在庆祝中华人民共和国成立70周年大会上的讲话 （2019年10月1日） 习近平 全国同胞们， 同志们，朋友们： 今天，我们隆重集会，庆祝中华人民共和国成立70周年。此时此刻，全国各族人民、海内外中华儿女，都怀着无比喜悦的心情，都为我们伟大的祖国感到自豪，都为我们伟大的祖国衷心祝福。 在这里，我代表党中央、全国人大、国务院、全国政协和中央军委，向一切为民族独立和人民解放、国家富强和人民幸福建立了不朽功勋的革命先辈和烈士们，表示深切的怀念！向全国各族人民和海内外爱国同胞，致以热烈的祝贺！向关心和支持中国发展的各国朋友，表示衷心的感谢！ 70年前的今天，毛泽东同志在这里向世界庄严宣告了中华人民共和国的成立，中国人民从此站起来了。这一伟大事件，彻底改变了近代以后100多年中国积贫积弱、受人欺凌的悲惨命运，中华民族走上了实现伟大复兴的壮阔道路。 70年来，全国各族人民同心同德、艰苦奋斗，取得了令世界刮目相看的伟大成就。今天，社会主义中国巍然屹立在世界东方，没有任何力量能够撼动我们伟大祖国的地位，没有任何力量能够阻挡中国人民和中华民族的前进步伐。 同志们、朋友们！ 前进征程上，我们要坚持中国共产党领导，坚持人民主体地位，坚持中国特色社会主义道路，全面贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方略，不断满足人民对美好生活的向往，不断创造新的历史伟业。 前进征程上，我们要坚持“和平统一、一国两制”的方针，保持香港、澳门长期繁荣稳定，推动海峡两岸关系和平发展，团结全体中华儿女，继续为实现祖国完全统一而奋斗。 前进征程上，我们要坚持和平发展道路，奉行互利共赢的开放战略，继续同世界各国人民一道推动共建人类命运共同体。 中国人民解放军和人民武装警察部队要永葆人民军队性质、宗旨、本色，坚决维护国家主权、安全、发展利益，坚决维护世界和平。 同志们、朋友们！ 中国的昨天已经写在人类的史册上，中国的今天正在亿万人民手中创造，中国的明天必将更加美好。全党全军全国各族人民要更加紧密地团结起来，不忘初心，牢记使命，继续把我们的人民共和国巩固好、发展好，继续为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗！ 伟大的中华人民共和国万岁！ 伟大的中国共产党万岁！ 伟大的中国人民万岁！   “来源：共产党员网”

京发改[2019]1339号   各有关单位： 近日，国家发展改革委、工业和信息化部等8部门联合发布《工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》（发改办法规〔2019〕862号），要求深入贯彻落实《国务院办公厅关于聚焦企业关切 进一步推动优化营商环境政策落实的通知》（国办发〔2018〕104号）和全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议精神，消除招标投标过程中对不同所有制企业设置的各类不合理限制和壁垒，维护公平竞争的市场秩序，在全国开展工程项目招投标领域营商环境专项整治工作。结合本市实际，市发展改革委、市规划自然资源委、市住房城乡建设委、市交通委、市城市管理委、市经济和信息化局、市商务局、市水务局、市园林绿化局、市司法局等部门共同制定了《北京市工程项目招投标领域营商环境专项整治工作实施方案》，现予以印发，请按照要求开展专项整治工作，并及时报送有关进展和具体工作情况。 特此通知。 附件：北京市工程项目招投标领域营商环境专项整治工作实施方案   　　北京市发展和改革委员会 　　北京市规划和自然资源委员会 　　北京市住房和城乡建设委员会 　　北京市交通委员会 　　北京市城市管理委员会 　　北京市经济和信息化局 　　北京市商务局 　　北京市水务局 　　北京市园林绿化局 　　北京市司法局                   2019年9月19日

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日在河南考察时强调，要认真贯彻落实党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，打好三大攻坚战，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，在中部地区崛起中奋勇争先，谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章。 金秋时节，中原大地洋溢着丰收的喜悦，到处生机盎然。2019年9月16日至18日，习近平在河南省委书记王国生、省长陈润儿陪同下，先后来到信阳、郑州等地，深入革命老区、农村、企业等，就经济社会发展和“不忘初心、牢记使命”主题教育情况进行考察调研。 9月16日至18日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在河南考察。这是16日下午，习近平来到位于信阳市新县的鄂豫皖苏区首府烈士陵园，瞻仰革命烈士纪念堂。 新华社记者 谢环驰 摄 9月16日至18日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在河南考察。这是16日下午，习近平来到位于信阳市新县的鄂豫皖苏区首府烈士陵园，瞻仰革命烈士纪念碑，向革命先烈敬献花篮。新华社记者 谢环驰 摄 大别山区的信阳市新县，是鄂豫皖苏区首府所在地。16日下午，习近平首先来到鄂豫皖苏区首府烈士陵园，瞻仰革命烈士纪念碑、纪念堂，远眺英雄山上“红旗飘飘”主题雕塑。在纪念碑前，习近平向革命先烈敬献花篮并三鞠躬，深情缅怀为革命胜利献出宝贵生命的英雄儿女。在纪念堂内，习近平听取革命烈士事迹介绍，高度评价他们的贡献。他强调，这次考察第一站就是鄂豫皖苏区首府烈士陵园，目的是在庆祝新中国成立70周年之际，缅怀革命先烈，告慰革命英灵。我每次到革命老区考察调研，都去瞻仰革命历史纪念场所，就是要告诫全党同志不能忘记红色政权是怎么来的、新中国是怎么来的、今天的幸福生活是怎么来的，就是要宣示中国共产党将始终高举红色的旗帜，坚定走中国特色社会主义道路，把先辈们开创的事业不断推向前进。 接着，习近平来到鄂豫皖苏区首府革命博物馆，了解鄂豫皖苏区的革命历史。鄂豫皖苏区是中国共产党在土地革命战争时期领导创建的根据地之一，是仅次于中央苏区的第二大革命根据地，诞生了多支红军主力，创造了“28年红旗不倒”的奇迹。解放战争时期，这里是刘邓大军千里挺进大别山的落脚地。博物馆展陈了许多珍贵的革命文物，习近平驻足察看，不时同大家交流，追忆峥嵘岁月。习近平强调，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，党员、干部要多学党史、新中国史，自觉接受红色传统教育，常学常新，不断感悟，巩固和升华理想信念。革命博物馆、纪念馆、党史馆、烈士陵园等是党和国家红色基因库。要讲好党的故事、革命的故事、根据地的故事、英雄和烈士的故事，加强革命传统教育、爱国主义教育、青少年思想道德教育，把红色基因传承好，确保红色江山永不变色。 9月16日至18日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在河南考察。这是16日下午，习近平在位于信阳市新县的鄂豫皖苏区首府革命博物馆，同当地红军后代、革命烈士家属代表亲切交谈。新华社记者 鞠鹏 摄 参观结束后，习近平来到博物馆内院，会见了当地红军后代、革命烈士家属代表，同大家一一握手问候。习近平动情地说，今天我特地来看望大家，向大家和所有苏区红军后代、革命烈士家属表示亲切慰问。吃水不忘掘井人。我们绝不能忘记革命先烈，绝不能忘记老区人民，要把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活。要做好革命老区、贫困地区的工作，保障好老区群众生活，让革命烈士含笑九泉。红军后代、革命烈士家属传承革命精神有说服力和感染力，要把先辈们的英雄故事讲给大家听，讲给年青一代听，激励人们坚定不移跟党走，为实现美好生活而奋斗。 9月16日至18日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在河南考察。这是16日下午，习近平在信阳市新县田铺乡田铺大塆考察调研。新华社记者 谢环驰 摄 新中国成立70年了，老区人民生活怎么样？带着这份牵挂，习近平乘车来到新县田铺乡田铺大塆考察调研。这是一个别具特色的传统村落，依山傍水，风景秀丽，中原文化、楚文化、徽派文化在此交相辉映。近年来，村里依托红色旅游资源，发展起20多家创客小店，带动了村民脱贫致富。习近平沿着村间小路，走进一家家创客小店，询问手工艺品销路、民宿入住率、小卖部经营等状况。他强调，发展乡村旅游不要搞大拆大建，要因地制宜、因势利导，把传统村落改造好、保护好。 9月16日至18日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在河南考察。这是16日下午，习近平在信阳市新县田铺乡田铺大塆“老家寒舍”民宿店，同店主一家亲切交谈。新华社记者 谢环驰 摄 在“老家寒舍”民宿店，习近平仔细察看服务设施，同店主韩光莹一家围坐在一起交谈。韩光莹告诉总书记，他是红军后代、革命烈士家属，近年来靠乡村旅游实现了增收，还带动乡亲们发展民宿走上致富路。习近平听了十分高兴。他指出，依托丰富的红色文化资源和绿色生态资源发展乡村旅游，搞活了农村经济，是振兴乡村的好做法。 离开村庄时，乡亲们和游客们聚拢在村口，高声欢呼“总书记好！”“习主席好！”习近平微笑着向大家挥手致意。看到人群中的小学生们，总书记高兴地走上前握握他们的小手、拍拍他们的脸颊，勉励他们好好学习、全面发展。 9月16日至18日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在河南考察。这是17日上午，习近平来到信阳市光山县槐店乡司马光油茶园，同正在劳作的村民和管理人员交流。新华社记者 鞠鹏 摄 9月16日至18日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在河南考察。这是17日上午，习近平来到信阳市光山县槐店乡司马光油茶园，实地察看油茶树种植和挂果情况。新华社记者 谢环驰 摄 信阳市光山县位于大别山集中连片特困地区，是中央办公厅定点扶贫县。17日上午，习近平来到光山县槐店乡司马光油茶园考察调研。在油茶园展厅，习近平仔细了解光山县发展油茶产业、推动脱贫整体情况。天空飘着毛毛细雨，油茶园绿意更浓。习近平同正在劳作的村民和管理人员交流，实地察看油茶树种植和挂果情况，询问乡亲们家庭、务工和收入情况。大家告诉总书记，近年来，通过发展油茶种植加工产业，贫困户摆脱了贫困，村民过上了好日子。习近平强调，利用荒山推广油茶种植，既促进了群众就近就业，带动了群众脱贫致富，又改善了生态环境，一举多得。要把农民组织起来，面向市场，推广“公司+农户”模式，建立利益联动机制，让各方共同受益。要坚持走绿色发展的路子，推广新技术，发展深加工，把油茶业做优做大，努力实现经济发展、农民增收、生态良好。 9月16日至18日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在河南考察。这是17日上午，习近平在信阳市光山县文殊乡东岳村同乡亲们亲切交流，祝愿乡亲们生活芝麻开花节节高。新华社记者 谢环驰 摄 9月16日至18日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在河南考察。这是17日上午，习近平在信阳市光山县文殊乡东岳村文化接待中心，同当地脱贫致富带头人亲切交流，勉励他们带动更多乡亲们致富。新华社记者 谢环驰 摄 随后，习近平乘车前往光山县西南部的文殊乡东岳村。该村原有建档立卡贫困户145户585人，脱贫攻坚战打响以来，在各方共同努力下，2018年全村实现整体脱贫。习近平来到村文化接待中心，了解光山县脱贫工作和中办在光山县扶贫工作情况。这些年，东岳村大力推进“多彩田园”产业扶贫，成立了村电商服务中心，把村里的农副产品销往全国各地。习近平察看了糍粑、月饼、咸麻鸭蛋、黑猪腊肉、红薯粉条、甜米酒等“光山十宝”和光山羽绒服等特色产品，详细询问产品的市场销路和带动村民脱贫的作用。他强调，要积极发展农村电子商务和快递业务，拓宽农产品销售渠道，增加农民收入。要注意节约环保，杜绝过度包装，避免浪费和污染环境。光山花鼓戏列入了国家级非物质文化遗产代表性项目名录。两名花鼓戏演员给总书记现场表演了一段新编花鼓戏，赢得热烈掌声。 9月16日至18日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在河南考察。这是17日上午，习近平在信阳市光山县文殊乡东岳村文化接待中心，了解光山县脱贫工作和中办在光山县扶贫工作情况。新华社记者 谢环驰 摄 习近平接见了中办派驻光山县挂职扶贫的同志，并同当地脱贫致富带头人亲切交流。习近平表示，光山县今年退出了贫困县序列，贫困帽子摘了，攻坚精神不能放松。追求美好生活，是永恒的主题，是永远的进行时。脱贫攻坚既要扶智也要扶志，既要输血更要造血，建立造血机制，增强致富内生动力，防止返贫。要发扬自力更生、自强不息的精神，不仅要脱贫，而且要致富，继续在致富路上奔跑，走向更加富裕的美好生活。脱贫攻坚是一项深得人民拥护的民心工程。党的政策再好，也靠大家去落实。要把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒，把党中央提出的重大任务转化为基层的具体工作，抓牢、抓实、抓出成效。 9月16日至18日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在河南考察。这是17日下午，习近平在郑州煤矿机械集团股份有限公司总装车间同工人们亲切交流，鼓励他们加强自主创新，争创发展战略优势。新华社记者 鞠鹏 摄 9月16日至18日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在河南考察。这是17日下午，习近平在郑州煤矿机械集团股份有限公司总装车间同工人们亲切交流。新华社记者 鞠鹏 摄 17日下午，习近平来到郑州煤矿机械集团股份有限公司。这是一家国家级高新技术企业，经过60多年发展，已经成为全球重要的煤矿综采技术和装备供应商、国际领先的汽车零部件制造企业。在企业展厅，习近平听取了企业开展科技创新、进行海外并购、推动产品转型升级情况介绍。总装车间内，煤矿液压支架产品整齐排列，习近平仔细观看了液压支架操作演示。他强调，制造业是实体经济的基础，实体经济是我国发展的本钱，是构筑未来发展战略优势的重要支撑。要坚定推进产业转型升级，加强自主创新，发展高端制造、智能制造，把我国制造业和实体经济搞上去，推动我国经济由量大转向质强，扎扎实实实现“两个一百年”奋斗目标。 9月16日至18日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在河南考察。这是17日下午，习近平在郑州参观黄河博物馆。新华社记者 鞠鹏 摄 黄河是中华民族的母亲河、中华文明的摇篮。党的十八大以来，习近平总书记多次实地考察黄河流域生态保护和发展情况，多次就三江源、祁连山、秦岭等重点区域生态保护建设提出要求。17日下午，习近平来到黄河博物馆，走进展厅参观展览，了解黄河流域文明发展、水患治理、生态保护等的历史变迁。习近平不时驻足端详陈列的文物标本、历史文献和图片图表，就有关问题同大家探讨交流，充分肯定中华民族在同黄河水患的斗争中展现的不屈不挠、顽强拼搏的奋斗精神。 9月16日至18日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在河南考察。这是17日下午，习近平在郑州黄河国家地质公园，眺望黄河郑州段。新华社记者 谢环驰 摄 习近平随后乘车来到黄河国家地质公园临河广场，沿黄河岸边步行察看周边环境，听取沿黄地区生态保护、水资源利用、堤防建设和防洪形势等情况。在临河广场观景平台，习近平眺望黄河郑州段。天高水阔，林草丰茂，一片勃勃生机。习近平指出，新中国成立之初，毛泽东同志就发出了“要把黄河的事情办好”的伟大号召。70年来，党领导人民开创了治黄事业新篇章，创造了黄河岁岁安澜的历史奇迹。实践证明，只有在中国共产党领导下，发挥社会主义制度优势，才能真正实现黄河治理从被动到主动的历史性转变，从根本上改变黄河三年两决口的惨痛状况。 18日下午，习近平听取了河南省委和省政府工作汇报，对河南各项工作取得的成绩给予肯定。习近平强调，当前，我国发展形势是好的，但国际形势仍然错综复杂，我国发展面临新的风险挑战，我们必须办好自己的事情。希望河南广大干部群众在省委和省政府领导下，坚定信心，埋头苦干，以优异成绩迎接新中国成立70周年，努力创造出无愧历史、无愧时代、无愧人民新的更大的业绩。 习近平指出，要推动经济高质量发展，抓住促进中部地区崛起战略机遇，立足省情实际、扬长避短，把制造业高质量发展作为主攻方向，把创新摆在发展全局的突出位置，加强重大基础设施建设，坚持以人为核心推进新型城镇化，善于用改革的办法解决经济社会发展中的突出问题，积极融入共建“一带一路”，加快打造内陆开放高地，加快建设现代化经济体系。 习近平强调，要扎实实施乡村振兴战略，积极推进农业供给侧结构性改革，牢牢抓住粮食这个核心竞争力，不断调整优化农业结构，深入推进优质粮食工程，突出抓好耕地保护和地力提升，加快推进高标准农田建设，做好粮食市场和流通的文章，积极稳妥推进土地制度改革，加强同脱贫攻坚战略的有效对接，在乡村振兴中实现农业强省目标。 习近平指出，要高度重视生态保护工作，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，从源头上解决生态环境问题，持续推进产业结构和能源结构升级优化，努力打造绿色低碳循环发展的经济体系，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，统筹推进山水林田湖草系统治理，把沿黄生态保护好，提升自然生态系统质量和稳定性。 习近平强调，要切实保障和改善民生，坚持尽力而为、量力而行，办好群众所急、所需、所盼的民生实事。要聚焦“三山一滩”特别是大别山革命老区等深度贫困地区和特殊贫困群体实施攻坚，着力解决“两不愁三保障”突出问题。要出台更多鼓励就业创业的措施，重点解决好高校毕业生、退役军人、下岗职工、农民工、返乡人员等重点人群的就业问题。要加强社会治安综合治理，提高基层社会治理能力，为人民群众创造安居乐业的社会环境。 习近平指出，要推动文化繁荣兴盛，传承、创新、发展优秀传统文化，严格落实意识形态工作责任制，推进媒体融合向纵深发展、建设全媒体，更加注重网络内容建设，让网络空间正气充盈。 习近平强调，“不忘初心、牢记使命”主题教育，第一批已经结束，第二批刚刚启动。各级党委要总结运用好第一批主题教育成果，抓好第二批主题教育。第二批主题教育层级下移，线长面广。要注重分类指导，力戒形式主义、官僚主义，注重减轻基层负担，注重开门抓教育，注重解决群众最急最忧最盼的紧迫问题，切实把党中央关于主题教育的各项要求落到实处。 习近平指出，鄂豫皖苏区根据地是我们党的重要建党基地，焦裕禄精神、红旗渠精神、大别山精神等都是我们党的宝贵精神财富。开展主题教育，要让广大党员、干部在接受红色教育中守初心、担使命，把革命先烈为之奋斗、为之牺牲的伟大事业奋力推向前进。 丁薛祥、刘鹤、何立峰和中央有关部门负责同志陪同考察。 9月16日至18日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在河南考察。这是18日上午，习近平在郑州亲切接见驻河南部队副师职以上领导干部和团级单位主官，代表党中央和中央军委向驻河南部队全体官兵致以诚挚问候。新华社记者 李刚 摄 考察期间，习近平在郑州亲切接见驻河南部队副师职以上领导干部和团级单位主官，代表党中央和中央军委向驻河南部队全体官兵致以诚挚问候，并同大家合影留念。张又侠陪同接见。     “来源：共产党员网”

习近平在视察北京香山革命纪念地时强调 不忘初心牢记使命锐意进取 满怀信心继续把新中国巩固好发展好 王沪宁参加活动   9月12日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平视察中共中央北京香山革命纪念地。这是习近平瞻仰双清别墅。 在庆祝新中国成立70周年前夕，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平2019年9月12日专程前往中共中央北京香山革命纪念地，瞻仰双清别墅、来青轩等革命旧址，参观香山革命纪念馆，观看《为新中国奠基》主题展览，回顾中国共产党领导中国人民夺取全国胜利和党中央筹建中华人民共和国的光辉历史，缅怀毛泽东同志等老一辈革命家的丰功伟绩。习近平发表重要讲话强调，全党全国各族人民要紧密团结起来，不忘初心、牢记使命，锐意进取、开拓创新，沿着中国特色社会主义道路，满怀信心继续把新中国巩固好、发展好，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦而不懈奋斗！ 中共中央政治局常委、中央书记处书记王沪宁参加活动。 9月12日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平视察中共中央北京香山革命纪念地。这是习近平在香山革命纪念馆参观《为新中国奠基》主题展览。 初秋的北京，气候宜人，喜庆祥和。12日下午，习近平从中南海乘车来到位于北京西郊香山公园内的香山革命纪念地视察。习近平首先来到双清别墅，瞻仰毛泽东同志当年办公居住的地方。修缮一新的双清别墅，保持了原有风貌，绿树成荫，格外幽静。别墅内，办公室、会客室、卧室、饭厅的家具陈设，床上的书籍和墙上的《中国解放区现势图》、《最新北平大地图》等的摆放，都一如原样。习近平仔细察看，不时询问历史细节，对别墅的维护、修缮和文物保护表示满意。 接着，习近平步行来到不远处的来青轩，瞻仰了朱德、刘少奇、周恩来、任弼时同志的办公居住地，同大家一起缅怀老一辈革命家当年在香山工作生活情况。 9月12日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平视察中共中央北京香山革命纪念地。这是习近平在香山革命纪念馆参观《为新中国奠基》主题展览。 离开来青轩，习近平来到香山脚下的香山革命纪念馆，参观了《为新中国奠基——中共中央在北京香山》主题展览。新建成的纪念馆庄重大气，“四梁八柱”的雨棚造型寓意党中央在香山为新中国搭建四梁八柱。28根廊柱，象征中国共产党从建党到建立新中国28年的奋斗历程。南广场上矗立着高19.49米的国旗杆，寓意中华人民共和国诞生于1949年。主题展览由“进京‘赶考’”、“进驻香山”、“继续指挥解放全中国”、“新中国筹建”、“不忘初心、牢记使命、永远奋斗”5个部分组成，按历史脉络，通过800多张图片、报照、地图、表格和1200多件实物、文献和档案，全景式生动呈现中共中央在香山期间领导全国各族人民，完成民族独立和人民解放的历史使命、开启中国历史发展新纪元的光辉历程。 9月12日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平视察中共中央北京香山革命纪念地。这是习近平在香山革命纪念馆参观《为新中国奠基》主题展览。 习近平走进纪念馆，认真听取了每一个单元的讲解。正在播放的《北平和平解放》、《西苑机场阅兵》、《开国大典》等珍贵影像纪录片，吸引了习近平的目光。他驻足观看，不时同大家交流，回顾当年党中央进驻北京的历史细节。在中国人民解放军进驻北京香山示意图和毛泽东《论人民民主专政》、中国人民政治协商会议等专题展柜，习近平仔细听取介绍，对当年党中央筹建新中国的历史感慨良多。 9月12日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平视察中共中央北京香山革命纪念地。这是习近平在香山革命纪念馆参观《为新中国奠基》主题展览，并发表重要讲话。 参观结束时，习近平在纪念馆序厅发表了重要讲话。他表示，1949年3月23日，中共中央和毛泽东同志离开西柏坡前往北平，25日进驻北京香山，这里成为党中央所在地。在这里，毛泽东、朱德同志发布向全国进军的命令，吹响了“打过长江去，解放全中国”的伟大号角，中国人民解放军以摧枯拉朽之势向全国各地胜利大进军，彻底结束了国民党在大陆的统治。在这里，毛泽东同志发表了《论人民民主专政》，为新中国的建立奠定理论基础和政策基础。在这里，中共中央同各民主党派、各界人士共同筹备中国人民政治协商会议，制定通过了起到临时宪法作用的《中国人民政治协商会议共同纲领》，确定了新中国的国体和政体，制定了一系列基本政策，描绘了建立建设新中国的宏伟蓝图。 9月12日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平视察中共中央北京香山革命纪念地。这是习近平在香山革命纪念馆参观《为新中国奠基》主题展览，并发表重要讲话。 习近平指出，中共中央在北京香山虽然只有半年时间，但这里是我们党领导解放战争走向全国胜利、新民主主义革命取得伟大胜利的总指挥部，是中国革命重心从农村转向城市的重要标志，在中国共产党历史、中华人民共和国历史上具有非常重要的地位。 习近平强调，我们缅怀这段历史，就是要继承和发扬老一辈革命家“宜将剩勇追穷寇，不可沽名学霸王”的革命到底精神，不断增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，勇于进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，坚决战胜前进道路上的各种艰难险阻，使“中国号”这艘巨轮继续破浪前进、扬帆远航。 习近平指出，我们缅怀这段历史，就是要继承和发扬老一辈革命家坚持立党为公、执政为民的革命情怀，始终赢得人民的衷心拥护，始终保持同人民群众的血肉联系，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，紧密团结各民主党派和各界人士共同创造更加美好的生活。 习近平指出，我们缅怀这段历史，就是要继承和发扬老一辈革命家谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗的优良作风，始终保持奋发有为的进取精神，永葆党的先进性和纯洁性，以“赶考”的清醒和坚定答好新时代的答卷。 习近平强调，历史充分证明，中国共产党和中国人民不仅善于打破一个旧世界，而且善于建设一个新世界。展望未来，中国的发展前景无限美好。 丁薛祥、陈希、蔡奇、尤权，中央宣传部、中央党史和文献研究院、北京市有关负责同志陪同考察。    “来源：共产党员网”

财政部发布《财政预决算领域基层政务公开标准目录》明确基层预决算要公开政府采购情况 2019年8月19日，财政部办公厅发布《财政预决算领域基层政务公开标准目录》（以下简称《标准目录》），并对财政预决算领域基层政务公开相关工作作出细化规定，以此进一步推动财政预决算领域基层政务公开标准化、规范化。按照标准目录的要求，地方各级预算部门公开的本部门预决算中要包括政府采购情况。 财政部明确，财政预决算领域基层政务公开二级事项分为四大类，包括政府预算、政府决算、部门预算（含政府采购事项）、部门决算（含政府采购事项）。标准目录规定了各公开事项的公开内容（要素）及要求、公开依据、公开时限、公开主体、公开渠道和载体、公开对象、公开方式和公开层级。根据标准目录，部门预算要公开政府采购情况说明，主要包括部门政府采购预算总金额和货物、工程、服务采购的预算金额。部门决算也要公开政府采购情况说明，其中除部门政府采购支出总金额，货物、工程、服务的采购金额之外，还要公开授予中小企业的合同金额及占政府采购支出总金额的比重。基层预决算公开层级直至县级。 此外，财政部还强调，要加强财政预决算领域基层政务公开的组织领导，并明确了预决算公开的原则、公开的时间、公开方式、涉密事项管理等要求。                                  （信息来源：财政部）     科技部等六部门联合发布《关于扩大高校和科研院所科研相关自主权的若干意见》 进一步扩大高校和科研院所采购自主权 近日，科技部、教育部、发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、中科院联合发布《关于扩大高校和科研院所科研相关自主权的若干意见》（以下简称《意见》）。《意见》明确，要改进科研仪器设备耗材采购管理，对独家代理或生产的仪器设备，可按有关规定和程序采取更灵活便利的采购方式。 《意见》从完善机构运行管理机制，优化科研管理机制，改革相关人事管理方式，完善绩效工资分配方式，确保政策落实见效等方面提出了扩大高校和科研院所科研相关自主权的20条具体措施。 针对改进科研仪器设备耗材采购管理，《方案》强调，要简化采购流程，缩短采购周期，对独家代理或生产的仪器设备，高校和科研院所可按有关规定和程序采取更灵活便利的采购方式。对科研急需的设备和耗材，采用特事特办、随到随办的采购机制，可不再走招投标程序。各单位要建立完善的科研设备耗材采购管理制度，对确需采用特事特办、随到随办方式的采购作出明确规定，确保放而不乱。 此外，《意见》还要求，完善科研经费管理机制。改革间接经费预算编制和支付方式，不再由项目负责人编制预算，由项目管理部门（单位）直接核定并办理资金支付手续，资金直接支付给承担单位。加快推进基于绩效、诚信和能力的科研管理改革试点，及时总结推广科研项目资金管理等试点经验和做法。落实横向经费使用自主权，单位依法依规制定的横向经费管理办法可作为审计检查依据。允许项目承担单位对国内差旅费中的伙食补助费、市内交通费和难以取得发票的住宿费实行包干制。科技、教育部门适时选择部分高校和科研院所探索开展国内差旅费报销改革试点。                             （信息来源：科技部）   财政部等三部门发布《政府采购贫困地区农副产品实施方案》 2019年8月20日，财政部、国务院扶贫办、供销合作总社联合发布《政府采购贫困地区农副产品实施方案》（以下简称《方案》），部署进一步运用好政府采购政策，鼓励动员各级预算单位等购买贫困地区农副产品，实施精准消费扶贫，带动建档立卡贫困户增收，助力打赢脱贫攻坚战。 《方案》明确，今年10月底前，建成集“交易、服务、监管”于一体的贫困地区农副产品网络销售平台，实现贫困地区农副产品在线展示、网上交易、物流跟踪、在线支付、产品追溯的一站式聚合。10月底前，编制国家级贫困县重点扶贫产品供应商名录，首批贫困地区农副产品入驻网络销售平台，鼓励各级预算单位通过网络销售平台先行启动贫困地区农副产品采购工作。建立政府采购政策支持消费扶贫数据库，启动政府采购贫困地区农副产品采购交易数据统计工作。自2020年起，各级预算单位通过网络销售平台全面启动贫困地区农副产品采购工作，财政部、国务院扶贫办依托网络销售平台定期统计和通报采购情况。 （信息来源：《经济日报》）   国家发展改革委印发《工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》 为认真贯彻落实《国务院办公厅关于聚焦企业关切 进一步推动优化营商环境政策落实的通知》（国办发〔2018〕104号）要求和全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议精神，消除招投标过程中对不同所有制企业设置的各类不合理限制和壁垒，维护公平竞争的市场秩序。2019年8月20日，国家发展改革委印发《工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》（以下简称方案），决定在全国开展工程项目招投标领域营商环境专项整治工作。 方案明确本次整治方案范围涵盖两个部分，第一部分为各地区、各部门现行涉及工程项目招投标的部门规章、地方性法规、地方政府规章、规范性文件及其他政策文件，以及没有体现到制度文件中的实践做法；第二部分为2018年 6 月 1 日至 2019 年 11 月 20 日期间根据《必须招标的工程项目规定》（国家发展改革委令第 16 号）和《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》（发改法规规〔2018〕843 号）依法必须进行招标的项目。 方案要求根据《招标投标法》《招标投标法实施条例》等有关规定，清理、排查、纠正在招投标法规政策文件、招标公告、投标邀请书、资格预审公告、资格预审文件、招标文件以及招投标实践操作中，对不同所有制企业设置的各类不合理限制和壁垒。针对违法设置的限制、排斥不同所有制企业参与招投标的规定，以及虽然没有直接限制、排斥，但实质上起到变相限制、斥效果的规定等18类问题依法依规开展日常监管执法。 （信息来源：国家发展改革委）     部财务司印发通知开展2019年部属单位第四季度政府采购进口产品集中论证和统一报批工作 2019年8月26日，部财务司印发通知,要求近期展开对部属67家单位开展2019年第四季度政府采购进口产品集中论证和统一报批工作。集中论证范围为2019年10月至12月各单位拟采集中采购目录内或分散采购分包金额累计达到分散采购限额标准（100万元）的进口产品（不包括部属各高校、中国信息通信研究院采购的进口科研仪器设备）；部属各高校、中国信息通信研究院2019年10月至12月拟采购的进口科研仪器设备根据要求自行选定专家进行论证,也可根据需要自愿参与集中论证。 部政府采购中心将第四季度拟采购的进口产品按有关规定统一组织专家论证，报财政部国库司审批。部财务司将建立年度《政府采购进口产品论证清单》（以下简称《论证清单》），有效期为开展论证的自然年度。在《论证清单》有效期内，采购单位拟采购的进口产品属于《论证清单》中的产品的，无需再组织进口产品论证，只需按规定提供除论证意见以外的其他有关文件及资料报财政部国库司备案。 (信息来源：部政府采购中心)    西北工业大学招标与设备采购中心开展外贸代理工作督查 为进一步提高西北工业大学外贸代理业务质量和效率，严格把控外贸代理资金风险，2019年7至8月期间，西北工业大学招标与设备采购中心先后到承办学校外贸代理业务的三家外贸代理公司进行督查。 督查小组通过询问以及查看有关资料的方式，对三家公司与学校业务资金往来情况和所代理项目的进展情况进行了认真督查，充分肯定了三家公司好的经验及做法给，并对存在的问题提出了限期整改要求。三家外贸代理公司均表示，将会对督查小组所提出的问题立知立改，确保资金专款专用，不断提高外贸代理业务质量和效率。 （信息来源：西北工业大学）   部中小企业局会同工业和信息化部信息中心研究专精特新“小巨人”企业动态库相关工作 近日，为深入贯彻落实中办、国办印发的《关于促进中小企业健康发展的指导意见》提出“引导中小企业专精特新发展，建立动态企业库”相关要求，工业和信息化部中小企业局创业创新服务处会同部网络安全产业发展中心（信息中心）统计分析处就专精特新“小巨人”企业动态库相关工作进行专题研究。  部网络安全产业发展中心（信息中心）自4月23日在“2019中小企业信息化服务信息发布会”上演示国家专精特新“小巨人”企业动态库后，近期完善了企业动态库的智能查询和可视化展示等功能，形成了第一批248家专精特新“小巨人”企业按省市和区域、规模和行业、经济带、“四基”领域等分布的多种形式统计图。  下一步，将进一步完善国家专精特新“小巨人”企业动态库，提升智能筛选、强化可视化展示、增加专题图输出等功能，挖掘“专精特新”发展亮点，发挥典型示范作用。探讨并发挥企业动态库在项目对接、融资服务、促进创新等方面的积极作用。 （信息来源：部中小企业局）       财政部信息公告显示虚假材料谋取中标仍是“重灾区” 2019年8月5日，财政部发布了7则政府采购信息公告（第九百零二号～第九百零八号）。其中包括投诉案处理决定公告4则、行政处罚决定公告3则。存在问题主要集中在3个方面：采购人以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇；评审标准中的分值设置未与评审因素的量化指标相对应；供应商提供虚假材料谋取中标。 信息公告显示，投诉人因对采购中心就采购项目作出的质疑答复不满，向财政部提起投诉，财政部依法调查并作出处理决定。其中，财政部对存在“提供虚假材料谋取中标”行为的三家供应商，决定分别给予罚款，并列入不良行为记录名单，一年内禁止参加政府采购活动的行政处罚。 2019年8月28日，财政部发布了16则政府采购信息公告（第九百一十号～第九百二十五号）。其中包括投诉案处理决定公告8则、行政处罚决定公告7则、监督检查处理决定公告1则。存在问题主要集中在6个方面：供应商涉嫌提供虚假材料谋取中标；采购人或采购代理机构以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇；招标文件评审标准中的分值设置未与评审因素的量化指标相对应；采购人违规变更中标结果；采购人或采购代理机构质疑答复不规范；综合评分法中价格分未采用低价优先法计算。 (信息来源：《政府采购信息报》)   山东省出重拳清理规范政府采购投标保证金 近日，山东省财政厅要求各单位进一步清理规范政府采购投标保证金，切实减轻企业负担，优化营商环境。2019年6月，山东省财政厅印发了《关于取消山东省政府采购投标保证金等有关事项的通知》（以下简称《通知》），明确从7月1日起，全省政府采购活动不得向诚信记录良好的供应商收取投标保证金，并对优化履约保证金、已收取保证金退还等作出规定。但从近期山东省有关涉企减税降费政策落实情况检查、审计反馈情况看，仍有部分公共资源交易中心和社会代理机构存在未及时退还投标保证金、履约保证金现象。 为确保相关政策落到实处，切实清理应退未退保证金，山东省财政厅要求，抓紧梳理未退还保证金情况，各有关保证金执收单位要对目前收取的投标保证金、履约保证金进行全面梳理，并按附件要求进行分类汇总，对应退未退的保证金逐一列明原因和理由；积极退还应退保证金；对应当及时退还的投保保证金、履约保证金，采购人和采购代理机构应当通过电话、邮件或在“山东政府采购信息公开平台”进行公告等形式通知供应商，按照有关规定和程序办理保证金退回手续，退还保证金工作不得晚于8月30日；妥善处理不予退还和无法退还的保证金。对于历年来留存在采购人、采购代理机构处，因供应商违反政府采购法律法规等规定或采购文件约定不予退还的保证金，或者因供应商注销等原因确实无法退还的保证金，应按《山东省财政厅关于取消山东省政府采购投标保证金等有关事项的通知》规定及时处理。 此外，山东省财政厅还强调，要切实加强供应商信用管理。采购人和采购代理机构对供应商在参与政府采购活动中的违法违规行为，应如实记录、留存证据，并及时报告同级政府采购监督管理部门。经监督管理部门核查属实的供应商违法违规行为，纳入山东省政府采购诚信记录，并按相关规定予以惩戒。各市财政部门要高度重视取消投标保证金工作，认真督导采购人和采购代理机构落实相关工作，必要时应结合实际采取有效形式开展监督检查，对违规收取、挪用、截留、不按时退还保证金等行为按规定严肃查处。 （信息来源：山东省财政厅）   辽宁省推动政府采购保函业务为企业“减负” 近日，辽宁省财政厅发布《关于印发辽宁省政府采购货物和服务类项目有关文件范本的通知》（以下简称《通知》），推出新版政府采购文件范本，并将政府采购保函纳入保证金缴纳条款。   辽宁省财政厅要求，凡参与省本级政府采购项目的供应商，都可以凭金融机构或担保机构出具的政府采购保函参与项目，无需缴存投标保证金和履约保证金。政府采购代理机构要配合采购人按《通知》要求编制采购文件，接受以保函形式提交的投标保证金和履约保证金。各市也要积极推进本地区政府采购保函业务，鼓励企业以提交保函的方式提交投标保证金和履约保证金。  据悉，辽宁省财政厅此次将政府采购保函纳入保证金缴纳条款，旨在助力中小微企业发展，减轻企业参加政府采购活动负担。今后，辽宁省财政厅还将根据政府采购工作实际需要，积极与辽宁省担保集团以及其他符合条件的金融机构、担保机构合作，积极研究开发网上申请办理保函功能，实现保函业务线上操作。 （信息来源：辽宁省财政厅）    山西省财政厅推行“政采智贷”助力缓解中小企业融资问题 2019年08月12日，山西省财政厅出台了政府采购信用融资工作方案，支持中小企业发展，落实中央和省委省政府支持民营企业若干意见。 针对融资方案落实过程中存在的银行获取信息渠道有限、贷前审查时间长、不适应政府采购周期短频率高等要求的情况，山西省财政厅积极与人行中征平台、光大银行沟通协调，将信息共享、系统互联，推行了“政采智贷”模式，实现了企业与银行一站式融资申请、信用审核、发放贷款、还本付息和评价记录等全流程线上闭环操作，大大提高了融资效率。 “政采智贷”政策出台后，广大中小企业不需要任何质抵押物，直接凭合同就能申请贷款，解决了资金周转困难，在当前大力发展普惠金融的背景下，具有十分重要的意义。与传统业务相比，“政采智贷”有两大特点：一是效率高，政采智贷无抵押、无担保，全流程线上闭环运行，将政府采购系统、人行中征系统、光大普惠云系统和国库支付系统有效联通，实现信息共享，银行可从平台直接获取相关信息，极大缩短了贷前审查时间，5个工作日内放款；二是风险低，在保证国库支付系统平稳运行的情况下，通过升级改造，用技术手段锁定融资项目的支付帐号，确保该项目资金无论是由采购人授权支付还是国库集中支付，都只能支付到融资银行指定的帐户中，将银行的融资风险降到最低，提高了银行开展业务的积极性。 （信息来源：中国政府采购网）     财政部发布2018年全国政府采购统计数据 近日，财政部发布2018年全国政府采购统计数据，数据显示，2018年全国政府采购规模增幅趋缓,采购规模达35861.4亿元，较上年增长11.7%，占全国财政支出和GDP的比重分别为10.5%和4%。  （一）货物、工程类采购规模增长平稳，服务类采购规模增长迅速。货物、工程、服务采购规模分别为8065.3亿元、15714.2亿元和12081.9亿元，占全国政府采购规模的22.5%、43.8%和33.7%，增幅为0.8%、3.3%和35.7%。服务类采购中，保障政府自身需要的服务和政府向社会公众提供的公共服务分别为5705.5亿元和6376.4亿元，占服务类采购规模的47.2%和52.8%。 （二）集中采购占比继续下降，分散采购规模占比持续上升。政府集中采购、部门集中采购、分散采购的规模分别为15767.8亿元、5211.1亿元和14882.5亿元，分别占全国政府采购规模的44%、14.5%和41.5%。分散采购规模从2015年的15.2%上升到2018年的41.5%，5年内提高了26.3个百分点。 （三）公开招标采购仍占主导地位，单一来源采购规模有所下降。公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价、单一来源采购分别占全国政府采购规模的70.5%、1.1%、3.6%、8.3%、2.3%和11.8%，单一来源采购规模占比下降5.4%，其中，服务类单一来源占服务类采购规模比重下降11.6%。 （四）积极落实政策功能，政府采购政策功能支持作用进一步显现。节能环保产品采购方面：全国强制和优先采购节能、节水产品1653.8亿元，占同类产品采购规模的90.1%；全国优先采购环保产品1647.4亿元，占同类产品采购规模的90.2%。支持中小企业方面：全国政府采购授予中小微企业合同金额为27488.6亿元，占全国政府采购规模的76.7%，授予小微企业合同金额为11941亿元,占授予中小微企业合同金额的43.4%。公务机票购买情况：全国36.7万家预算单位向国内航空公司购买公务机票1002.8万张、金额达137.9亿元，较上年分别增长18%和20.1%，有效支持了国内航空公司发展。 （信息来源：财政部）   国家统计局发布2019年8月中国制造业采购经理指数   2019年8月份，中国制造业采购经理指数（PMI）为49.5%，比上月小幅回落0.2个百分点。  从企业规模看，大型企业PMI为50.4%，低于上月0.3个百分点，仍位于扩张区间；中型企业PMI为48.2%，比上月下降0.5个百分点，位于临界点之下；小型企业PMI为48.6%，比上月回升0.4个百分点，位于临界点之下。 从分类指数看，在构成制造业PMI的5个分类指数中，生产指数和供应商配送时间指数高于临界点，新订单指数、原材料库存指数和从业人员指数低于临界点。 生产指数为51.9%，比上月回落0.2个百分点，仍高于临界点，表明制造业生产总体继续保持扩张。 新订单指数为49.7%，比上月下降0.1个百分点，位于临界点之下，表明制造业产品订货量有所减少。 原材料库存指数为47.5%，比上月下降0.5个百分点，位于临界点之下，表明制造业主要原材料库存量下降。 从业人员指数为46.9%，比上月下降0.2个百分点，位于临界点之下，表明制造业企业用工量有所回落。 供应商配送时间指数为50.3%，比上月上升0.2个百分点，位于临界点之上，表明制造业原材料供应商交货时间加快。                                  （摘自：国家统计局）   高校进口科研仪器政府采购风险及对策 徐明霞 上海交通大学医学院资产管理处    高校进口科研仪器设备政府采购工作专业性强、涉及范围广，操作中存在各种风险。本文总结了高校进口科研仪器设备政府采购的特点，分析采购过程及前后存在的风险，并 针对潜在风险提出相应的规避对策。     一、引言 2003年1月1 日，《中华人民共和国政府采购法》开始实施，同年8月教育部颁布了《教育部政府采购管理暂行办法》。自此，政府采购制度开始在高校推行，各类物资以及仪器设备逐步纳入政府采购范围。2015年3月1日，《政府采购法实施条例》正式施行，进一步明确了高校作为使用财政性资金的事业单位，其使用的财政性资金，应纳入政府采购的范围。 高等教育在我国社会主义现代化建设中处于全局性和基础性、先导性的战略地位。随着我国经济社会持续稳定发展，高等教育事业发展步入了快车道。截至2017年5月31日，全国高等学校共计2914所，其中:普通高等学校2631所(含独立学院265所)，成人高等学校283所。同时我国高等教育发展逐渐由以数量和规模为主的外延式向以质量为核心的内涵式阶段过渡，国家和地方政府不断加大专项经费投入，助推世界一流大学和一流学科，以及地方高水平大学建设，各高校加大了人才引进以及配套专业实验室平台建设力度，进口科研仪器设备采购数量和金额每年呈上升趋势。 二、高校进口仪器设备定义及其政府采购的特点 （一）高校进口科研仪器设备定义 《中华人民共和国政府采购法》鼓励采购国货，但高校科研仪器设备因其专业性要求高，大多采购进口产品。《政府采购进口产品管理办法》(财库[2017]119号)对进口产品的定义为:通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品。对科研仪器设备的界定，各高校结合自身情况制定了相关规定，政府采购信息网对此也做过相关报道，从用途方面进行定义:认为高校科研仪器设备是指用于教学科研活动的仪器设备以及满足其使用功能所需的实验室环境条件建设、配套服务及配套货物。 （二）高校进口科研仪器设备政府采购的特点  1．经费来源于财政，设备多属高精尖型。高校科研仪器设备专业性强、技术要求高，可选择范围较窄，甚至有些仪器设备全球范围内只有一两家厂商。同时，因进口仪器设备具有较强的专业性，采购部门需使用部门专业人员配合参与，共同完成政府采购工作。  2．组织形式单一，采购方式可选性小。高校进口科研仪器设备采购组织形式多为分散采购。2016年11月，财政部印发的《关于完善中央单位政府采购预算管理和中央高校、科研院所科研仪器设备采购管理有关事项的通知》明确，中央高校、科研院所采购进口科研仪器设备实行备案管理制，可自行采购科研仪器设备。各地方政府也陆续制定出台相应规章制度和政策性文件，下放科研仪器设备采购自主权，不再将科研仪器设备纳入集中采购范围。《政府采购进口产品管理办法》规定，政府采购进口产品应当以公开招标为主要方式，实际操作中根据仪器设备自身的特点及全球供应商数量，辅助采用竞争性谈判及单一来源方式。 3．论证审批等手续多，采购流程长。进口科研仪器设备生产地或组装地多数设在国外，尤其是大型科研设备，国内样机数量少，前期市场调研相对较难。《政府采购进口产品管理办法》规定，采购进口产品前，应进行专家论证，并向财政部门提交《政府采购进口产品申请表》，获批后方可进行采购。科研设备单价一般较高，采购之前还要完成大型精密贵重仪器可行性论证。另外，高校进口科研仪器设备涉及办理免税环节，再加上运输周期，导致整个采购流程少则三个月，多则半年甚至一年。 三、高校政府采购进口科研仪器设备存在的风险 （一）代理机构准入门槛低，存在采购失败风险 财政部于2014年9月26 日颁布了《关于做好政府采购代理机构资格认定行政许可取消后相关政策衔接工作的通知》，明确财政部门不再对政府采购代理机构进行资格认定，实行网上登记制。自此，全国政府采购代理机构数量急剧增加，截至2018年年底，中国政府采购网上登记数量达11848家，其中上海市274家。数量的急剧增加带来了诸如登记信息虚假、违反法律法规等一系列问题。如审核不到位，将采购项目委托给存在问题的代理机构，可能存在因流程不规范、违反法律法规等导致采购失败的风险，影响科研工作。 （二）对接漏洞风险和代理商风险 高校进口仪器设备政府采购涉及使用部门、基建、采购、设备管理和财务等校内部门，海关、审计和财政等政府职能机构，以及政府采购代理机构、外商、外商在国内的代理商等众多相关方，沟通协调环节多，容易出现疏漏，进而导致设备无法如期采购和安装验收，最终影响科研教学工作的正常进行。进口仪器设备厂商一般通过代理商进行产品销售及合同签订履行，代理商主要分为国内总代、区域代理以及项目代理。为扩大市场份额，部分厂商开放代理权实行项目报备制，首先报备的供应商可得到授权，作为项目代理。此种方式厂商对项目代理资质要求不高，导致越来越多非本专业领域的供应商参与到项目中，甚至出现同一年度内同一设备由不同项目代理负责的情况，供应商管理难度大，也可能存在公司破产、更名、被收购，被列入失信黑名单等情况而无法正常签约或履约。 （三）汇率波动风险和质保维保风险 汇率波动影响采购成本，进而影响预算的正常执行，导致采购工作无法顺利有序开展。进口科研仪器设备一般采用外币付款采购，外币对人民币的牌价数比预定数值上涨较大，可能造成预算不足而使采购工作无法开展或导致合同无法正常履行；外币对人民币的牌价数如果下跌较大，则导致预算结余，影响预算有效执行。进口科研仪器设备多属高精尖设备，技术难度大，维修成本高，国内易损易耗件备库不足。厂商负责售后，国内配备工程师较少，维修等待时间长，预收上门费，维修费用高，影响设备使用效益；代理商负责售后，如未经原厂培训，难以确保其能胜任维保工作。  四、防范和化解采购风险的对策 （一）自主择优选择政府采购代理机构  2018年3月1日起正式实施的《政府采购代理机构管理暂行办法》(财库[2018]) 2号)明确了采购人自主择优选择代理机构，任何单位和个人不得以任何方式干预采购人自行选择。高校可通过政府采购网或向其他同类高校咨询，了解代理专业领域仪器设备的主要政府采购代理机构;同时要在政府采购信用评价系统中查询其综合信用评价情况。通过咨询、信息反馈等方式了解代理机构业务能力、专业程度、服务情况，并邀请相关专家，高校审计、财务等部门从法律法规，专业代理领域，操作流程，代理费用等方面对代理机构做综合评价。专业领域代理机构，熟悉政府采购法律法规，积累了大量同类项目操作经验，拥有较完善的信息资源库，在对采购需求把关、技术参数参谋、政策执行、流程规范等方面起着重要的作用。高校也要定期对代理机构专业性及其履约情况进行评估，征询使用方及采购经办人意见，以此作为能否继续合作的参考。 （二）建立健全进口科研仪器设备政府采购内部管理制度 高校应健全进口科研仪器设备政府采购内部管理制度，逐步完善采购流程，将各参与方纳入其中，明确其中各方责任义务及对接点。整个流程中，采购部门应与使用部门密切配合，与代理机构及外贸公司实时沟通，了解项目采购进展情况。大型科研仪器设备对实验环境要求较高，搬运调试比较困难，在前期调研阶段，涉及安装环境要求时，基建应一并参与，确保在实验室新建或装修时完善设备的安装环境要求，包括水电条件、与进口设备匹配的国内配套设备安装条件等。电子显微镜类设备易受磁场、振动等影响，一般实验室在新建或装修阶段需要进行磁场屏蔽设置，以避免主动消磁对其他设备的影响，同时确保电子显微镜的使用效果。 （三）建立并完善各领域科研仪器设备供应商数据库 高校科研仪器设备前期调研需了解潜在厂商国内分支机构以及代理设置情况。国内设有分支机构，品牌商和代理商可一并参与调研。对于大型精密贵重仪器，应与厂商直接建立联系以获取更多信息资料。如国内仅有代理商，高校除与厂商建立联系外，应同时对代理商的信用记录情况，签约资格，履约能力等详细了解，确保其能够参与政府采购活动，将购置设备的代理商风险消灭在萌芽中。对于信用记录好，履约能力强的代理商纳入高校内部专业领域供应商数据库，信誉较差的列入黑名单，逐步完善数据库为后续采购工作顺利开展提供有力参考。 （四）加强预算编制工作的可操作性 预算编制技术性强，除了参考往年预算执行并了解仪器设备价格变动情况，还要关注年度内人民币汇率可能发生的变动，参考专家的合理预测，进而相应调低或调高进口设备预算。合同签订后根据货运时间安排免表办理时间，在规定的时间段内选择人民币汇率较高时点作为付款时间。例如购买日人民币汇率较高，就选择购买日的汇率作为付款时的换算汇率，收货日汇率较高则选择收货日的汇率作为付款的换算汇率，采用“提前”或“错后”的方式进行外汇结算，规避汇率风险。 （五）重视质保和维保调研 质保和维保是进口科研设备仪器政府采购谈判工作中重要的环节，在采购前期调研阶段，一要了解设备标准质保期及延保预估费用以及延保形式;二要了解设备日常维护保养具体操作方法，如是原厂负责，了解其服务响应时间以及出保后有无上门服务费及费用情况;如是代理商负责，需确认其工程师有无经过原厂培训并获授权，设备易损易坏件国内有无备库等情况。在充分掌握情况的基础上，可根据具体情形在招标文件中明确，避免售后问题无法及时解决而影响教学科研工作。 高校政府采购进口科研仪器设备是一项政策性强、业务水平高且涉及范围广的系统工作，各高校应在建立完善的政府采购进口科研仪器设备内部管理制度的基础上，畅通沟通协调机制，相关部门及单位应密切配合，做好全面调研工作，择优选择政府采购代理机构及外贸公司，各环节实现无缝对接，加强过程控制和风险防范，做到防患于未然，为教学及科研活动的顺利进行做好保障工作。 (转载自《中国经贸导刊》)   欧亚经济联盟成员国拟相互承认政府采购银行担保 2019年8月20日，欧亚经济委员会表示，欧亚经济委员会竞争及反垄断部门正在制定《关于政府采购中相互承认银行担保的协定》草案，希望欧亚经济联盟成员国在执行政府采购时能够相互承认银行担保。草案预计2020年7月1日前起草完毕。 目前，俄罗斯政府采购参与者提出参与采购程序申请时，必须同时出具由俄财政部所认可银行提供的担保。要进入俄财政部认可清单，金融机构必须满足一定要求，包括银行自有资本超过3亿卢布，以及具备俄罗斯本国评级机构所授予的特定评级。目前，已有超过200家俄银行进入该清单。但这同时也给欧亚经济联盟其他国家的企业参与俄政府采购带来一定困难。 为解决这一问题，欧亚经济委员会建议，赋予部分国际银行和欧亚开发银行在俄政府采购中提供银行担保的权利，前提是这些银行能够获得俄罗斯评级机构所授予的特定评级。该建议已提交俄罗斯政府审批。 （信息来源：商务部）   美制造业采购经理人指数跌破“荣枯线” 2019年9月3日，美国权威行业研究机构——美国供应管理协会，发布了美国8月份统计数据。数据显示，美国8月份制造业采购经理人指数下降至49.1。 美国8月份制造业采购经理人指数连续第五个月下降，从7月份的51.2下降至49.1，为2016年1月以来的最低值。美国供应管理协会在声明中说，受访者对中美经贸摩擦表现出更多的担忧，由于出口的大量减少，美国制造业的信心明显下滑。 制造业在美国经济中占约12% ，制造业采购经理人指数，是衡量美国制造业综合发展状况的“晴雨表”。此前总部位于英国伦敦的“IHS马基特公司”也在8月22日发布数据显示，8月份美国制造业采购经理人指数跌至49.9。 有经济学家表示，制造业采购经理人指数连续下滑表明今年第三季度美国经济增长将继续放缓。今年第二季度美国经济增速为2.1%，远低于第一季度的3.1%。 受到不利经济数据公布的影响，纽约股市三大股指3日收盘时均出现下跌。道指跌幅为1.08%。标普指数跌幅为0.69%。纳斯达克指数跌幅为1.11%。                                 （信息来源：央视网）   美国政府采购中国企业产品禁令生效 美国时间2019年8月13日，美国政府机构禁止采购华为、海康威视、中兴通讯、海能达和大华技术等中企产品和技术的禁令生效。 当地时间8月7日，美国政府宣布，出于“国家安全目的”，国防部、总务管理局和国家航空航天局等美国联邦机构禁止购买5家中国公司的设备与技术，禁令在13日正式生效。   中国人民大学国际关系学院教授刁大明13日对《环球时报》记者表示，美国政府限购中企商品不意味着世界也会限购。截至目前世界其他国家的做法已经证明，中企不会失去美国以外的市场。至于出口管制措施，华为应该有充分准备。而且该措施一旦落实，美国企业同样将面临巨大损失。 美国彭博社12日披露称，华为创始人任正非在一份内部备忘录中写道，该企业计划用3到5年时间进行全面改革，打造一支“铁军”，使其能在美国打压下生存下来，同时保持行业领先地位。 （信息来源：《环球时报》）   2019年上半年俄罗斯药品政府采购流标金额近400亿卢布 据Headway分析公司核算，2019年上半年俄罗斯药品政府采购招标的流标数量与去年同期相比几乎翻倍，从3.18万次增至6.08万次；流标金额从260亿卢布增长到397亿卢布，增幅52%。其中，大多数招标活动由于无人竞标而未能举行，数量高达5.56万次。另有2800次由于拒绝下单而废标，2100次由于所有竞标者都不达标而未举行。                        分析指出，造成大规模流标的主因是：俄卫生部为平衡全国采购价格，制定了新的政府采购合同最高定价办法。该机制造成厂商无利可图，进而引发群体性拒绝参标。          （信息来源：商务部）    

2019年8月26日，招标中心纪委书记胡晓华在北京中招国发工程项目管理有限公司（以下简称国发公司）主讲了题为“深刻认识巡视和巡察，推进巡察整改见实效”的主题教育专题党课，国发公司全体干部职参加学习。   胡晓华带领大家学习了巡视巡察的概念及由来，介绍了巡视巡察工作方式，阐述了巡察与业务检查的区别、巡察与执纪监督的关系以及巡察与执纪审查的关系。   胡晓华介绍了出差乘坐交通工具超标问题、办公用房面积超标问题、费用报销问题等具体案例，要求全体干部职工要严守纪律和法律红线，不可逾越。     最后，胡晓华要求，国发公司要认真抓好巡察整改工作。一要提高站位抓整改，坚持问题导向，把巡察整改作为一项重要政治任务严肃对待，以更强的政治担当抓整改，更务实的作风、更高标准来抓整改。在前期整改基础上，要深刻认识到整改绝不可“毕其功于一役”，而要持续用力、久久为功，持之以恒深化整改落实。二要压实责任抓整改，支部书记要切实履行第一责任人责任，结合国发公司的职能抓好整改工作的重点和关键环节，实现抓整改促改革促发展的目标。三要举一反三抓整改，整改中要注重以点带面，深入改、彻底改、真抓真改、全面整改，做到过程扎实、结果真实。   党支部书记陈云表示，国发公司领导班子及广大职工将认真学习理解胡晓华的讲课内容，在工作和生活中切实做到守住底线、不碰红线，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，用实际行动营造风清气正的良好政治生态。不讲条件，不找借口，坚决针对巡察反馈问题认真抓好整改落实工作。    

2019年8月5日，工业和信息化部与国家烟草专卖局在四川南充市嘉陵区联合举办定点扶贫地区2019年基层扶贫干部能力提升专题培训班。本次培训班目的是深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，促进扶贫与扶智相结合、精准脱贫与基层组织建设相结合，做好脱贫攻坚与乡村振兴的衔接，增强脱贫攻坚的责任感、使命感，巩固脱贫成效、提高脱贫质量，提高带领贫困群众脱贫致富的能力本领。       此次培训为期5天，采取专家授课、现场教学、交流研讨相结合的方式，主要内容包括南部县脱贫攻坚经验做法、金融助力乡村振兴等专题课程培训，现场观摩学习嘉陵区、南部县脱贫攻坚龙头企业和脱贫奔康产业园，组织分组交流研讨，参观红色教育基地。开班仪式后，南部县委副书记朱仕友和中国农业银行四川省分行三农部副总经理范君分别做了《脱贫摘帽的南部做法和脱贫攻坚先进工作交流分享》和《坚守三农初心 发挥独特优势全力做好乡村振兴金融服务》专题授课。 部规划司和国家烟草专卖局发展计划司有关负责同志，四川嘉陵区委副书记、区长史燚和南部县委副书记朱仕友出席开班仪式，我部与国家烟草专卖局定点帮扶的四川、河南、湖北、宁夏等4个省（区）7个县（区）的160余名县乡村三级扶贫干部参加培训。  

2019年8月7日下午，中国机电设备招标中心党委副书记、主任白会宜在一楼会议室为中招联合公司全体干部职工主讲了“不忘初心、牢记使命”专题党课《守初心、担使命，勇闯电子招投标创新之路》。中招联合公司党支部书记刘蕾主持。   白会宜强调，要认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，读原文、悟原理，深入系统理解“八个明确”和“十四个坚持”的精神实质、逻辑关系和核心要义，紧密结合基层工作和电子招投标工作实际贯彻落实。 白会宜指出，初心凝成使命，使命承载初心。中国共产党人的初心和使命，鲜明体现了党的本原和建党初衷，是中国共产党人的根和魂；鲜明体现了党的奋斗目标和前进方向，是中国共产党人矢志不渝的政治追求。初心和使命贯通中国共产党人的历史、现实和未来。   白会宜指出，初心和使命体现在中招联合公司，就是要运用新发展理念，运用新技术，促进传统招投标的转型升级，实现互联网+招投标新的业态和模式，促进我国招投标进入新时代。    白会宜要求中招联合公司全体干部职工坚守初心、勇担使命，勇闯电子招投标创新之路。要正确认识推行电子招投标的重要意义，坚定信心；要正确认识我国电子招投标的现状，看到困难；要正确认识我国电子招投标发展的借鉴与创新问题、路径问题，找准方向。   白会宜强调，在创业创新的路上永远没有统一的方式方法可遵循，也没有什么捷径可走，唯有守住初心，勇担使命，解放思想，大胆开拓，才能闯出一片天地。   白会宜要求，中招联合公司全体干部职工要发扬开拓创新、坚持不懈、奋发有为的精神，共同开创中招联合公司辉煌的未来。    

                          --积极促进贫困地区优质教育资源共享   中招公益基金始终坚持“扶贫先扶智”，持续关注尚义县基础教育，积极促进贫困地区优质教育资源共享。2019年，基金出资2.4万元，资助尚义县大青沟镇中心小学6名贫困学生和2名带队老师，参加8月5日至9日由北京赛迪工业和信息化技术培训中心有限公司举办的“赛迪青少年机器人训练营”活动，积极协调主办单位为参加活动的学生和老师提供额外的住宿和餐饮条件，并主动承担学生和老师的往返路费。通过本次活动，让学生直面机器人、制作机器人、体验机器人，提高学生的动手能力、创造力和想象力，拓展思维和视野，助力学生树立追求科学的自信心，得到了学生本人、学生家长、校方及尚义县县委的一致好评。   拼装机器人（一）   拼装机器人（二）   学习电脑编程   参观北京科学中心   夏令营活动结业式   中招公益基金收到参加活动学生寄来的感谢信