代理机构进行集中检查。监督评价结束后，市财政局公布了大致情况，并对存在问题的采购代理机构，下达了处理意见通知书，共涉及322个采购项目，梳理总结出信息公示不规范、保证金退还不及时、合同及档案管理不完整、评标流程不完善、采购政策不明确等5大类问题。同时，责令代理机构限期整改，持续跟踪整改落实情况，确保整改取得实效。 广州市财政局公布了代理机构的评分结果并对监督评价工作进行了通报。依据“双随机一公开”及3年内不重复检查原则，将上级明确的25%比率提高到31.58%，市、区两级财政部门联动，随机抽取30家代理机构进行监督评价，区分监督检查和监督评价两部分开展工作。市财政局对8家代理机构、各区财政局对1-3家代理机构开展监督检查。据统计，2021年度代理机构监督评价中，参评的14家代理机构，评分在90分以上的有7家，占比达50%；75分-90分的有6家。检查共发现问题11类378项，分别为代理机构责任问题198项、采购人责任问题68项、采购人和代理机构共同责任问题84项、评审专家问题28项。   翘首企盼监督评价结果运用标准出台 自2014年取消代理机构资格认定行政许可后，政府采购代理市场准入实现“零门槛”，一方面激发了代理市场的活力，另一方面代理机构水平参差不齐，也为财政部门的监管和政府采购的规范化发展带来了新的挑战。 2018年，中央深化改革委员会审议通过的《深化政府采购制度改革方案》(以下简称《深改方案》)提出，坚持以问题为导向，改进政府采购代理和评审机制。2019年召开的全国政府采购改革工作会议要求，加快推进政采制度改革，以推进采购代理机构和专家业务转型为突破，不断提升政府采购的专业化水准。2022年1月21日，财政部党组书记、部长刘昆在全国财政工作会议上的讲话中提出，建立政府采购代理机构分类评价指标体系。而随着最近几年政府采购制度改革深度推进、营商环境持续优化，招标采购代理市场的变化犹如涓涓细流，浸润着每一家代理机构，对其感知最为深刻的，当属一线从业者。 贵州省一位多年从事招标采购代理工作的负责人告诉记者，自己对代理机构监督评价既心存忐忑，也充满期待。忐忑的是身为被检查对象，即使再严格要求自身依法依规代理项目，也无法保证每个项目流程上的完美;而期待的是，希望通过监督评价能够对代理机构“淘汰一部分、筛选一部分”，让行业竞争更加纯净有序。 该负责人认为，相比历年的监督检查，2021年度监督评价内容有了多项重大调整：本省监管部门首次委托第三方(当地招标采购协会)参与监督评价工作；监管部门在省级政府采购网上发布通知，邀请各代理机构自愿参加工作，200多家代理机构积极响应并将自评报告上传到统一的监管平台，那些营业状态不正常的代理机构自然会“浮出水面”。 河北省政府采购处相关工作人员介绍，该省代理机构监督评价工作早已落下帷幕。财政部《通知》发布后，该省省级财政部门便积极统筹此项工作，抽查方案、抽查范围、检查标准、处理处罚标准等“全省一盘棋”。整个监督评价期间，“一周一调度、一旬一归纳、一月一总结”，及时梳理归纳监督评价过程中遇到的难点问题，确保工作不偏航。 据介绍，该省此次对127家自愿申请参加的代理机构进行了综合评价，今后可考虑进行全部评价或抽查评价。该工作人员还建议，可引入专业的第三方机构辅助完成代理机构监督评价工作，评价结果将更加客观。“从监督检查到监督评价，体现了代理机构管理方式的转变，更加重视代理机构的代理效果和服务质量。而在评价指标方面，个人认为更强调代理机构的长期发展，比如评价指标体系中的经营年份等；同时鼓励代理机构细分行业、实施专业化代理。以招标文件范本为例，如果某代理机构认为自己在某一领域或某一品目的招标文件范本制作得较好，可以申请参评招标文件范本，这在评价过程中便可多得5分。 “作为代理机构，希望监管部门能为我们提供良性竞争和发展的沃土。”这是西部某代理机构总经理的心声。在他看来，全国共有三万余家政府采购代理机构，“低价恶意竞争”“一人公司”“一项目公司”等乱象层出不穷，严重阻碍了政府采购的健康发展。他同时呼吁，希望财政部门尽快出台监督评价结果应用的统一标准，并为采购人、代理机构提供指引，进一步明确激励举措，从而提高代理机构自愿申请参加评价的积极性。 上饶市友信投资咨询有限公司负责人感慨，“我们公司很幸运，被选中参与这次代理机构监督评价。”据他介绍，江西省通过“双随机一公开”方式随机抽取了不少于21家2020年代理过本地区范围内5个以上政府采购项目的代理机构作为被检查单位，并于2021年6月在省财政厅官网上公布了全省政府采购代理机构监督检查名单，全省共抽查255家代理机构。他告诉记者，在与市采购办工作人员的配合下，该公司顺利完成了各项工作，不仅提交了详细的工作报告，还提交了相关业务培训证书、公司内控制度、项目获奖证书等证明材料。在这位负责人看来，代理机构监督评价结果具有很强的“杀伤力”，能够给予采购人更权威、更准确的选择，从而倒逼代理机构提升核心竞争力，为采购人决策提供专业化的建议，当好采购人的参谋助手。 此外，在调研过程中，关于引入第三方机构参与代理机构监督评价工作，记者听到了不同的声音。有人认为，委托第三方机构参与代理机构监督评价工作，是提高监督评价结果客观性、公正性的有效手段。也有人指出，代理机构监督评价工作起步不久，目前对财政部门或采购单位作为委托方选择使用第三方机构进行监督评价缺乏统一要求，特别是委托第三方机构参与代理机构监督评价的做法亟待规范。第三方机构在工作思路、评判标准等方面可能与财政部门、采购单位并不一致，还有个别采购单位持反对意见，对第三方机构的专业评判水准持质疑态度。不过，这毕竟是全国政府采购代理机构监督评价工作开展的第一年，相信随着这项工作的常态化，实践中凸显出的种种问题将得到有力纠偏。     （来源：中国招标）  

近日，某地政府采购网发布一则处罚公告，相关代理机构出现多项违法违规行为，被处以高额罚款。 项目相关信息如下： （编号1）台州蔬菜新品种新技术研究基地建设（一期）工程，采购方式为公开招标。 （编号2）台州市农业科学研究院单体大棚外遮阳系统、苗床、喷灌系统等项目，采购方式为公开招标。 （编号3）台州市农业科学研究院8440连栋塑料温室及配套设施采购项目，采购方式为公开招标。 （编号4）台州市农业科学研究院（本级）台州蔬菜新品种新技术研究基地建设项目全过程咨询服务项目，采购方式为公开招标。 （编号5）台州市农业科学研究院（本级）台州蔬菜新品种新技术研究基地建设设计服务项目，采购方式为公开招标。 （编号6）浙江西兰花品种大会氛围营造项目，采购方式为公开招标。 （编号7）台州蔬菜新品种新技术研究基地建设项目监理服务采购项目，采购方式为公开招标。 （编号8）台州市农业科学研究院2019、2020、2021年农业设施维修定点供应商入围项目，采购方式为公开招标。 （编号9）台州蔬菜新品种新技术研究基地建设（二期）工程，采购方式为公开招标。 据了解，当事人在代理上述政府采购项目过程中存在如下违法事实：编号1采购项目组织开标及评审过程中，合格投标供应商不足3家，仍然按照公开招标方式继续组织评标；编号1、2、3、4、5、6、7、8、9采购项目过程中，将未中标供应商投标文件丢弃；编号1、2、3、4、5、8采购项目过程中，未妥善保存采购项目的采购文件。 按照法定程序，当地财政局向当事人送达《行政处罚（听证）事先告知书》，告知拟作出的行政处罚决定及陈述申辩和听证的权利。当事人对当地财政局处罚所依据的事实、法律依据和处罚内容，在法定时间内均没有提出异议和听证要求。根据《政府采购法》第七十六条“采购人、采购代理机构违反本法规定隐匿、销毁应当保存的采购文件或者伪造、变造采购文件的，由政府采购监督管理部门处以二万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。” 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第七十八条“采购人、采购代理机构有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正，情节严重的，给予警告，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报；采购代理机构有违法所得的，没收违法所得，并可以处以不超过违法所得3倍、最高不超过3万元的罚款，没有违法所得的，可以处以1万元以下的罚款：（一）违反本办法第八条第二款规定的；（二）设定最低限价的；（三）未按照规定进行资格预审或者资格审查的；（四）违反本办法规定确定招标文件售价的；（五）未按规定对开标、评标活动进行全程录音录像的；（六）擅自终止招标活动的；（七）未按照规定进行开标和组织评标的；（八）未按照规定退还投标保证金的；（九）违反本办法规定进行重新评审或者重新组建评标委员会进行评标的；（十）开标前泄露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者其他可能影响公平竞争的有关招标投标情况的；（十一）未妥善保存采购文件的；（十二）其他违反本办法规定的情形。” 当地财政局没收当事人违法所得人民币玖万叁仟玖佰伍拾陆元整（¥93956元），并处以罚款人民币肆万元整（¥40000元）。 

八桂大地唱响奋进歌——沿着总书记的足迹之广西篇   党的十八大以来，习近平总书记两次赴广西考察，多次就广西工作作出重要指示，为建设新时代中国特色社会主义壮美广西指明方向。 　　牢记习近平总书记殷殷嘱托，广西各族干部群众凝心聚力，八桂大地唱响新时代激越奋进之歌。 　　“广西发展的潜力在开放，后劲也在开放” 　　在广西北海市合浦县汉代文化博物馆，游客在参观展出的西汉铜马（2018年10月23日摄）。新华社记者 陆波岸 摄 　　波斯陶壶、罗马玻璃碗……北海市合浦县汉代文化博物馆内，一件件文物述说着海上丝绸之路早期始发港的历史；40多公里外，铁山港码头，橘黄色门机高耸，一派繁忙景象。 　　2017年4月，习近平总书记在广西考察时曾来到合浦县汉代文化博物馆、铁山港公用码头。习近平总书记在考察中指出，“广西发展的潜力在开放，后劲也在开放”“要立足独特区位，释放‘海’的潜力，激发‘江’的活力，做足‘边’的文章”。 这是广西北海铁山港（2018年9月26日摄，无人机照片）。新华社记者 陆波岸 摄 　　背靠大西南，毗邻粤港澳，面向东南亚，广西独特的区位优势如何转化为发展优势？以习近平同志为核心的党中央2015年赋予广西“三大定位”新使命——构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成“一带一路”有机衔接的重要门户。 　　2021年4月，习近平总书记考察广西提出总要求：在推动边疆民族地区高质量发展上闯出新路子，在服务和融入新发展格局上展现新作为，在推动绿色发展上迈出新步伐，在巩固发展民族团结、社会稳定、边疆安宁上彰显新担当。 　　从大力发展向海经济到共建西部陆海新通道，从设立中国（广西）自由贸易试验区到高质量实施区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）……广西实施更加积极主动的开放带动战略，以大开放引领大发展。 　　一系列新举措不断出台：加快推进北部湾港发展，建设一批吨位大、技术先进的码头和航道；聚焦西部陆海新通道建设，“海陆空”全方位连接RCEP成员国跨境物流体系，形成联通欧盟—东盟的国际陆海贸易新通道…… 　　“十三五”期间，广西外贸进出口额年均增长8.8%，边境贸易进出口规模稳居全国首位。2021年，经广西到发的西部陆海新通道铁海联运班列超过6000列，北部湾港集装箱吞吐量突破600万标箱，连续5年保持两位数增长。 　　“未来广西将抓住中国—东盟自贸区3.0版建设和RCEP实施机遇进一步扩大开放，以高标准建设自贸试验区为牵引，加快与东盟共挽、与大湾区相融，积极服务‘一带一路’和中国—东盟命运共同体建设。”自治区商务厅厅长杨春庭说。 　　“在推动边疆民族地区高质量发展上闯出新路子” 这是广西柳工集团有限公司生产厂房内正在组装的机械（2021年4月26日摄）。新华社记者 曹祎铭 摄 　　无人驾驶工程机械、新一代纯电动智能化装载机……走进广西柳工集团有限公司，一项项行业领先的新产品让人眼前一亮。 　　2021年4月，习近平总书记来到柳工考察，指出“制造业高质量发展是我国经济高质量发展的重中之重”，并强调“高质量发展，创新很重要”。 　　作为后发地区，广西如何实现高质量发展？习近平总书记明确指出，要“在推动边疆民族地区高质量发展上闯出新路子”。两次赴桂考察，习近平总书记深入创新基地、企业等，为广西高质量发展定向指路—— 　　这是在广西南南铝加工有限公司拍摄的航天用超大直径铝合金锻坯（2017年4月20日摄）。新华社记者 周华 摄 　　在南宁·中关村创新示范基地，强调“构建富有吸引力的创新生态系统”；考察南南铝加工有限公司，指出“必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平”；来到柳州螺蛳粉生产集聚区，叮嘱“发展特色产业是地方做实做强做优实体经济的一大实招”…… 　　广西按照习近平总书记指示，坚定不移推进高质量发展，全速发动创新驱动新引擎，加快新旧动能转换，加快制造业企业改革发展，积极推动特色产业走品牌化道路。 　　在广西柳州市螺蛳粉生产集聚区的广西善元食品有限公司螺蛳粉生产车间，工人在生产线上包装产品（1月6日摄）。新华社记者 黄孝邦 摄 　　“我们坚持‘前端聚焦、中间协同、后端转化’，启动科技创新工程，实施科技项目揭榜攻关制，努力将科技创新‘关键变量’转化为高质量发展的‘最大增量’。”自治区科技厅负责人说。 　　2021年广西工业投资增速高于全国16.1个百分点，战略性新兴产业对工业增长的贡献率超过30%，形成了10个千亿级工业产业集群，内燃机、工程机械、乘用车等产量进入全国前列，新能源汽车产量占到全国七分之一。 　　推动高质量发展，“绿色”是底色。习近平总书记强调，“广西生态优势金不换”。 　　2021年4月，在漓江岸边，习近平总书记对当地同志说：“保护好桂林山水，是你们的首要责任”。 广西桂林市城区风光（4月10日摄，无人机照片）。新华社记者 周华 摄 　　桂林市生态环境局副局长舒忠常介绍，桂林对漓江流域采石场全部关停复绿，风景名胜区内养殖场全部关闭，先后投入十几亿元解决污水直排问题。如今，漓江流域森林覆盖率超过80%，干流水质常年保持Ⅱ类标准。 广西桂林市城区漓江沿岸风光（2021年11月24日摄，无人机照片）。新华社记者 周华 摄 　　向绿而行！广西坚持节约优先、保护优先、自然恢复，努力使八桂大地青山常在、清水长流、空气常新，让良好生态环境成为人民生活质量的增长点。 　　大力发展清洁能源、落实生态保护补偿制度、深化绿色绩效考评……今年4月，广西出台新政策，从推进绿色低碳高质量发展、完善生态治理体制机制等多方面谋划壮乡绿色发展新图景。 　　这是在广西北海市金海湾红树林生态休闲区拍摄的红树林（2017年8月23日摄，无人机照片）。新华社记者 黄孝邦 摄 　　“‘国之大者’就是人民的幸福生活” 　　2021年4月，桂林毛竹山村，习近平总书记和村民王德利有这样一段对话： 　　“总书记，您平时这么忙，还来看我们，真的感谢您。” 　　“我忙就是忙这些事，‘国之大者’就是人民的幸福生活。” 　　集“老、少、边、山、库”于一体的广西曾是全国脱贫攻坚主战场之一。“要把扶贫攻坚抓紧抓准抓到位”“决不让一个少数民族、一个地区掉队”。壮乡百姓的小康梦，习近平总书记始终牵挂在心。 这是广西桂林市全州县才湾镇毛竹山村（2021年4月25日摄，无人机照片）。新华社记者 曹祎铭 摄 　　广西把脱贫攻坚作为第一民生工程，针对634万建档立卡贫困人口精准施策，5379个贫困村精准帮扶全覆盖。2020年11月，广西最后8个贫困县脱贫摘帽，困扰壮乡千百年的绝对贫困问题得到解决。 　　脱贫之后，壮乡人民开启乡村振兴新篇章。习近平总书记在毛竹山村指出，“全面推进乡村振兴的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，决不能有任何喘口气、歇歇脚的想法”。 　　广西将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，立足林果蔬畜糖等特色资源，积极打造特色农业产业集群，2021年投入特色产业发展的财政衔接资金116.9亿元，累计发展“桂字号”农业产业化龙头企业1577家，稳步推进全域、全员、全面的乡村振兴。 　　在毛竹山村，葡萄产业发展富了一方百姓，王德利在种好葡萄的同时，办起农家乐、开了小超市；在环江毛南族自治县，曾给总书记写信的毛南族妇女谭美春带动22户群众成立合作社，种植400多亩柑橘，大家钱包鼓了…… 这是广西环江毛南族自治县大安乡可爱村（5月12日摄，无人机照片）。新华社记者 陆波岸 摄 　　革命理想高于天，新的起点再出发。 　　2021年4月，在广西全州红军长征湘江战役纪念馆，习近平总书记强调：“在实现第二个百年奋斗目标的新长征路上，我们要抱定必胜信念”。在广西民族博物馆，总书记说：“我们还不能停步，接下来要向着第二个百年奋斗目标新征程迈进，一个民族也不能少，加油、努力，再长征！” 　　广西乐业县百坭村，“七一勋章”获得者黄文秀生前奋战过的地方，建成幼儿园等黄文秀当年的心愿都变成了现实。“接棒”的驻村第一书记黄旭说：“现在村里砂糖橘、油茶等产业更加兴旺，我们要努力在新长征路上作出更大贡献。” 　　“再唱山歌献给党，好似石榴籽抱团，万众一心奔前方……”一首新编歌曲《多谢了》道出广西各族干部群众的心声——沿着习近平总书记指引的方向，踔厉笃行，奋力圆梦。