1955年1月18日，人民解放军解放一江山岛。2月13日至26日，解放大陈岛及外围列岛。至此，浙江沿海岛屿全部解放。 1979年1月18日至4月3日，党的理论工作务虚会召开。3月30日，邓小平在会上发表《坚持四项基本原则》讲话。强调，必须在思想政治上坚持社会主义道路，坚持无产阶级专政（后表述为人民民主专政），坚持共产党的领导，坚持马列主义、毛泽东思想。这四项基本原则是实现四个现代化的根本前提。 1991年1月18日，《人民日报》发表文章和报道，介绍上年1月24日陈云同浙江省党政领导同志的谈话情况和内容。陈云对他所写的条幅“不唯上、不唯书、只唯实，交换、比较、反复”做解释说：不唯上，并非上面的话不要听。不唯书，也不是说文件、书不要读。只唯实，就是只有从实际出发、实事求是地研究处理问题，这是最靠得住的。交换，就是互相交换意见。比较，就是上下、左右进行比较。反复，就是决定问题不要太匆忙，要留一个反复考虑的时间。这十五个字中，前九个字是唯物论，后六个字是辩证法，合起来就是唯物辩证法。   1月18日至23日，全国农业工作会议在北京举行。会议提出：以家庭联产承包为主的责任制是党在农村的基本政策，应在稳定的前提下逐步加以完善。完善的主要途径应是发展多形式、多层次的服务，并逐步形成社会化服务体系。科技兴农是农业的希望所在，要在去年“科技、教育兴农”取得明显成效的基础上，努力把科技、教育兴农这件大事继续向前推进一步。加强农业在国民经济中的基础地位，要通过调整投资结构、提高农业投资比重来体现。要充分发挥中央、地方、集体、农民四个积极性，组织吸引各方面的财力，努力增加农业投入。 1992年1月18日至2月21日，邓小平视察武昌、深圳、珠海、上海等地并发表谈话，明确回答长期困扰和束缚人们思想的许多重大认识问题。指出，坚持党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策，关键是坚持“一个中心、两个基本点”，基本路线要管一百年；判断姓“社”姓“资”的标准，应该主要看是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平；要抓住时机，发展自己，发展才是硬道理。特别强调，计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。这次谈话是把改革开放和现代化建设推进到新阶段的又一个解放思想、实事求是的宣言书。 2005年1月18日，中国南极内陆冰盖昆仑科考队确认找到了南极内陆冰盖的最高点，这是人类首次登上南极内陆冰盖最高点。 2010年1月18日，中共中央发出《关于印发〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉的通知》指出：《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》是规范党员领导干部从政行为的重要基础性党内法规，对于保证党员领导干部廉洁从政，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制具有重要的促进作用；对于加强领导干部廉洁自律工作和干部队伍建设，进一步提高管党治党水平和深入推进反腐倡廉建设具有十分重要的意义。 2016年1月18日，中共中央、国务院印发《国家创新驱动发展战略纲要》。 2017年1月18日，习近平在日内瓦万国宫出席“共商共筑人类命运共同体”高级别会议并发表主旨演讲，主张共同推进构建人类命运共同体伟大进程，坚持对话协商、共建共享、合作共赢、交流互鉴、绿色低碳，建设一个持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。

1933年1月17日，在日本帝国主义继续扩大侵略，占领山海关，向华北进犯的形势下，中共驻共产国际代表团以中华苏维埃临时中央政府、工农红军革命军事委员会名义发表宣言，提出在立即停止进攻苏区、保证民众的民主权利、武装民众三个条件下与任何武装部队订立共同对日作战协定。1月26日，又以中共中央的名义发出《中央给满洲各级党部及全体党员的信——论满洲的情况和我们党的任务》，指出：在满洲群众运动现在发展的阶段上，“我们总策略方针，是一方面尽可能的造成全民族的（计算到特殊的环境）反帝统一战线，来聚集和联合一切可能的，虽然是不可靠的动摇的力量，共同的与共同敌人——日本帝国主义及其走狗斗争”。 1941年1月17日，周恩来为皖南事变向国民党谈判代表张冲提出质问和抗议，并怒斥何应钦指出：你们的行为，使亲者痛，仇者快，你们做了日寇想做而做不到的事。次日，《新华日报》发表周恩来的题词：“为江南死国难者志哀！”“千古奇冤，江南一叶，同室操戈，相煎何急？！” 1979年1月17日，邓小平同胡厥文、胡子昂、荣毅仁等工商界领导人谈话，听取他们对搞好经济建设的意见和建议，并提出要落实对原工商业者的政策，摘掉资本家的帽子，发挥原工商业者的作用。邓小平说，我们现在搞建设，门路要多一点，可以利用外国的资金和技术，华侨、华裔也可以回来办工厂。总之，钱要用起来，人要用起来。 1986年 1月17日 邓小平在中共中央政治局常委会会议上讲话指出，搞四个现代化一定要有两手，只有一手是不行的。要一手抓建设，一手抓法制。经济建设这一手我们搞得相当有成绩。但风气如果坏下去，会在另一方面变质。抓精神文明建设，抓党风、社会风气好转，必须狠狠地抓，一天不放松地抓，从具体事件抓起。 2017年1月17日，习近平出席达沃斯世界经济论坛2017年年会开幕式并发表主旨演讲，发出支持经济全球化的时代强音，强调经济全球化是社会生产力发展的客观要求和科技进步的必然结果，要适应和引导好经济全球化，消解经济全球化的负面影响，让它更好惠及每个国家、每个民族，实现经济全球化进程再平衡。

1980年1月16日，邓小平在中共中央召集的干部会议上发表《目前的形势和任务》讲话，提出反对霸权主义、维护世界和平，台湾归回祖国、实现祖国统一，加紧四个现代化建设三大任务。 1995年1月16日至21日，全国宣传部长会议在北京召开。19日，江泽民与出席会议的同志座谈。江泽民说：要把爱国主义、集体主义、社会主义教育同世界观、人生观、价值观的宣传教育有机结合起来，引导人民树立崇高的理想和信念，正确处理个人、集体、国家的利益关系，绝不能为了个人的、小团体的利益损害国家和民族的利益，绝不允许金钱至上等拜金主义、极端个人主义泛滥起来，毒害人民。宣传思想工作要在这方面继续发挥好的作用。 2008年1月16日，国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，这是党中央、国务院深入全面实施西部大开发战略、完善区域经济布局、促进全国区域协调发展和开放合作而作出的重大决策。《规划》提出了广西北部湾经济区的功能定位，开放开发的任务、重点和方向。提出了以面向东盟合作和服务带动“三南”（西南、华南和中南）为支点，把构建国际大通道和“三基地一中心”作为核心内容，把广西北部湾经济区建设成为带动、支撑西部大开发的战略高地和重要国际区域经济合作区的发展战略目标。 2009年1月16日，中国农业银行股份有限公司挂牌成立，至此，持续5年多的国有商业银行股份制改革基本完成。 2015年1月16日，中共中央政治局常委会召开会议，专门听取全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组工作汇报。这成为实现党中央集中统一领导的一项制度性安排。

以往，提到冬日里的北京就会联想到雾霾，而近年来，首都空气质量逐步好转。这离不开当地一系列的政策举措。辞旧迎新之际，北京政采又拿出新举措，助力打赢大气污染治理攻坚战，还首都一碧苍穹。 2020年12月初，北京各级预算单位以及集中采购机构等单位陆续收到北京市财政局和北京市生态环境局联合发布的《关于政府采购推广使用低挥发性有机化合物（VOCs）有关事项的通知》（以下简称《通知》）。自此，北京市政府采购对VOCs含量限值有了明确标准。 据了解，VOCs是挥发性有机物的常用表示，它是生成细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）的共同前体物，其来源广泛，涉及工业、汽车尾气等多个方面，具有毒性和刺激性，不利于人体健康。加强VOCs治理是现阶段协同治理PM2.5和O3污染的有效途径。 “为进一步优化北京市空气质量，《中共北京市市委生态文明建设委员会2020年工作要点》及《北京市VOCs治理专项行动方案》都将VOCs的治理工作纳入计划，其中明确提到要利用政府采购政策。”北京市财政局政府采购处的工作人员告诉记者，按照这些专项行动有关要求，市财政局全力推进政府绿色采购机制建设，于2020年10月，联合北京市生态环境局研究起草了《关于政府采购推广使用低挥发性有机化合物（VOCs）有关事项的通知（征求意见稿）》，并向社会公开征求意见，据了解，期间未收到意见反馈，两部门在去年12月初正式发布了上述《通知》。 记者查阅《通知》发现，14项国家及本市主要产品VOCs含量限值标准被明确提出，其中有13项是强制性标准，1项是推荐性标准。“在政府采购货物、工程和服务项目中涉及涂料、胶黏剂、油墨、清洗剂等挥发性有机物产品的，属于强制性标准的，需要在招标文件中明确要求参与政府采购的供应商应执行符合本市和国家的VOCs含量限制标准；属于推荐性标准的，应该在招标文件中载明优惠幅度以及体现优先采购的评审标准和方法。 让记者眼前一亮的还有，《通知》对集中采购工作也提出了有关VOCs的要求。其中指出，政府采购集中采购目录范围内的招标或备案活动中，特别是在通用类货物、家具、印刷和公务车辆维修等方面，也应严格落实本市VOCs治理要求，明确引导采购人使用符合国家和本市要求的低VOCs含量产品，已经入围政府采购定点的供应商应按照最新标准执行。 生态战更是一场长久战。“下一步，我们将加强绿色采购的政策指导及监督检查力度。通过我市开展的集中采购机构及社会代理机构年度检查工作，将绿色采购政策执行情况纳入监督检查范围，同时结合专项检查，强化政策落实监管力度。定期开展对采购人的培训和指导，促使采购人履行主体责任，加强绿色采购政策等专业知识的培训，确保绿色采购政策落实到位。”北京市财政局政府采购处有关负责人说。 “北海清波荡白舟，香山红叶染蓝天。”蓝天常在，空气常新是每一位北京市民的生活愿景，这同样是北京政采的使命所在。据分析，未来或将有更多像《通知》这样的绿色采购政策出台。   来源：中国政府采购网  

  “历经8年，现行标准下近1亿农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽。” 新年前夕，国家主席习近平在新年贺词中全面回顾了“极不平凡”的2020年。扶贫话题已经连续第七次出现在他的新年贺词中，而这次，意义尤为不同。 其作始也简，其将毕也必巨。 回顾决战脱贫攻坚的伟大征程，每一个脚步都踏出奋斗和拼搏，每一帧风景都写满美好和希望。 较真碰硬，一鼓作气啃下“硬骨头” 冬日暖阳下，贵州省望谟县乐旺镇坡头村村民唐守芬脸上洋溢着幸福的笑容。 “家门口有钱挣，天天都是好日子喽！”唐守芬高兴地告诉人民日报记者，去年她和老伴靠着在花椒种植基地干活，全家脱了贫，越来越有干劲。 与唐守芬家一起脱贫的，还有坡头村的28户村民。山多地少，坡头村一度是深贫村。为了攻下深贫堡垒，去年县里实施挂牌督战，村里成立了农民专业合作社，选定花椒为长线“大”产业，并搭配短平快“小”产业，还引进了龙头企业提供花椒技术服务。一年奋战下来，脱贫户人均纯收入超过1.1万元，稳住了全村增收脱贫的“基本盘”。 2020年11月23日，贵州省宣布包括望谟县在内的剩余9个贫困县退出贫困县序列，至此我国832个贫困县全部宣布脱贫。 这是一份沉甸甸的、兑现承诺的发展答卷。决胜之年，开局就是决战，起步就是冲刺。2020年3月6日，在决战决胜脱贫攻坚座谈会上，习近平总书记发出了总攻令—— “要继续聚焦‘三区三州’等深度贫困地区，落实脱贫攻坚方案，瞄准突出问题和薄弱环节狠抓政策落实，攻坚克难完成任务。” “对52个未摘帽贫困县和1113个贫困村实施挂牌督战，国务院扶贫开发领导小组要较真碰硬‘督’，各省区市要凝心聚力‘战’，啃下最后的硬骨头。” ——加大资金支持和工作指导力度。疫情下，资金支持不降反增，2020年中央财政专项扶贫资金达到1461亿元。此外，还一次性安排脱贫攻坚补短板资金300亿元，重点支持补齐因疫情导致的财政减收，完成剩余贫困人口脱贫任务，做好贫困劳动力就业和产销对接工作等。 ——强化督战一体，帮助基层解决实际困难和问题。截至2020年7月底，52个挂牌县15.6万贫困人口的饮水安全、住房安全、义务教育和医疗卫生保障方面的问题得到解决；截至2020年10月底，90%以上建档立卡贫困人口得到了产业扶贫和就业扶贫支持，全国外出务工贫困劳动力2973万人，已超2019年全年。截至2020年12月，剩余的40万贫困搬迁群众各地已完成相关退出工作，“十三五”时期易地扶贫搬迁任务全面完成。 ——发动社会力量，助力挂牌村脱贫攻坚。东中部11省（市）共组织动员1937家社会力量与挂牌督战村建立结对关系，实现对1113个挂牌督战村结对帮扶全覆盖。 …… “中国的减贫密码，用一句话概括就是：加强领导是根本、把握精准是要义、增加投入是保障、各方参与是合力、群众动力是基础。这些都是我们在波澜壮阔的脱贫攻坚实践中形成的有益经验。”国务院扶贫办主任刘永富说。 尽锐出战，凝心聚力答好“民生卷” 全面打赢脱贫攻坚战的收官之年，本来就有不少硬骨头要啃，又遇新冠肺炎疫情，这场硬仗怎么打？ “疫情或灾害对减贫进程会产生影响。我们必须采取有效措施，将疫情的影响降到最低。” 落实分区分级精准防控策略、优先支持贫困劳动力务工就业、解决扶贫农畜牧产品滞销问题、支持扶贫产业恢复生产、加快扶贫项目开工复工……在决战决胜脱贫攻坚座谈会上，习近平总书记就如何统筹推进疫情防控和脱贫攻坚开出“药方”。 一个多月后，习近平总书记的身影出现在秦岭深处的陕西省柞水县小岭镇金米村。在村里的木耳展销中心直播台前，习近平总书记对着手机镜头点赞——“小木耳、大产业”。据媒体报道，当晚，2000万网友涌进直播间，20多吨木耳秒光。 产业扶贫是啃下脱贫攻坚硬骨头的重要举措，消费扶贫行动则是带动产业可持续发展的有效方式。回顾过去一年，我国中西部22个省份组织认定扶贫产品16万多个，全年扶贫产品销售额达到3069.4亿元。 夏季的洪涝灾害又带来一轮“加试”，绝不能让洪涝灾害造成返贫致贫。保民生所需，是当务之急。 2020年8月18日，正在安徽省考察调研的习近平总书记来到阜南县的红亮箱包扶贫车间察看生产线，同职工面对面交流，了解阜南县开展就业扶贫和防止因灾致贫返贫情况。 红亮箱包有限公司是当地返乡人士创办的扶贫车间，员工中有约一半为建档立卡的贫困人口。由于当地开闸蓄洪、工人受困，工厂停工15天，造成损失20多万元，但给员工的补贴仍然坚持发放。 总书记要求，各级党委和政府加大扶持力度，帮助企业渡过难关，保障受灾群众、贫困群众就业。 面对总书记的深深牵挂和殷殷嘱托，阜南县及时制定方案及救助政策，对受灾农民和经营大户，给予相关财政支持、金融支持；开发一批公益性岗位，吸纳958名贫困人口就近就业；提前拨付救助资金598.6万元，对困难群众实施临时生活救助。经统计，全县未出现贫困群众因灾返贫致贫情况。 打胜疫情防控阻击战、打赢抗洪救灾攻坚战、打好经济发展推进战，以习近平同志为核心的党中央带领全党全国各族人民不畏艰险、勇往直前，巩固了脱贫成果，涵养了小康“成色”。 统筹衔接，跑好乡村振兴“接力赛” 这一年，一个个贫困村华丽蜕变，变成宜居“新家园”； 这一年，一个个特色产业拔节生长，鼓起农民“钱袋子”； 这一年，中国大地上处处奏响脱贫攻坚“奋进曲”； …… ——安居才能乐业。住得好了，老百姓心里暖暖的，浑身充满了干劲。 在云南省会泽县以礼街道，39岁的吕国伟从老家的土坯房搬进新社区后就没起过外出打工的念头。如今，他已是易地搬迁安置点一家扶贫车间的负责人。“以前住土坯房，地里盼不出庄稼，外出打工是唯一出路。现在，一方水土养不活一方人的日子过去了！” 在贵州省六盘水市水城区蟠龙镇，易地扶贫搬迁户徐安达被安排在社区绿化公益性岗位，每月工资1000元。闲时，还可以到食用菌基地务工，每天100元左右。日子越过越有滋味，徐安达逢人便说自己赶上了好年头。 ——“输血”也“造血”。扶贫工作细致入微、着眼长远，长久带动老百姓脱贫致富。 宁夏回族自治区西吉县小庄村，通过插上科技“翅膀”，引进马铃薯新优品种，推广覆膜保墒种植、绿色防控等新技术顺利脱贫摘帽。如今全村耕地面积近7000亩，马铃薯种植面积5000亩以上。小小的马铃薯，变成了“金豆子”，圆了村民们的脱贫梦。 “年纪大了也没活儿干，一年家里收入只有3000多，还不够我老伴吃药的。”回忆起以前的生活，吉林省延边朝鲜族自治州和龙市八家子镇脱贫户徐明福连连摆手。如今这一切，是他曾经想都不敢想的。已经脱贫的他有个心愿，希望镇里的桑黄产业越做越好，因为他在桑黄基地有一份工作，收入多了好几倍。 一条条平坦干净的水泥路、一排排整洁利落的农家小院、一张张脱贫致富后的笑脸……一幅“望得见山，看得见水，记得住乡愁”的美丽乡村新画卷正在神州大地徐徐展开。 民族要复兴，乡村必振兴。习近平总书记强调，脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。 新征程已在眼前，新篇章正待谱写。“习近平主席在新年贺词中指出，努力绘就乡村振兴的壮美画卷。这为我找到以后的工作方向，既要大力发展中药材、乡村旅游等特色产业，提高群众收入；也要继续动态监测‘两不愁三保障’，一有问题，立刻解决。”面对人民日报记者的采访，重庆城口县周溪乡凉风村党支部书记伍东说，“早日实现乡村振兴，我们有信心更有干劲！”   来源:人民网

 该省财政厅明确，将对供应商设置A、B、C、D、E五个级别的政府采购诚信分，A级为红名单，被列入失信被执行人名单等的为黑名单，黑名单内供应商依法不得参加采购活动 本报讯记者乐佳超报道浙江省财政厅近日发布《关于简化供应商信息登记和试行供应商诚信管理的通知》（以下简称《通知》），明确将大力简化供应商信息登记，试行供应商诚信管理模型，逐步建立和完善政府采购红名单与黑名单联合奖惩体系。 《通知》提出，浙江省政府采购供应商按统一标准设置“政府采购诚信分”，总分为1000分，由基本情况、公共信用情况、诚信记录和用户评价等一级指标组成，一级指标下各设若干个二级指标。政府采购诚信分为A、B、C、D、E五个级别，其中A级为政府采购红名单。各级财政部门共同建设和管理供应商诚信档案，充分利用互联网、大数据等技术手段，加强信用监管信息共享和关联整合，逐步建立和完善政府采购红名单与黑名单联合奖惩体系。政府采购黑名单即被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为记录名单的统称。供应商被列入政府采购黑名单的，依法不得参加政府采购活动。各级财政部门应将行政处罚等情况记入供应商诚信档案，其相关信息由浙江政府采购网“政府采购监管”栏目对外公开，同步推送至“信用浙江”平台，公开时间按行政处罚结果信息网上公开有关办法执行。 针对诚信分的扣减与修复，《通知》要求，各级财政部门、采购单位、采购代理机构和评审专家应如实记录供应商参加政府采购活动的诚信状况。财政部门及其授权单位(个人）可依据制度规定、合同约定，对供应商作出诚信扣分，作出扣分前，应在线或书面通知供应商，允许其申辩或澄清。采购活动结束后，采购单位应根据合同约定诚信条款及时在线对供应商合同履行情况进行评价，评价结果由系统自动记入该供应商诚信档案。供应商因行政处罚、行政处理被诚信扣分，整改到位且无新发生违法记录的，其诚信分逐年修复。 在供应商准入管理方面，《通知》明确，供应商参加政府采购活动实行“承诺+信用管理”的准入管理制度，书面承诺符合参与采购活动的资格条件并且没有税收缴纳、社会保障等方面的失信记录，采购组织机构不再要求供应商提供相关财务状况、缴纳税收和社会保障资金等证明材料，政府采购交易平台自动核验信用记录。在核验功能开通前，各级财政部门、采购人、采购代理机构通过“信用中国”网站、中国政府采购网等渠道查询供应商信用记录，对不符合政府采购法相关规定资格条件的供应商，应拒绝其参与政府采购活动。 此外，浙江省财政厅还进一步简化了供应商信息登记要求。《通知》提出，凡符合政府采购法规定条件的供应商，均可在浙江政务服务网（含市场监督管理主管部门平台）完成身份认证，获得登录名及密码，即可通过浙江政府采购网，按要求完善登记相关信息后，获得线上政府采购活动操作权限。供应商信息登记遵循“一次认证、自主登记、分步维护、互认共享”的原则，其信息在全省范围内有效，各级财政部门、采购单位和代理机构实现共享。浙江省财政厅牵头各级财政部门负责供应商信息登记平台的建设和管理，并督促实现浙江政府采购网与中国政府采购网、浙江政务服务网、浙江公共资源交易网、信用中国、信用浙江网站平台的数据互联互通。浙江省政府采购中心负责营业执照注册地在省本级及外省（直辖市、自治区）的供应商信息登记管理；各市、县（市、区）集采机构负责营业执照注册地在本地的供应商信息登记管理。任何单位或个人均可就供应商登记信息的合法性和真实性，向相应集中采购机构举报。   来源：中国政府采购报    

1931年1月15日，根据六届四中全会前中共中央的决定，中共苏区中央局在江西省的宁都县小布成立。党中央指定周恩来、项英、毛泽东、朱德、任弼时、余飞、曾山及湘赣边特委一人、共青团中央一人为委员，周恩来任书记。在周恩来未到职前，暂由项英代理书记。1931年8月30日，党中央作出《关于中央苏区党组织问题的决议》，决定由周恩来、项英、毛泽东、任弼时、王稼祥、顾作霖、邓发、朱德八人为苏区中央局委员，毛泽东代理书记，10月，经中共中央正式批准。11月初赣南会议后由项英代理书记。 1935年1月15日至17日，中共中央政治局在遵义召开扩大会议。会议批评第五次反“围剿”和长征以来中共中央在军事领导上的错误。张闻天在会后根据多数人的发言特别是毛泽东的发言，起草了《中央关于反对敌人五次“围剿”的总结的决议》，明确指出，红军第五次反“围剿”的失败以及退出苏区后遭到的严重损失，其主要原因是博古和李德在军事指挥上犯了一系列严重错误。决议肯定了毛泽东等关于红军作战的基本原则。会议改组了中央领导机构，选举毛泽东为中央政治局常委，取消博古、李德的最高军事指挥权，决定仍由中革军委主要负责人朱德、周恩来指挥军事，而周恩来为党内委托的对于指挥军事下最后决心的负责者。会后，在行军途中，根据会议精神，常委进行分工，由张闻天代替博古负总的责任。随后，军委决定设置前敌司令部，以朱德为司令员，毛泽东为政治委员。接着，又由毛泽东、周恩来、王稼祥组成三人小组负责军事行动。遵义会议结束了王明“左”倾教条主义在中共中央的统治，确立了毛泽东在党和红军中的领导地位。这次会议是中国共产党独立自主地运用马克思列宁主义基本原理解决自己的路线、方针和政策的会议。它在极端危险的时刻，挽救了党和红军，是中国共产党历史上一个生死攸关的转折点，标志着中国共产党从幼年达到成熟。 1949年1月15日，中共中央军委进一步作出关于全军组织编制、番号的决定：根据战争的发展，各野战军冠以军区地名已不适合，改为按序数排列，西北、中原、华东、东北野战军依次改为第一、第二、第三、第四野战军。战略决战结束后，各野战军先后进行了整编。同月，在南方坚持游击战争的人民武装，遵令整编为闽粤赣边纵队、粤赣湘边纵队、桂滇黔边纵队；根据中央军委致华东局电，将浙南、浙西、闽东、闽西、赣东等地区的游击队统一编成闽浙赣边纵队。其他地区的游击队也先后进行整编。到人民解放军渡江前夕，各游击部队和长期坚持海南岛斗争的琼崖纵队，已发展到五万多人。 1956年1月15日，北京各界20多万人在天安门广场举行大会，庆祝北京市农业、手工业全部实现合作化和在全国第一个实现资本主义工商业的全行业公私合营。到本年底，在中国大陆，生产资料私有制的社会主义改造取得决定性胜利。 1988年1月15日，中国和葡萄牙两国政府在北京互换关于澳门问题的联合声明的批准书，宣布联合声明自即日起生效。按照联合声明的规定，从这时开始，澳门进入过渡期。 1998年1月15日至17日，全国精神文明建设工作会议在北京召开。这是中央精神文明建设指导委员会成立以来召开的第一次全国性工作会议。 2008年1月15日，胡锦涛在中共十七届中央纪委二次全会上讲话指出，要着力加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。

1949年1月14日至15日，东北野战军对拒绝投降的天津守敌发起总攻，以步兵、炮兵、工兵、装甲兵各兵种联合作战，经29个小时激战全歼守敌13万人，解放天津。1月16日，塘沽守敌从海上逃跑。 1956年1月13日至20日，中共中央召开关于知识分子问题的会议。周恩来代表中共中央作《关于知识分子问题的报告》，充分肯定知识分子在社会主义建设中的作用，宣布知识分子的绝大部分已经是工人阶级的一部分，提出制定科学技术发展远景规划的任务，向全国人民发出“向现代科学进军”的号召。毛泽东在会议最后一天讲话，号召全党努力学习科学知识，同党外知识分子团结一致，为迅速赶上世界科学先进水平而奋斗。 1961年1月14日至18日，中共八届九中全会召开。会议正式通过对国民经济实行“调整、巩固、充实、提高”的方针，国民经济转入调整的轨道。毛泽东在全会及此前召开的中央工作会议上发表讲话，号召全党大兴调查研究之风。会后，中央领导同志相继到基层进行调查研究。

一、政策法规   财政部就《中华人民共和国政府采购法（征求意见稿）》向社会公开征求意见   2020年12月5日，财政部就《中华人民共和国政府采购法（征求意见稿）》向社会公开征求意见。 本次政府采购法修订秉持“贯彻落实《深化政府采购制度改革方案》要求，为深化政府采购改革提供法律引领和保障；坚持问题导向，针对突出问题，总结实践经验，提出制度化解决方案；借鉴国际经验，推动政府采购制度与国际通行规则接轨。 本次修订重点完善了政府采购法的适用范围，充分发挥了政府采购政策功能，加强了政府采购需求管理，健全了政府采购方式和程序，完善了政府采购合同制度，强化了采购人主体地位，简化了供应商资格条件，完善了法律责任。 （信息来源：摘自财政部官网）   财政部就《政府采购框架协议管理办法（征求意见稿）》向社会公开征求意见 2020年12月21日，财政部就《政府采购框架协议管理办法（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）向社会公开征求意见。 为贯彻落实《深化政府采购制度改革方案》有关要求，丰富政府采购方式，增加有效制度供给，加强对政府采购活动的监督管理，财政部结合国内开展协议供货、定点采购等实践经验，起草了《征求意见稿》，对多频次、小额度的采购创设框架协议采购制度，提高采购效率，发挥采购规模效应。 《征求意见稿》首先明确了框架协议采购的定义和适用情形；对框架协议订立、合同授予流程中的具体问题进行了详细梳理；同时在政府采购法及其实施条例等上位法的法律责任框架内，对采购过程中的法律责任按主体进行规定。 （信息来源：摘自财政部官网）   财政部、工信部联合印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》 2020年12月18日，财政部、工信部联合印发了《政府采购促进中小企业发展管理办法》（以下简称《管理办法》），为更好贯彻落实《关于促进中小企业健康发展的指导意见》，发挥政府采购政策功能，促进中小企业发展提供指导。 《管理办法》印发后，两部门有关负责人就相关事宜答记者问，对《管理办法》进行重点解读。据悉，《管理办法》主要从细化预留份额、完善项目价格评审优惠方法、明确支持中小企业发展措施、提高可操作性四方面加强对中小企业的支持。同时发布了中小企业声明函、项目执行情况公告等标准文本。 此外，为充分保障扶持中小企业参与政府采购的实施效果，《管理办法》还强调，各地区、各部门应当将政府采购扶持中小企业纳入预算项目全过程绩效管理，合理设置绩效目标和指标，定期开展绩效监控和评价，强化绩效评价结果应用。 （信息来源：整理自财政部官网）   财政部发布《中央本级政府购买服务指导性目录》 2021年1月7日，财政部出台了《中央本级政府购买服务指导性目录》（以下简称《目录》），规定了可实行政府购买服务事项范围，涉及公共服务和政府履职辅助性服务两大类121项具体事项。 根据《目录》，公共服务类项目包括公共安全服务，教育公共服务，就业公共服务共18种，涉及公共安全隐患排查治理服务、就业指导服务、传染病防控服务等89项具体事项。政府履职辅助性服务类项目包括法律服务等共12种，涉及法律咨询服务、会议服务、工程监理服务等32项具体事项。 财政部强调，对纳入《目录》且已有预算安排的服务事项，可按规定逐步实施购买服务，坚持先有预算安排、后购买服务原则。不得将已纳入《目录》的服务事项作为申请财政拨款预算的依据。已纳入《目录》但没有安排预算的事项，不得实施政府购买服务。纳入《目录》的服务事项，在采购环节应按照《政府采购品目分类目录》中的有关品目填报政府采购计划、选取评审专家和进行信息统计。 此外，针对部门政府购买服务指导性目录，财政部明确，已批复的部门政府购买服务指导性目录继续执行。已反馈意见、但尚未批复的部门指导性目录建议，参照《目录》调整并报财政部备案后执行。未向财政部报送部门政府购买服务指导性目录建议的部门，应当结合本部门具体情况，在《目录》范围内编制本部门政府购买服务指导性目录并报财政部备案，编制时可根据实际需要酌情增加第四级目录。 （信息来源：财政部网站）   二、工作动态   财政部在京举办2020年政府采购业务培训班   为加强政府采购管理工作，进一步提高政府采购相关工作人员的业务能力和政策水平，财政部干部教育中心与国库司于2020年12月10日至11日在京举办了2020年政府采购业务培训班（第一期）。各地方财政厅（局）、中央一级预算单位、中央集采机构相关工作人员参加培训。 此次培训介绍了政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升等新出台政策，并对全国政府采购信息统计编报、中央预算单位政府采购计划编报及执行相关工作进行了讲解和答疑。 培训指出，政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作是首次重点针对工程领域实施政府采购政策功能，不仅有利于发挥政府采购工程的绿色示范作用，还可以促进绿色生产和消费，推动经济社会绿色发展。下一步财政部将督促试点地区制定实施方案，加强对试点的跟踪和指导，研究建立绿色建筑和绿色建材政府采购需求标准体系。 （信息来源：中国政府采购新闻网）   中国机电设备招标中心（工信部政府采购中心）专家委员会成立 2020年12月20日，中国机电设备招标中心（工业和信息化部政府采购中心）专家委员会成立大会在北京召开。 中国机电设备招标中心（工业和信息化部政府采购中心）专家委员会是由招标中心发起成立的专家咨询组织。旨在发挥多学科、多专业的综合优势，在参与修订完善政府采购和招标投标法律法规、研究制定政府采购政策、健全完善工信部政府采购制度、确定中心发展定位及发展规划、课题立项研究及论证评审、项目管理咨询服务、培训交流等工作中，充分发挥决策咨询作用，促进招标中心各项工作高质量发展。 会上，招标中心领导班子成员为专家委员会颁发了聘书，国际关系学院公共市场与政府采购研究所刘慧教授等11名招标投标、政府采购、经济、法律领域的专家受聘为第一届委员。 会议期间，与会专家结合自身专业领域，与招标中心相关同志就未来的业务发展以及《政府采购法》修法工作进行了座谈交流，提出了许多专业的意见和建议。 （信息来源：部政采中心）   三、综合信息   全国政府采购协会联席会第一次会议召开   为贯彻落实好党的十九届五中全会精神和习近平总书记尽快加入GPA的相关部署，全国政府采购协会联席会第一次会议于12月2日在长沙召开。 此次会议举办了主题为“学习贯彻五中全会精神，促进政府采购高质量发展”论坛，就政府采购行业协会如何发挥自身特点服务大局规范发展、深化政府采购制度改革、助力优化营商环境以及GPA相关问题展开了研讨。会议提出在深化政府采购制度改革、优化营商环境的背景下，政府采购各方主体应加强自身建设，做好全面的技术和人才储备，顺应国际形势，不断提高服务质量和水平。 会议审议通过了“国企采购与GPA相关问题”课题研究成果，其中包含四个子课题：GPA框架下国企采购相关问题研究、非GPA框架下国企采购相关问题研究、政府采购等公共采购市场基础设施建设与管理研究、课题组根据需要研究确定的其他研究内容。 （信息来源：中国政府采购新闻网）   青岛完成首例智能无感评标项目 日前，青岛创新科技城项目供热配套工程施工项目通过线上智能无感评标系统顺利完成招标，共有36家单位参与竞标，项目开始到评标结束仅仅用时18分钟，是新区完成的全国首例智能无感评标项目。 据悉，该智能无感评标系统，是对具有通用技术标准、无特殊性能要求、亟需实施的项目，通过分类制定标准化、格式化投标清单，投标单位只需要通过系统对清单中所列条件进行响应并报价，由系统分析计算并确定中标单位，极大地压缩了评标时限，全面提高了科技防腐能力。 2020年以来，青岛西海岸新区行政审批服务局扎实推进改革攻坚任务，全力打造精简高效政务新生态，打造一流营商环境。将“互联网+”与公共资源交易工作相结合，创新工作方法，优化交易环境。通过流程再造压缩招投标整体时间，实现简易项目自招标文件发出到投标单位提交投标文件截止，不少于10天即可开标。 （信息来源：中国政府采购网）   天津全面实施政采负面清单制度 近日，天津市发布《天津市政府采购负面清单》（以下简称《负面清单》）。着眼于治理突出问题、规范执行管理，把转变政府职能与创新管理方式结合起来，把激发市场主体活力与加强市场监管统筹起来，推动该市政府采购管理效能、服务水平再升级。 《负面清单》明确了涉及采购人、供应商、采购代理机构、评审专家4类政府采购主体的177条禁止性事项，以清单的形式对政府采购活动涉及的法律、行政法规、部门规章、规范性文件中的禁止行为进行了汇总，方便各方当事人快速查询，以更加有效地约束其行为。重点列明了政府采购活动中关键环节的一些突出问题，对于未列入清单，但在政府采购法律制度中有明确规定的其他违法违规情形，政府采购当事人仍需严格加以禁止。其中，《负面清单》以强化采购人主体责任、发挥采购人主体作用为核心，全面落实“谁采购、谁负责”的原则，重点明确采购人的禁止行为，共有130余项禁止事项针对采购人。 《负面清单》对进一步规范政府采购活动中的权力运行，持续优化天津市政府采购营商环境有着重要作用。 （信息来源：中国政府采购新闻网）     四、数据统计   2020年12月中国采购经理指数运行情况  12月份，中国制造业采购经理指数（PMI）为51.9%，虽比上月回落0.2个百分点，但连续10个月位于临界点以上，表明制造业继续稳步恢复。    从企业规模看，大型企业PMI为52.7%，虽比上月回落0.3个百分点，但仍高于临界点；中型企业PMI为52.7%，比上月上升0.7个百分点，继续位于临界点之上；小型企业PMI为48.8%，比上月下降1.3个百分点，低于临界点。  从分类指数看，在构成制造业PMI的5个分类指数中，生产指数、新订单指数均高于临界点，原材料库存指数、从业人员指数和供应商配送时间指数均低于临界点。 生产指数为54.2%，比上月回落0.5个百分点，但仍高于临界点，表明制造业生产增速略有放缓。 新订单指数为53.6%，虽比上月回落0.3个百分点，但继续高于临界点，表明制造业市场需求持续改善。 原材料库存指数为48.6%，与上月持平，低于临界点，表明制造业主要原材料库存量较上月有所下降。 从业人员指数为49.6%，比上月微升0.1个百分点，表明制造业企业用工景气度略有改善。 供应商配送时间指数为49.9%，比上月下降0.2个百分点，表明制造业原材料供应商交货时间较上月有所放缓。 （信息来源：国家统计局网站）    五、专题研究   数字化采购是政府采购改革的重要方向 于安 一、设计新制度的背景条件和双轨道思路 政府采购法修订的总方向是建立绩效型政府采购新制度，实现从程序导向到结果导向和用户导向的转变。这一重大改革有着重要的国内外背景和条件。国内方面，充分考虑了国内的基本制度条件，尤其是以预算制度改革为中心的财政改革。十二届全国人大十次会议于2014年8月31日通过了关于修改预算法的决定，建立了绩效导向的新型预算制度；2018年9月，《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》发布，要求构建全方位预算绩效管理格局，同时提出在政府采购领域实行预算绩效管理；2018年11月，中央全面深化改革委员会通过的《深化政府采购制度改革方案》对全面进行政府采购改革提出了明确要求。新预算法和中央的改革要求，为修订政府采购法提供了法律基础和政策依据。 从国际上看，大概在新世纪的第二个十年，联合国国际贸易法委员会、世界贸易组织、欧盟和世界银行对相关国际政府采购规则先后进行了系统性修订，这项工作在2016年基本完成。联合国国际贸易法委员会修订了此前的《货物、工程和服务采购示范法》，审议通过了《公共采购示范法》；2012年3月，世界贸易组织政府采购委员会公布了GPA新文本和各方新一轮出价，GPA新文本于2014年4月6日生效；2014年3月，欧盟公布了三部新版欧盟公共采购指令；世界银行于2016年7月发布了新采购体系（New Procurement Framework）。我国政府采购法的修订以及与此相关的研究工作，高度关注国际政府采购规则的上述变化。 2002年颁布的政府采购法，在很大程度上参照了当时的国际采购制度文件，尤其是联合国《货物、工程和服务采购示范法》提供的做法和经验，受到了它们的一些影响。当时的政府采购理论认为，只要是充分的缔约竞争程序，就能够达到价格的合理和订单分配的公平。因此，缔约竞争程序在那个时间段被看作政府采购的主要标志。什么叫政府采购？往往被认为就是实行公开招标。现在这个观点已经不再那么绝对和简单。人们已经意识到实行竞争制度，需要看竞争条件是否具备，还要看竞争程序是否有助于实现采购目标。这一观念的转变，引导了大范围的政府采购制度的系统性改革。 为了充分体现绩效型采购的要求，目前的修法征求意见稿构建了一个新型政府采购的制度框架。它的重要特点就是倾向于实行双向轨道制，既有采购方与供应商之间的合同性关系，又构建了采购性财政管理关系。这两个体系是并行不悖的。修法征求意见稿提出的需求管理和基于绩效合规的监督活动，是整个采购活动的法定环节。这些环节主要着眼于提高采购人的绩效管理效能，规范有关监督机关对采购人及其采购后果的监督程序。在这些环节中，采购人与供应商之间的关系不具有主导性。 采购合同的履行对于提高采购绩效水平是至关重要的。绩效导向的政府采购主要依靠什么产生绩效？一个基本的观念是，可以通过供应商的创新性供给活动实现采购的绩效，尤其是依照合同约定的条件在合同履行中的创新性供给活动。这就需要通过合同制度的改进来激发和维持供应商的创新性供给能力。那么，借助什么样的制度能够实现这一点？修法征求意见稿规定了新型合同类型，特别是基于成本的收益合同和基于绩效的支付合同，两者都是有助于提高绩效水平的制度设计。这里需要进一步改进的有两个方面。第一是适应普通服务和工程服务大幅度增加的合同设计问题。过去和现行的采购活动多以货物采购为主，所以合同制度更多地体现着货物采购的特点，不能很好地适应法律适用范围扩大后的新需求。第二是考虑新型风险及其法律责任的制度设计。创新活动的本身和后果具有不确定性，如何克服由不确定性引发的风险及其法律责任，需要在法律中作出规定。 鉴于合同履行及其监督是实现绩效目标的重心所在，所以合同订立在法律中的比重应当向下调整，由此带来的一个重大变化是本法对工程服务及其相关经营服务的规范作用将大幅度提高。目前的修法征求意见稿提及工程适用招标投标法。招标投标法是竞争缔约方面的法律，主要适用于合同订立活动。工程服务采购及其相关经营服务采购在合同履行阶段应当依照本法进行，接受本法的规范。因此，修法的工作中，还应对工程服务及其相关经营服务的合同履行进一步强化规范。即使是合同订立方面的竞争缔约制度，也应考虑制度的统一问题。目前看来，统一竞争性采购缔约立法的条件正在成熟。以什么样的方式推进统一和达到什么程度和形式的统一，都可以进行讨论和论证。在竞争缔约方面的制度统一，有助于推动政府采购的高质量发展和高质量的对外开放。 二、全面推进数字技术应用，提高政府采购绩效和质量 党的十九届五中全会提出了建设数字中国、数字经济、数字社会和数字政府的发展目标和任务。在这个背景下，如何在政府采购领域推进数字采购是一个非常有价值的话题。 从做研究的角度看，所有的制度性变革都是以它能够使用的技术为假设前提的。如果技术基础发生了重大变化，整个制度设计的思路也要作重大调整。由于数字技术的迅速推进，工业时代所形成的市场规制手段受到了严重挑战。市场的形态、产业的形态、经济的形态都在发生变化，企业的采购形态也在发生变化。这种情况下，我们不得不把数字化采购作为适应信息化时代，或者说从工业时代走入后工业时代必须加以考虑的一个方面来进行研究，看看如何在制度上得到体现。 党的十九届四中全会《决定》中正式提出了数据的生产要素属性。传统工业时期的土地、劳动、资本和技术，都将不可避免地被数字技术所嵌入或者融合，数据可以作为重要生产要素发挥作用。生产要素的结构发生变化后，生产、流通、消费和分配都将发生变化。财产形式也将发生重大变化，无形资产将成为重要的财产形式，进而将出现新的交易模式以及交易风险。我们在制度上必须要适应经济领域和市场领域发生的这些变化。 在政府履职中形成的公共数据是政府占有和支配的重要资源。由于部分公共数据将进入有偿使用领域，公共数据可能成为政府采购中的政府方交易资源。随之带来了公共数据的资产化、价值开发和交易规则等方面的法律事项，包括权属形成、交易价格、责任形式以及风险的克服等问题。支持数字化转型的新基建中的工程项目，不但事关金融和实体经济的数字化转型进程，也将极大地改变政府投资人对公共基本建设的监管方式和政府投资绩效评价方式。新基建工程项目的服务含量比传统的工程项目更高，服务内容包含着更快的技术创新过程以及由此带来的更大的不确定性。因此，传统的基建工程项目管理方式必须进行结构性改革，并在改革中形成政府采购制度的新格局、新框架。 由于数字化的应用，政府采购效率与企业采购效率之间的对比和竞争将出现新的局面，公共部门和企业部门之间的竞争也将出现新的内容。当前，企业特别是大企业都在积极推进数字化采购，认为这将为企业创造新的价值。从企业采购的经验看，数字化采购的重心是利用大数据分析和人工智能等技术对供应链和供应商进行管理，而不限于对互联网的利用。政府采购应当适应应用数字技术和数字经济发展的进程，在“互联网+政府采购”的基础上更进一步，全面进入数字政府采购的新境界和新场景。 政府采购制度改革的重要内容，是以采购人为中心构建新的采购体制和采购机制。以采购人为主体的采购将增加分散采购的比重。现行的采购制度是以集中采购为主要规范对象进行设计和实施的。在分散采购增加的情况下，为了使采购人正确合规地履行采购职责，应当设立一系列与其采购形式相适应的交易制度和监管制度。这就必须关注采购人本身的采购能力，包括提高采购效率的能力、对采购制度的遵守能力等等。数字技术的应用具有赋能的效果，不但有助于提高采购人适应数字经济的采购能力，还有助于提高政府和社会对采购人的监督效能。因此，可以考虑在修法中设置更多的制度，以有效规范数字采购的活动。 （转载自中国政府采购报）   六、国际动向   中国企业在欧洲公共采购市场屡接大单   12月下旬，中国和欧盟谈判人员就《中欧全面投资协定》进行最后的谈判，该协议将有助于中国和欧盟公司获得对方市场更多的公共采购合同，加大开放中欧公共采购市场。 如今中国企业提供的服务包括先进的工程技术、尖端电子技术和复杂的项目管理技能，获得的合同涉及波兰的铁路、罗马尼亚的有轨电车和英国的数据存储设备，中国投资者收购的欧洲公司也赢得了德国铁路设备、意大利海岸巡逻艇和法国卫生系统维护合同。 有欧中企业代表对《环球时报》记者表示，中企赢得欧盟公共采购项目并不容易，只有做到比竞争对手更加出色才有机会获得订单。中企可以选择同欧洲合作伙伴一起竞标，参与整个项目或参与部分招标，并且重视同当地建立经济联系。赢得多项欧洲安检设备合同的中国同方威视在荷兰有一家研究中心，为当地工人和供应商创造就业机会。 （信息来源：环球时报）   欧盟委员会招标区块链前商业化采购   据12月9日Cointelegraph（区块链网络）报道，欧盟委员会正招标区块链前商业化采购（pre-commercial procurement，PCP），该PCP将专注于开发基于欧盟法律框架的新型区块链解决方案，例如通用数据保护法规、电子识别、认证和信任服务法规以及网络信息系统指令。该过程将为能够提供最佳性价比的服务供应商颁发研发合同，此后，这些供应商将分阶段开发解决方案，并减少进入每个后续阶段的承包商数量。 采购过程将涉及与被认为能够提供最佳性价比的现有服务提供商并行颁发几份研发合同，入围提供商将分阶段开发解决方案，并减少进入后续阶段的承包商数量。 PCP旨在填补现有解决方案与完全符合欧盟法律框架，安全性，稳定性，互操作性和可持续性的定制系统之间的空白。 （信息来源：区块链网络）     七、采购问答   【编者按】部系统单位如在政府采购实务中遇到疑难问题，可将具体问题发送电子邮件至本刊编辑部（邮箱：zbzxzhc@miitcntc.org.cn，来信请注明单位名称），本刊将邀请政府采购领域专家在本栏目对相关问题进行解答。   本期答疑专家：《中国招标》杂志社社长  张松伟   中标供应商被认定为无效后应如何处理 问：在政府采购活动中，中标供应商被认定为中标无效之后，什么时候顺延第二名？什么时候选择重新开展采购活动？ 答：我认为，正确的处理原则是:在有合格第二名的情况下，应当顺延第二名；在没有合格第二名的情况下，可选择重新开展采购活动。《政府采购法实施条例》和财政部94号令均有相关规定，也是在保证合法合规的基础上，对政府采购活动效率进行保障的有力措施。 仔细研读《政府采购法实施条例》第71条、《政府采购质疑和投诉办法》第32条可以看到，一旦认定中标或成交结果无效，在来得及的情况下，这两个法条都对必须另行确定中标供应商给予了强制性规定，但设置了一个前置性条件：合格供应商符合法定数量时。所谓的“合格供应商符合法定数量”是指去掉中标或成交供应商，通过符合性审查的供应商数量在3家以上。《政府采购法实施条例释义》对此做出了明确解释。 也就是说，只有在合格供应商不符合法定数量时，才可以重新开展采购活动。   “经认定成立的投诉事项不影响采购结果”如何判定 问：判定“经认定成立的投诉事项不影响采购结果”的标准是什么？ 答：在处理对采购文件提起的诉讼事项以及对政府采购过程和采购结果提起的投诉事项时，《政府采购质疑和投诉办法》通过第31、32条赋予了财政部门“经认定成立的投诉事项不影响采购结果的，继续开展采购活动”的高效处置权。 实务当中，很多地方财政部门没有用好这个高效处置权。为什么财政部门较少使用这项权利，通过调查发现主要原因有两个：一是“经认定成立的投诉事项不影响采购结果”如何判定，很难搞明白，知难而退；二是“经认定成立的投诉事项”都是违法行为，依据《政府采购法》第36条直接废标，法律风险低，投诉方也容易接受，自己也省事。 政府采购项目花的所有费用，最终都要由财政来买单，政府采购项目不该废标而废标，成本是巨大的。政府采购长期以来被诟病的三大问题之一就是效率低下，不该废标而废标是效率低下的主要原因之一。政府采购对供应商的救济制度保护的是供应商本质上的公平公正待遇，同时也是要兼顾效率的，不该废标而废标不仅助长部分恶意投诉供应商的不良习气，而且也严重降低了政府采购应有的效率。 “投诉事项成立不影响采购结果”的情形，主要存在于采购结果产生之后，供应商对采购文件、采购过程、采购结果进行投诉的情形。在没有产生采购结果之前，对采购文件和采购过程的投诉，只要投诉成立，很难作出“投诉事项成立不影响采购结果”的预先判断。 在我看来，采购结果产生之后，对采购文件、采购过程、采购结果进行投诉的情形，判定“投诉事项成立不影响采购结果”的标准为：（一）采购项目采用综合评分法，投诉事项成立，但并未导致中标或成交供应商资格条件或实质性响应条款不满足，且中标或成交供应商减去因投诉事项导致的相应得分仍然排名第一的；（二）采购项目采用最低评标价法，投诉事项成立，但并未导致中标或成交供应商资格条件或实质性响应条款不满足，且中标或成交供应商去掉因投诉事项导致的价格扣除之后仍然是报价最低的。    

中宏网1月13日电  12日下午，国家发展改革委法规司应邀与水利部水利工程建设司举行视频座谈，研讨推进水利工程电子招标投标监管系统建设有关事宜。为落实水利行业强监管水利改革发展总基调和国务院推进“互联网+监管”要求，顺应招标投标全流程电子化交易新形势，创新水利建设市场监管方式，提升监管工作质量和效率，推动实现水利工程招标投标行政监管的规范化和电子化，进一步压实招标投标监管工作的部门职责和属地责任，水利部依托国家招标投标公共服务平台网络体系，组织开发建设了水利工程电子招标投标监管系统。 会上，水利部信息中心和技术支持单位中国招标投标公共服务平台汇报了系统开发建设情况和实现的主要功能，水利部水利工程建设司提出了系统部署推广的工作考虑和希望我委支持的事项，法规司从推广电子招标投标和深化公共资源交易平台整合共享角度对系统建设提出了意见建议。 下一步，两部门将共同选择部分省市指导开展水利工程招标投标电子化监管试点工作，在试点基础上不断完善系统并扩大部署范围，以此为契机推动公共资源交易监管机制加快改革创新。   来源：中宏网