国务院新闻办公室于2023年4月23日举行国务院政策例行吹风会，介绍推动外贸稳规模优结构有关情况，并答记者问。一起来看—— Q1 Q：推动外贸稳规模优结构政策措施包括哪些主要内容？ A： 4月7日，国务院常务会议研究了推动外贸稳规模优结构政策措施。这个政策分为两大方面，一是稳规模，二是优结构。 在稳规模方面，有三个方面内容。 一是努力创造贸易机会。包括在国内广泛恢复线下展，提高APEC商务旅行卡办理效率，推进国际客运航班稳妥有序恢复等。另外，我们也请驻外使领馆加大对外贸企业的支持，我们还将发布有关国别贸易指南具体措施，这些措施旨在增加企业的贸易机会。 二是稳定重点产品贸易。包括帮助汽车企业建立和完善国际营销服务体系，保障大型成套设备项目合理资金需求，加快修订鼓励进口技术和产品目录。 三是稳定外贸企业。包括研究设立服务贸易创新发展引导基金二期，鼓励银行和保险机构扩大保单融资增信合作，积极满足中小微企业对外贸融资的需求，加快拓展产业链承保等一系列具体措施。 在优结构方面，主要是两个方面内容。 一是优化贸易方式。我们提出要引导加工贸易向中西部、东北地区进行梯度转移；我们还将修订边民互市贸易管理办法，支持粤港澳大湾区开展全球贸易数字化领航区发展；我们还指导相关商会协会来适应绿色环保要求，制定一些外贸产品绿色低碳标准，指导企业用好跨境电商零售出口相关税收政策等。 二是优化外贸发展环境。我们提出了发挥好预警体系和法律服务机制作用，深入推进“单一窗口”建设，进一步便利出口退税办理，提升口岸通关效率，高质量实施已经生效的自由贸易协定，我们还将编发重点行业应用指南。 Q2 Q：如何帮助企业稳订单拓市场？ A： 第一，办好广交会，还有其他一系列展会。 第133届广交会线下展在进行之中，现在第二期也已经开始了。一季度商务部进行备案或者审批的各类展会达到了186个，我们要帮助企业进行供采对接。 第二，便利商务人员往来。 现在，我们国家对外国际航班的恢复率和疫情前相比已经达到了将近三成，我们还在努力，把这些航班充分用好。 外交部和其他相关部门正在推动有关国家对我们企业申办签证给予便利，我们也对外国企业到中国办理签证给予便利。 特别值得一提的是，我们对APEC商务旅行卡替代签证的做法给予支持，虚拟签证卡将在5月1日允许入境。与此同时，国内相关部门正在进一步研究优化远端检测措施，为商务人员到中国来访问提供便利。 第三，持续深化贸易创新。特别值得一提的是电子商务。 商务部准备扎实推进跨境电商综合试验区建设，开展品牌培训、规则和标准建设、海外仓高质量发展等工作。我们还准备召开跨境电商综合试验区现场会议，推广跨境电商方面的一些好做法。 第四，支持企业开拓多元化市场。 商务部将发布国别贸易指南，对重点的市场，每个国家制定一个贸易促进指南。我们还将利用好和很多国家建立的“一带一路”项下的贸易畅通工作组机制，推动解决中国企业在“一带一路”沿线国家开拓市场方面所遇到的困难，增加企业的机会。 Q3 Q：金融如何支持外贸稳发展？ A： 首先，采取的措施是降低实体经济融资成本。2022年，我国企业贷款加权平均利率同比下降了34个基点，仅4.17%，这在历史上是比较低的水平。 第二，引导金融机构加大对小微和民营外贸企业的支持力度。截至2022年末，普惠小微贷款余额同比增长24%，达到了24万亿人民币。 第三，指导金融机构为外贸企业提供汇率风险管理服务，减免了银行服务中小微企业相关外汇交易手续费。去年全年，企业套保比率较上一年提升了2.4个百分点，达到了24%，中小微企业规避汇率波动风险的能力进一步提高。 第四，持续优化了跨境贸易人民币结算环境，提高跨境贸易便利化水平。去年全年，货物贸易中的跨境人民币结算规模同比增长37%，占比提高到19%，比2021年提高了2.2个百分点。 Q4 Q：在推进跨境电商发展方面将有哪些新举措？ A： 第一，发展“跨境电商+产业带”。依托我们国家165个跨境电商综试区，结合各地的产业禀赋和区位优势，推动更多地方特色产品更好地进入国际市场，也就是我们在做好面向消费者的B2C业务的同时，还要大力支持我们的传统外贸企业，通过跨境电商拓展销售渠道，培育品牌，壮大贸易规模，特别是壮大面向企业的B2B贸易规模和服务能力。 第二，建好线上综合服务平台。最近几年，各个综试区都在积极推进线上综合服务平台建设。目前，这些平台服务的跨境电商企业已经超过6万家，大约是全国跨境电商企业的60%左右。 第三，完善考核评估，促优扶强。我们将继续结合跨境电商发展新特点，优化调整评估指标，通过评估，引导综试区优化发展环境，提升创新水平，加快培育一批骨干企业。 第四，引导合规经营，防控风险。积极配合国家知识产权局，加快出台跨境电商知识产权保护指南，帮助跨境电商企业了解目标市场知识产权情况，提前做好功课。 Q5 Q：下一步将采取哪些措施来推动加工贸易的稳定和发展？ A： 第一，推动加工贸易梯度转移。 做好加工贸易承接地培育，强化政策支持，完善对接机制。下一步，我们要继续在已有的基础上支持加工贸易向中西部、东北地区转移。推动加工贸易转移和转型升级。 第二，促进保税维修等新的加工贸易业态发展。 第三，为了支持加工贸易，要继续发挥好加工贸易大省的主力军作用。 我们会继续发挥好加工贸易大省的作用，鼓励支持地方进一步加强对这些重点加工贸易企业的服务，特别是在用能、用工、信贷支持这些方面，为他们提供保障。 第四，针对加工贸易目前遇到的实际困难，商务部将适时研究出台具体政策。 Q6 Q：下一步将采取哪些措施，更好发挥进口对外贸稳规模优结构的积极作用？ A： 第一，要扩大进口市场。 今年，我们对1020项商品实行了进口暂定税率，所谓的进口暂定税率就是比我们向WTO承诺的税率要低，现在中国进口平均关税水平在7%左右，世贸组织统计的发展中国家进口平均关税水平在10%左右，所以我国的进口关税低于许多发展中国家，这表明我们愿意扩大我国进口市场的准入。我们已经与26个国家和地区签署了19个自由贸易协定。签订自由贸易协定意味着我们大部分进口产品的关税要降为零，这也有利于扩大进口。我们还发挥跨境电商零售进口积极作用，保障大宗产品进口稳定，增加我们国内所需要的能源资源产品、农产品、消费品等的进口。 更重要的是，我们支持先进技术重要装备和关键零部件的进口，来促进国内产业结构的调整和优化。 第二，发挥进口展会平台作用。 4月15日，财政部、海关总署、税务总局出台了一个政策，对今年中国进出口商品交易会展期内销售的进口展品，在额度内免进口关税、进口环节增值税和消费税，这就有助于他们把展品带到中国来展览、销售。现在我们国家已经有13个展会享受这项政策，利于扩大进口。 第三，培育进口贸易促进创新示范区。 国家已经设立了43个进口示范区，去年就设了29个。对于这些进口示范区，各地都开展了一些政策创新，比如说扩大消费品进口，打造大宗商品交易中心，促进了进口产品和国内消费与国内下游企业的相互融合。 第四，全面提升进口便利化水平。 商务部将和海关一起，推动拓展“单一窗口”服务功能，推进贸易便利化走深走实，推动各进口口岸互学互鉴，进一步提高进口货物流转效率，减轻企业负担，使我国产业链供应链能够更加可靠、更加高效。     来源：中国政府网

新华社北京4月7日电 中华人民共和国和法兰西共和国联合声明 应中华人民共和国主席习近平邀请，法兰西共和国总统埃马纽埃尔·马克龙于2023年4月5日至7日对中华人民共和国进行国事访问。在两国即将迎来建交60周年之际，两国元首回顾中法关系坚实基础和两国人民友谊，就双边关系、中国－欧盟关系和重大国际地区问题深入交换意见，决定在2018年1月9日、2019年3月25日和2019年11月6日的联合声明基础上，为中法合作开辟新前景，为中国－欧盟关系寻求新动能。 一、加强政治对话，促进政治互信 1.中法将延续两国元首年度会晤机制。 2.中法两国强调双方高层交往及战略对话、高级别经济财金对话和高级别人文交流机制对于发展双边合作的重要性，同意年内举行三大机制新一次会议。 3.中法两国重申愿在相互尊重彼此主权与领土完整和重大利益基础上，推动紧密持久的中法全面战略伙伴关系不断发展。 4.中法两国同意深化战略问题交流，特别是深化中国人民解放军南部战区与法国军队太平洋海区之间的对话，加强在国际和地区安全问题上的相互理解。 5.在中国和欧盟建立全面战略伙伴关系20周年之际，中国重申致力于发展中国－欧盟关系，鼓励高层交往，推动在战略问题上凝聚共识，增加人员交流，共同应对全球性挑战，积极平衡促进经济合作。法国作为欧盟成员国，认同上述方向，并将为此作出贡献。 6.法国重申坚持一个中国政策。 二、共同推动世界安全与稳定 7.作为联合国安理会常任理事国，中法两国共同致力于为国际安全和稳定面临的挑战和威胁寻求基于国际法的建设性解决方案，认为应通过对话协商和平解决国家间分歧和争端，寻求在多极世界里强化以联合国为核心的多边国际体系。 8.中法两国重申支持中国、法国、俄罗斯、英国和美国（五常）领导人2022年1月3日发表的《关于防止核战争与避免军备竞赛的联合声明》。正如声明中所强调，“核战争打不赢也打不得”。两国呼吁不采取任何可能加剧紧张风险的行动。 9.两国愿加强协调合作，共同维护军控与防扩散体系的权威性和有效性，推进国际军控进程。中法两国重申致力于平衡推进《不扩散核武器条约》核裁军、核不扩散与和平利用核能三大支柱，不断加强《不扩散核武器条约》的普遍性、权威性和有效性。 10.双方支持一切在国际法和联合国宪章宗旨和原则基础上恢复乌克兰和平的努力。 11.双方反对针对核电站和其他和平核设施的武装攻击，支持国际原子能机构为促进和平核设施的安全安保发挥建设性作用，包括为保障扎波罗热核电站的安全安保所作出的努力。 12.两国强调冲突当事方应严格遵守国际人道法的重要性。两国尤其呼吁根据国际承诺保护受冲突影响的妇女儿童，加大对冲突地区的人道援助，提供安全、快速、无障碍的人道主义援助准入。 13.双方将继续在中法战略对话机制下保持沟通。 14.2015年达成的伊朗核问题全面协议（JCPOA）是多边外交的重要成果。两国重申致力于推动伊朗核问题政治外交解决，重申致力于维护国际核不扩散体系及安理会决议的权威性和有效性，重申在此框架下对国际原子能机构的支持。 15.中法两国将继续就朝鲜半岛问题保持密切沟通。 16.中法两国同意继续通过中法网络事务对话机制进行交流。 三、促进经济交流 17.中法两国承诺为企业提供公平和非歧视的竞争条件，特别是在化妆品、农业和农食产品、空中交通管理、金融（银行、保险、资产管理人）、卫生健康（医疗物资、疫苗）以及能源、投资和可持续发展等领域。为此，两国致力于为企业合作提供良好环境，改善两国企业在对方国家的市场准入，改善营商环境，确保尊重两国所有企业的知识产权。在数字经济领域，包括在5G方面，法方承诺在两国包括国家安全在内的法律法规基础上，继续以公平、非歧视方式处理中国企业的授权许可申请。 18.中法两国愿继续加强在服务业各领域的务实合作，支持两国机构和企业在互利基础上开展经贸往来，促进服务贸易发展。法国愿应邀担任2024年中国国际服务贸易交易会主宾国。 19.中法两国希加强农业、农食、兽医和植物检疫领域伙伴关系，乐见猪肉产品市场准入获得保障、向软枣猕猴桃和饲用乳制品开放市场、批准15家猪肉出口机构在华注册。两国主管部门将尽快回应符合双方食品卫生安全法律法规要求的农业、农食产品，特别是肉类和水产品出口企业未来的注册请求和婴幼儿乳品配方注册申请，以及双方各自部门提出的市场开放请求。双方将继续在肉牛、葡萄酒行业以及地理标志，特别是勃艮第葡萄酒地理标志注册方面进行交流合作。法国支持中国将尽快提出的加入国际葡萄与葡萄酒组织的申请，支持中国举办国际葡萄与葡萄酒产业大会。 20.中法两国对达成中方航空公司采购160架空客飞机的“批量采购协议”表示欢迎。两国将视中国航空运输市场和机队恢复和发展情况，适时研究中方航空公司的货运和长途运输等需求。双方欢迎中国民航局和欧盟航空安全局加强合作，将在均认可的国际安全标准基础上加快适航认证进程，特别是Y12F、H175、达索8X等项目的适航认证进程。双方欢迎两国企业就可持续航空燃料达成协议。双方继续开展工业合作，特别是空客天津新总装线项目。 21.中法两国支持两国航空公司按照两国民航部门相协调的方式，以恢复履行1966年6月1日签署的《中华人民共和国政府和法兰西共和国政府航空交通协定》及相关航权安排为目标，尽快将航空连通恢复至疫情前水平。两国航空公司在中法之间经营航班时应享有公平均等的机会。两国支持深化人员和经济往来，包括为两国私营部门人员和商务人士提供签证便利。 22.双方对两国航天机构围绕嫦娥六号及地外样品联合研究开展合作感到满意。 23.为实现能源体系低碳转型的共同愿望，中法两国在政府间和平利用核能合作协定框架下，开展民用核能务实合作。两国致力于在中国国家原子能机构和法国原子能和替代能源委员会协议等基础上，继续推进在核能研发领域前沿课题上的合作。两国支持双方企业研究在核废料后处理等问题上加强工业和技术合作的可能性。 24.中法两国对2015年第三方市场合作政府间协议取得的成果表示欢迎。双方致力于已确定的第三方市场合作项目的后续和落实。两国政府鼓励企业、金融机构及其他主体在可适用的国际高标准基础上在第三方市场开拓新的重大经济合作项目。 四、重启人文交流 25.为在全球推动保护和促进文化表现形式多样性，中法两国支持深化文化作品创作与利用方面的合作，将积极推动重启文化和旅游领域的交流合作。中法两国对两国文化主管部门达成文化合作意向声明表示欢迎。 26.双方将于2024年共同举办中法文化旅游年，支持故宫博物院与凡尔赛宫、上海西岸美术馆与蓬皮杜艺术中心等在两国合作举办高水平活动。双方承诺在遵守各自法律前提下，为巡回办展提供海关、物流等方面的便利化举措，将努力确保支持的展览中文化物品的完整性和顺利归还。 27.双方重申愿通过联合制作、版权合作、竞赛、艺术家交流等方式，加强在文化和创意产业领域，特别是文学、电影、电视纪录片、出版（含游戏）、音乐、建筑和数字化等领域的合作，提升针对最广泛受众的传播潜力。 28.中法两国承诺加强文化遗产保护、修复和开发领域的双边合作。两国欢迎就中国专家与法国团队共同参与巴黎圣母院现场修复工作、兵马俑保护修复研究合作、公输堂和茂陵合作项目、推动两国世界遗产缔结友好关系等达成文化遗产合作路线图。双方将继续共同努力预防和打击盗窃、非法挖掘和非法进出境文化财产。两国重申全力支持“冲突地区遗产保护国际联盟”基金会保护冲突地区文化遗产。 29.中法两国重申重视语言教学合作，促进友谊和相互理解。两国将致力于延长2015年6月两国政府签署的《关于开展语言合作的协议》有效期，鼓励在双方学校开展中文和法语教学并增加双语课程，加强语言师资交流和培训。 30.中法两国重申重视加强高等教育和职业教育合作，将鼓励中法高等院校发展伙伴关系，例如共建合作办学机构，共同推动相互恢复留学生和教师往来，为校际交流提供便利。为此，双方为上述人员申请签证制定便利程序。双方将尽快召开新一届中法教育混委会会议。 31.两国元首同意尽快召开新一届中法科技合作联委会会议，确定双边科学合作和促进碳中和科技合作的“中法碳中和中心”的重大方向。中法两国希通过中法科研伙伴交流计划（休伯特·居里安－蔡元培合作计划）等促进科研人员交流。双方愿继续实施“中法杰出青年科研人员交流计划”，加强两国青年科研人员交流，推动优先领域合作和开展联合研究活动。 32.着眼2024年巴黎奥运会和残奥会，两国元首希将体育，特别是青年运动员交流、体育基础设施发展和体育产业经验分享作为双边关系的重要组成部分。 五、共同应对全球性挑战 33.据联合国统计，2022年3.23亿人面临粮食危机。在此背景下，双方承诺维护市场稳定，避免不合理的农业投入品和农产品出口限制，从便利谷物产品和化肥出口着手畅通国际粮食供应链。双方致力于通过中方国际粮食安全合作倡议、粮食和农业韧性行动等实现上述目标。 34.中法两国均认为，提升对非洲伙伴等受粮食危机影响最为严重国家的支持力度对于构建有韧性、可持续的粮食体系十分重要。为此，双方愿推动节粮减损、促进粮食本地化生产的国际合作。根据这一目标，双方共同支持联合国粮农组织、国际农业发展基金、世界粮食计划署等应对粮食安全问题相关组织，以及金融机构和双多边出资方。 35.中法两国强调支持以世界贸易组织为核心、以规则为基础的多边贸易体制，致力于营造自由、开放、透明、包容、非歧视的贸易与投资环境，支持对世界贸易组织进行必要改革，支持世界贸易组织第13届部长级会议取得积极成果。 36.中法两国愿开展合作，解决发展中经济体和新兴市场经济体融资困难问题，鼓励其加快能源和气候转型，支持其可持续发展。中方将出席2023年6月在巴黎举行的应对气候变化全球融资契约峰会。法方将出席第三届“一带一路”国际合作高峰论坛。 37.两国同意在二十国集团框架下加强合作，推动二十国集团发挥国际经济合作主要论坛作用，按照巴厘岛峰会领导人承诺推进国际货币金融体系改革。 38.中法两国在发展中国家脆弱性背景下，支持《缓债倡议后续债务处理共同框架》的实施。《共同框架》于2020年11月由二十国集团和巴黎俱乐部通过，中法两国一道参与。双方重申各方以可预见的、及时、有序和协调方式实施《共同框架》，支持2023年2月二十国集团财长和央行行长会议通过的债务议程。 39.双方赞赏二十国集团巴厘岛峰会欢迎各国自愿转借特别提款权，呼吁二十国集团成员国和有意愿的国家加大力度，二十国集团成员国努力将其特别提款权调动比例提高到30%，以尽快实现二十国集团罗马峰会通过的1000亿美元目标。 40.气候、生物多样性和土地退化防治是中法两国共同优先事项。两国承诺秉承2019年11月提出的《北京倡议》，在《联合国气候变化框架公约》及其《巴黎协定》和“昆明－蒙特利尔全球生物多样性框架”（以下简称“昆明－蒙特利尔框架”）的框架内继续保持高水平雄心。双方欢迎《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15）第二阶段会议通过“昆明－蒙特利尔框架”。中方将在未来两年继续担任COP15主席国，愿同法方一道积极推动“昆明－蒙特利尔框架”完整有效落实。两国欢迎昆明生物多样性基金和将在全球环境基金下设立的安排对生物多样性融资的积极贡献。两国对在利伯维尔“一个森林”峰会上介绍的工作表示欢迎。 41.中法两国承诺在COP16召开前通报根据“昆明－蒙特利尔框架”修订的国家战略和行动计划。中方将积极研究加入“自然与人类高雄心联盟”的可能性。两国为实现每年减少5000亿美元有损生物多样性的补贴这一目标作出贡献。 42.中法两国重申各自碳中和/气候中和承诺。法方承诺到2050年实现气候中和。中方承诺二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。两国将采取政策和措施，落实根据《巴黎协定》目标已确定的国家自主贡献目标。 43.双方高度赞赏《联合国气候变化框架公约》第二十七次缔约方大会（COP27）取得的成果，承诺在筹备《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会（COP28）之路上保持密切沟通和协调，推动《巴黎协定》首次全球盘点取得成功，并在减缓、适应、损失和损害以及实施手段等议题上取得积极进展。 44.中法两国支持促进和发展有助于生态转型的融资，鼓励各自金融部门（包括银行、保险机构、资产管理人和所有人）统筹业务和减缓和适应气候变化、保护生物多样性、发展循环经济、管控和减少污染或发展蓝色金融等方面的目标。两国还鼓励发展机构和开发银行、央行、监管机构和金融主管部门在绿色和可持续金融领域开展交流，分享经验，推动在非财务信息标准化等方面制定和完善标准。两国承诺支持可持续资本市场的发展。 45.中法两国认识到建筑行业在两国温室气体排放中占重要比重，积极研究加入“建筑突破”倡议。两国加强合作，推进建筑节能降碳，推动城市可持续发展。 46.中法两国致力于海洋保护。两国乐见国家管辖范围以外区域海洋生物多样性（BBNJ）政府间会议就关于国家管辖范围以外区域海洋生物多样性养护和可持续利用的文本达成一致，将就后续工作继续加强沟通协调。两国元首重申双方将根据《南极海洋生物资源养护公约》促进南极海洋生物资源养护，继续就在南极设立海洋保护区展开讨论。中法两国致力于“联合国海洋科学促进可持续发展十年”，分别于2022年和2021年设立国家委员会，以凸显知识对于更好保护海洋的重要性。双方承认打击非法、未报告、无管制捕捞活动的重要性。 47.中法两国致力于推动由法国和哥斯达黎加共同主办的2025年联合国海洋大会取得成功。中方将研究法方提出的将中国作为《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15）主席国与法国作为2025年在尼斯举办的第三届联合国海洋大会主席国关联起来的路线图。 48.中法两国反对塑料污染（包括微塑料污染）。两国支持并参与第五届联合国环境大会续会（UNEA5.2）5/14决议授权的政府间谈判委员会工作，致力于通过一项具有法律约束力的国际文书。 49.中法两国承诺保护和可持续管理森林生态系统，支持就更加可持续的价值链开展科学研究，打击非法森林砍伐及相关贸易。两国愿推进在自然保护以及草原保护、修复和可持续利用领域的合作。在此框架下，两国乐见中国国家林业和草原局和法国生物多样性署开展积极合作。 50.中法两国将共同努力，通过公正的能源转型伙伴关系等工具，推动发展中国家实现更加公正的能源转型。 51.中法两国强调根据联合国宪章宗旨和原则，促进和保护人权及基本自由对于各国发展的重要性。      来源：新华社

新华社北京3月14日电 题：习近平：众望所归引领中国新征程 新华社记者 去年10月在中共二十届一中全会上继续当选中共中央总书记、任中共中央军委主席后，习近平今年3月在十四届全国人大一次会议上继续当选国家主席、国家中央军委主席，把舵中国这艘巨轮驶上新的航程。 他在人代会闭幕会上发表讲话说，“这是我第三次担任国家主席这一崇高职务”，“从现在起到本世纪中叶，全面建成社会主义现代化强国、全面推进中华民族伟大复兴，是全党全国人民的中心任务。强国建设、民族复兴的接力棒，历史地落在我们这一代人身上”。 10年前习近平曾在同样的场合说：“实现全面建成小康社会、建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福。” 如今，在如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的基础上，习近平率领的中共执政团队新的奋斗方向和目标已然明确。 习近平在中共二十大上把这个走向描述为“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”。根据他今年2月在学习贯彻中共二十大精神研讨班上的阐释，实现现代化是近代以来中华民族孜孜以求的梦想，中国式现代化是中国共产党百年探索和艰辛实践的成果。 习近平出生于1953年，从1974年入党并担任大队党支部书记算起，他担任过中共干部序列中几乎各层级的职位，经验丰富，政绩卓著。他也是首位在新中国成立后出生的中共中央总书记、国家主席、中央军委主席。 海外舆论称，自2012年担任中共中央总书记以来，习近平带领中国走上了一条雄心勃勃的道路。法新社在报道习近平当选国家主席的消息时，引用德国前驻华记者佳杰斯的话说，习近平富有远见，他要让中国成为世界上的强国。 一、引领中华民族复兴大业的坚强核心 上个世纪60年代末，习近平还不到16岁，就从北京来到陕北一个小村庄当农民，生活十分困苦，经常几个月吃不到一顿肉。他后来回忆，正是在陕北，“真正理解了老百姓，了解了社会”，从那时候他就立志：“要为人民做实事！” 后来他一直在为这个目标奋斗。习近平在上世纪70年代末大学毕业后进入中央军委办公厅担任国防部长的秘书，3年后他主动申请到基层工作，来到贫困的河北正定县任职。当时他的许多同学都出国赚钱去了，他也不是没有条件出去，但他选择了一条更艰难的路，选择了当人民公仆的路。 2012年习近平担任总书记时，中国还有约1亿农村贫困人口。就任后不久出京考察，他来到贫困县河北阜平，坐在炕上，拉着农民顾成虎的手说，来你们家里看看，了解你们的生活，看看中央还能为山区老乡们再做些什么。他伸手轻捏顾成虎穿的大衣的袖口，跟随行人员说“你看他这个衣服还破了”。 “要不是习近平总书记亲自推动，脱贫可能会更难、时间更长。”曾由福建省委组织部派出在宁德下党乡下党村担任驻村第一书记的曾守福说，“我2014年刚到这里时，总在思索如何学习他的工作方法，找到帮助乡亲们致富的路子。” 上世纪八九十年代，习近平在福建工作期间曾三赴下党，路走不通就砍掉荆棘过去，看到贫苦农民，就掏出自己的钱给他们，并为乡里修水电站和公路。 2013年习近平提出精准扶贫战略，随后向全国农村派出25.5万个驻村帮扶工作队，总共有300多万名像曾守福这样的驻村第一书记和驻村干部，点对点帮助贫困农民。习近平也50多次考察调研扶贫工作，包括遍访14个集中连片特困地区。 2021年2月25日，习近平向世界宣布中国完成了消除绝对贫困的任务。中国在减贫速度上明显快于全球，也是世界上减贫人口最多的国家。 习近平面临的另一项艰巨任务是反腐。2012年担任总书记伊始,习近平就告诫“腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国”。 有媒体总结了他在10年反腐中常说的一些“狠话”：“什么都要靠关系、搞门道？”“有的热衷寻求政治靠山、架‘天线’。”这斥责的是跑官要官。“保命钱成了‘买官钱’，恶行令人发指！”这是指有些官员挪用社保基金为自己“买官”。“别想装糊涂、当好人。”这是要求党委和纪委的负责人不能对当地腐败视而不见。“不就当了一个财物保管员吗？”习近平这样描述那些贪腐官员，被查处后，他们不得不交出贪污或受贿所得、藏起来不敢用的钱财。“有的领导干部不知哪来的神通。”他要求从严处罚持有多个身份证或外国绿卡的官员。 这些话不是说说而已。中共十八大后不到1个月，习近平即打响反腐第一枪。10年间，周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、孙政才、令计划等身居高位的“老虎”落马，立案审查调查中管干部553人，处分厅局级干部2.5万多人、县处级干部18.2万多人。逃到国外的贪官，被他发起的“猎狐”行动追回成百上千人。2018年12月他宣布“反腐败斗争取得压倒性胜利”。 习近平表示，“反腐永远在路上”，并将“自我革命”总结为党跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案。中共二十大后，反腐脚步一刻不停，又有近20名中管干部接受审查调查或受到处分。 在今年初的中纪委全会上，习近平又督促坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人。 接受采访的一些高级干部记得，习近平曾给他们讲述红军长征途中一个管被装的军需长宁可穿着单薄的旧衣服冻死，也没有自己先穿暖和一点，以此勉励大家坚决同特权思想作斗争。 脱贫和反腐的成功使习近平赢得了党内和民众的高度支持，但这不是他获得全票当选中共中央总书记和国家主席的全部理由。10年间，许多长期没有解决的难题得以解决，许多事关长远的大事要事得以办成。从消除党、国家和军队内部存在的严重隐患，到让14亿多人口大国走出疫情大流行等，都有习近平作为核心的决断和引领。 这期间，国家稳步长足发展，并且迈向“高质量”，逐渐“由富至强”。中国经济年均增速6.2%，为同期世界平均增速两倍多，人均国内生产总值从39800元升至81000元。中国经济占世界经济比重从2012年的11.3%增长到18.5%。粮食生产连年丰收。 以前人们在形容中国制造业“大而不强”时说，“10亿双袜子才换来一架波音飞机”。如今中国有了自己的大飞机，科技进步对经济增长的贡献率超过60%。中国数字经济规模已居全球第二，新能源汽车产销连续8年位居世界第一。 徐工集团技术人员单增海还记得2017年习近平来考察装配车间的情形，当时他站在人群里，看见习近平登上一辆全地面轮式起重机的驾驶室，抚摸观察，询问细节。 “在当时那个时间节点上，我们实体经济装备制造业发展压力还是蛮大的。但总书记讲的话，给了我们莫大鼓舞。他讲，中国绝不能脱实向虚，经济要由高速增长转向高质量发展，这是必须迈过的坎。我听到之后就记得非常深。”单增海说。 在这次两会上，习近平参加江苏代表团审议。单增海代表刚一发言，习近平就认出了他，“你今天在代表通道接受记者采访了吧”，“我看到了”。单增海告诉习近平：“2017年您考察徐工时乘坐的220吨全地面起重机，关键指标已达到全球第一，国产化率由原来的71%提升到100%。”习近平问：“你们起重机里面的芯片，是国产的吗？”单增海回答：“全是国产的。” 10年中，在消除绝对贫困的同时，中国建成了世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系。中国人均预期寿命从74.8岁增长到78.2岁。 最近中国出台了促进乡村医疗卫生体系健康发展的意见，部署“让广大农民群众能够就近获得更加公平可及、系统连续的医疗卫生服务”。江苏镇江世业镇卫生院院长胡小忠说，习近平曾在2014年来到他所在的这家位于长江江心洲上的基层卫生院调研。世业镇有5个村，常住人口1万多人，老年人占了一半以上，看病主要靠岛上这家唯一的卫生院。 “记得总书记当时问得特别仔细和具体：‘卫生院能做哪些手术？’‘慢病患者如何管理？’他说‘没有全民健康，就没有全面小康’，还要求为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务，真正解决好基层群众看病难、看病贵问题。”胡小忠说。 近年来，世业镇卫生院扩建了门诊楼，增加了床位和医疗设备，对全镇2000多名慢性病患者进行规范化管理，还向村民发放血压血糖测量仪。记者采访中发现，全国很多乡镇卫生院也都像世业镇卫生院这样得到了改善。 没有习近平的决断，中国的生态环境保护不会取得今天这样的历史性变化。中国重点城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度连续9年下降，累计降低57%。习近平宣布中国力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和，并拍板中国加入全球应对气候变化《巴黎协定》。 在习近平推动下，中国率先批准《区域全面经济伙伴关系协定》这一全球最大自贸协定，自贸试验区从1个增至21个，整个海南岛成了自由贸易港。 习近平倡导发扬自强不息的精神力量，带领党和人民克服现代化征程上的艰难险阻。他强调，增强做中国人的自信心和自豪感。他提出“四个自信”即道路自信、理论自信、制度自信、文化自信来鼓舞中国人，为中华民族固本培元。从于都到遵义至延安，他遍访革命圣地，汲取突破重重包围的精神动力。他总结伟大抗疫精神、脱贫攻坚精神、北京冬奥精神、社会主义核心价值观，凝聚中国社会团结奋斗的正能量。 他提出“中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉”。有次他说：“跟在别人后面亦步亦趋、东施效颦……绝对是没有前途的！事实上，外国人也跑到我们这里寻找素材、寻找灵感，好莱坞拍摄的《功夫熊猫》《花木兰》等影片不就是取材于我们的文化资源吗？” 在中共十八届三中全会上，习近平首次明确提出，中国全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。 这意味着，习近平把制度建设摆到了更加突出的位置。他说“制度是关系党和国家事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性问题”。他对经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制、国防和军队改革、党的建设制度改革等均作出部署，在许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构。他拍板把“使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用”写入党的文件，并领导成立国家监察委员会，将每一个担任公职的人纳入监督之下。他大刀阔斧建立军委联合作战指挥中心，从根本上解决几十年来“联不起来”的问题。 中央八项规定是习近平2012年底领导制定的一项要长期坚持的制度。它刹住了一些过去被认为不可能刹住的歪风邪气。新加坡《联合早报》报道称，当时很少人预见到，公款吃喝等中国官场的“老大难”问题，竟然出现如此明显的改观。他还主持人才制度改革，使一线科研人员能够获得知识产权收益奖励，并建立更好的培养、评价、流动等机制。 2021年11月，中共十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出，党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。 习近平说：“党中央的核心、全党的核心，对我来说就是责任，我要用毕生精力和全部生命来回报党和人民的信任，鞠躬尽瘁、死而后已，赴汤蹈火、万死不辞。” 接受新华社记者采访的党内人士说，“两个确立”是新时代最大政治成果、最重要历史经验、最客观实践结论，是应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。习近平继续担任党和国家领导人，使中国的未来发展更加具有方向性、稳定性和连续性。 他们认为，“党的总书记、国家主席、中央军委主席的任职规定保持一致，是符合我国国情、保证党和国家长治久安的制度设计，是保证中国共产党、中华人民共和国、中国人民解放军领导人‘三位一体’的制度安排，有利于坚持和加强党的全面领导，有利于完善党和国家领导制度，有利于维护党中央权威和集中统一领导，是中国特色社会主义政治优势和制度优势的重要体现”。 “习近平全票当选国家主席是今年两会的重大成果，体现了‘两个确立’是人心所向、伟业所需。”参加选举的全国人大代表、江苏省建湖县天和生态农业合作社理事长鲁曼说。 中国浦东干部学院副院长刘靖北认为，选举结果反映了全党全军全国各族人民共同意志和心愿，为捍卫“两个确立”、做到“两个维护”提供了法律和组织保障。 10年中最为瞩目的，是习近平新时代中国特色社会主义思想的创立。学习中共二十大精神，尤其是学习习近平新时代中国特色社会主义思想，成为当下全党全国全军的首要政治任务。 中共理论界人士认为，习近平新时代中国特色社会主义思想开辟了马克思主义中国化时代化新境界。这个科学理论体系为现代化建设的各个方面构建了系统化的顶层方案和操作路径，是“实现中华民族伟大复兴无可争辩的行动指南”。 中共二十大后，一批“新面孔”走上重要领导岗位。习近平勉励他们努力工作，不负人民厚望。这些干部中既有新进中央委员会的委员、候补委员，也有新任各部委主要负责人，还有各省区市领导班子换届后的“一把手”。 习近平要求领导干部们牢记“国之大者”，做政治上的明白人；克服本领恐慌，打破思维定势；要攻难关、防风险、抗打压，不能搞“击鼓传花”。 据熟悉情况的党内人士介绍，中共二十大后的新任高级领导干部具有很强的政治判断力、政治领悟力和政治执行力，坚决贯彻党中央决策部署，在思想上政治上行动上同以习近平为核心的党中央保持高度一致，也有在新征程上进行斗争的精神、本领和实际经验。 军队也完成了新老交替，产生了新的中央军委领导班子、新的国防部长等。中共二十大闭幕后半个多月，习近平来到军委联合作战指挥中心视察，要求“全面加强练兵备战”。他多次强调“坚持党对人民军队的绝对领导”。今年人代会上，习近平连续第十一年到解放军代表团，要求推进一体化国家战略体系和能力建设，为全面建设社会主义现代化国家作贡献。 习近平认为，党的领导决定中国式现代化的根本性质，只有毫不动摇坚持党的领导，中国式现代化才能前景光明、繁荣兴盛。 在二十届中央政治局第一次集体学习时，习近平说：“特别要强调的是，治理我们这样的大党大国，如果没有党中央权威和集中统一领导，如果没有全党全国思想统一、步调一致，什么事也办不成。” “习近平总书记具有把全党凝聚在一起的领袖魄力，是我们排除万难冲刺现代化下半程的主心骨。”全国人大代表、延边大学校长蔡红星说。 一些西方学者认为，不少国家的现代化过程中，易滋生动乱，经济快速发展与政治社会稳定难以两全。一些发展中国家陷入中等收入陷阱，与其缺乏政治权威有关，执政团队为人民考虑不够，无法保障法律和秩序、财产权、法治及政治稳定，便无法促进投资、增长、商业和国际贸易。中国没有出现这样的情况。执政者的合法性不仅来自于票选，更源于国家大政方针不受暂时环境波动而改变、经济社会保持长期稳定发展，而使民众得到实际好处。 近年西方民意调查机构和中国统计部门的调查有比较一致的结果，中国民众对中共和政府的支持率达到95%。这在各大国中排名首位。 中国的稳健发展也与中共执政团队重视问题导向和底线思维有关。习近平认为，“我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种‘黑天鹅’‘灰犀牛’事件随时可能发生”。 10年发展积累的物质基础、制度保证和精神力量使中共领导层信心倍增，但习近平警告，“准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验”。这既有美西方极限施压，也有新冠疫情后经济能否快速恢复的挑战，以及深水区改革的利益博弈等。 习近平要求用顽强斗争“打开事业发展新天地”。他在中央党校给300多名高级干部授课时说：“历史反复证明，以斗争求安全则安全存，以软弱退让求安全则安全亡；以斗争谋发展则发展兴，以软弱退让谋发展则发展衰。” 继2018年后，习近平发起新一轮党和国家机构改革，推动党对社会主义现代化建设的领导在机构设置上更加科学、在职能配置上更加优化、在体制机制上更加完善、在运行管理上更加高效。 “从政治路线、思想路线到组织路线，习近平带领党中央为实现中国式现代化、应对新征程上的挑战作了充分准备。”刘靖北说。 二、确保中国式现代化航船行稳致远的掌舵人 全国人民代表大会是使中共的主张成为国家意志的平台。这也意味着中共二十大确定的中国式现代化部署正在习近平领导下坚定不移风雨无阻地全面展开推进。 根据媒体报道，习近平在公开讲话中第一次提“中国式现代化”是2015年中共十八届五中全会。他说，改革开放之初，邓小平同志首先用小康来诠释中国式现代化。这个目标已经实现。在那次全会上，习近平领导制订向全面建成小康社会目标冲刺的“十三五”规划。6年后，习近平站在天安门城楼上宣告这一目标实现。 从全面建成小康社会到现代化建设新征程，习近平不断完善中国式现代化的战略部署。他在中共十九大上定下“时间表”，作出建成现代化强国“两步走”的安排；他在中共二十大上给出“路线图”，对中国式现代化五大特征的归纳——人口规模巨大、全体人民共同富裕、物质文明和精神文明相协调、人与自然和谐共生、走和平发展道路——让这一概念更加清晰、更加科学、更加可感可行。 习近平在2月初的学习贯彻中共二十大精神研讨班上进一步对中国式现代化的方略作了系统阐释，称是“强国建设、民族复兴的唯一正确道路”。 “他有很强的现代化思维和行动力，从他丰富的履职经历来看，从内陆到沿海，从地方到中央，他每到一处都打开现代化建设新局面，是改革开放的积极开拓者。”《习近平谈治国理政》（1-4卷）英文版外籍改稿专家大卫·弗格森说。 在新征程上，2023年的任务是为实现第二个百年奋斗目标奠定良好基础，而未来5年被称作全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期。 十四届全国人大一次会议批准了5%左右的2023年经济增长预期目标，这比去年因受疫情影响的实际增长率3%提高两个百分点，意味着中国一年要新增相当于一个欧洲中等发达国家的国内生产总值。 习近平指出，要实现中共二十大提出的中国人均国内生产总值达到中等发达国家水平的目标，必须在提高质量效益基础上保持合理经济增长，同时中国也有这样的现实能力。“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”他说。 31个省区市也公布了新的增长方案。上海将目标定在5.5%，新疆、西藏则分别达到7%左右和8%以上。 “中共二十大后的突出变化是对促发展的共识更强了。”中国人民大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院研究员王向明说，“没有坚实的物质基础，不可能实现社会主义现代化。” 一个重大变化是抗疫策略的调整。3年多来，中国高效统筹疫情防控和经济社会发展，有效保护了人民群众生命安全和身体健康。习近平去年11月初主持中央政治局常委会会议，作出进一步优化调整疫情防控措施的决定。3个月后，他再次主持中央政治局常委会会议，宣告中国取得疫情防控重大决定性胜利，创造了人类文明史上人口大国成功走出疫情大流行的奇迹。 国际货币基金组织总裁格奥尔基耶娃说，中国调整优化防疫政策很可能是2023年最重要的全球增长动力。德国《明镜》周刊的文章称，中国防疫政策的调整将使中国经济增长前景更加乐观。 中共二十大后习近平第一次外地考察途中，走进陕北南沟村一个果园，问果农一天能挣多少钱，收入有多少，家里情况怎么样，孩子们都在干什么。“摘苹果有什么技巧？”他指着树上的苹果问，并随着果农赵永东的示范摘了一个红红的大苹果。 在村里苹果洗选车间外，老百姓围着习近平站了一圈。“见到总书记像见到亲人。他最关心的还是群众有没有富起来、生活过得怎么样。”南沟村驻村干部张光红说。 春节前夕，习近平同东西南北中六地干部群众视频连线。他问四川一个搞旅游的羌族村的村干部，游客多不多、村里收入怎么样，听说去年全村人均收入超过4万元，说：“不错咧！”游客魏卓与习近平聊她的旅游感受，说当地腊肉好吃。“总书记让我多吃一点。”魏卓说，“我感到他非常牵挂乡村的发展、老百姓收入的提高。” 在考察调研时，习近平告诉随行干部：“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。”他在中央农村工作会议上提出，强国必先强农，农强方能国强，并强调保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事。 乡村振兴关键要看产业。习近平说，曾看过一个关于“培养一批‘一县一业’重点基地”的文件，“我看了以后皱了眉头，这个事情不好下指标。一个县是不是光靠一个产业去发展，要去深入调研，不能大笔一挥，拨一笔钱，这个地方就专门发展养鸡、发展蘑菇，那个地方专门搞纺织，那样的话肯定要砸锅”。 中国式现代化把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合。习近平本人是深入了解国情、坚持实事求是的表率。过去10年他百余次到基层考察，走村进巷访贫问苦、了解实情。有次他一早从北京出发，到重庆山区已是傍晚。习近平和老乡在院子里坐下，他说：“我坐飞机、坐火车、坐汽车，换了三种交通工具到你们这里。我们见见面，听你们还有什么要跟我们说的。”还有一次，习近平在全国两会上说：“你们各级领导也唬不了我，我就是从贫困地区出来的，那什么样子我都知道。” 习近平今年1月主持二十届中央政治局第二次集体学习的主题是“加快构建新发展格局”。这是指构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的发展格局，关键在于经济循环的畅通无阻，最本质的特征是实现高水平的自立自强。习近平指出，只有加快构建新发展格局，才能夯实我国经济发展的根基、增强发展的安全性稳定性，确保中华民族伟大复兴进程不被迟滞甚至中断。 构建新发展格局要遵循创新、协调、绿色、开放、共享的理念。这是习近平2015年10月在中共十八届五中全会上提出来的，被称作“新发展理念”。习近平说，新发展理念是“指挥棒”“红绿灯”，与之相悖的做法要彻底摒弃。 首要的就是创新。习近平督促加快科技自立自强步伐，解决外国“卡脖子”问题；要全面提升产业体系现代化水平，既巩固世界第一制造大国的传统优势产业领先地位，又创造新的竞争优势；加快新能源、人工智能、生物制造、绿色低碳、量子计算等前沿技术研发和应用推广。他2月主持二十届中央政治局第三次集体学习聚焦基础研究，要求夯实科技自立自强根基。 全国人大代表、机器人企业新松公司总裁张进记得习近平几个月前来公司考察时的情形，“在装配调试车间，他几乎走一步停一步，一路发问，尤其对用在汽车总装生产线上的移动机器人和半导体行业用到的真空机械手等企业自主研发产品显示出浓厚兴趣”。习近平告诉年轻工程师，从制造大国转向制造强国，靠的就是自主创新。他问员工：“‘卡脖子’的技术难题还多吗？”他要求“时不我待推进科技自立自强，只争朝夕突破‘卡脖子’问题”。 习近平反复强调改革必须坚持社会主义市场经济方向，并于1月派出一名副总理出席达沃斯世界经济论坛年会，告知世界中国搞计划经济是根本不可能的。2月，一项涉及资本市场全局的重大改革出台，将注册制推广到全市场和各类公开发行股票行为，这有利于更好按照市场机制原则配置资源。同时，习近平对防止金融、房地产和地方债务的系统性风险进行了部署。 中共二十大后，习近平在不同场合进一步要求切实落实“两个毫不动摇”，包括深化国资国企改革、提高国企核心竞争力，以及优化民营企业发展环境。他指示从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，依法保护民营企业产权和企业家权益。 今年两会期间，习近平看望了参加政协会议的民建、工商联界委员，并参加联组会。他告诉民营企业家，中共中央“始终把民营企业和民营企业家当作自己人”，鼓励他们消除顾虑，放下包袱，大胆发展。 “我是一贯支持民营企业的。”曾在民营经济比较发达的福建和浙江工作20多年的习近平说。 中国民营企业在过去10年不断发展壮大。根据美国智库彼得森国际经济研究所统计，2012年，非公企业仅占中国百强上市公司总市值的约10%。到2022年底，该比例上升到40%以上。 继完成10年前启动的全面深化改革目标任务后，习近平说今年要谋划新一轮全面深化改革，同时推进高水平对外开放，包括积极推动加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》《数字经济伙伴关系协定》等高标准经贸协议，并主动对照相关规则、规制、管理、标准，深化国内相关领域改革。 2021年，中国关税总水平已降至7.4%，低于9.8%的入世承诺。中国还将对62项信息技术产品的最惠国税率实施第八步降税，调整后关税总水平将再降0.1个百分点。被称为“中国第一展”的广交会计划将今年线下展位增加到近7万个。习近平倡导举办的进博会、服贸会和消博会的规模预计还将扩大。“促进国内国际双循环”的车轮在加速转动。 诸多迹象显示市场信心在不断恢复和增强。2月份，中国制造业采购经理指数为52.6%，为近11年来新高；非制造业商务活动指数升至56.3%，连续2个月位于景气区间。各地工程项目集中开复工，建筑业施工进度加快。 从社会主义新农村到美丽中国建设，从文艺创作到精神文明，习近平都作了新部署。他在去年11月宣布中国将陆续设立一批国家公园，并把约1100万公顷湿地纳入国家公园体系。他在两会上询问太湖水质如何，还有没有蓝藻。他号召人们继续向雷锋学习。他勉励艺术家唱响新时代的主旋律，舞出中国人的精气神。 习近平十分关心青少年成长。在两会上，他强调要真正把青少年培养成为拥有“四个自信”的孩子。他还回忆起自己的青少年时代：“我也是戴着红领巾过来的。因为上学早，第一批入少先队没有发展我，还哭了鼻子。后来当上少先队旗手，热血沸腾。” 作为实现中华民族伟大复兴的一个必然要求，习近平提出“祖国完全统一一定要实现，也一定能够实现”，要求贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略。他说，要坚决反对外部势力干涉和“台独”分裂活动，坚定不移推进祖国统一进程。 “习近平是理想主义者，也是实干家。他清醒、务实、果断，有大局观和系统观，擅于化危为机，能够一张蓝图绘到底。”浙江一位曾与他共事过的干部说。 三、一切为了人民并依靠人民的无我担当者 曾与农民一起挨饿、跟他们一道挑粪种地的习近平，在地方工作时就把“下访”定为一项制度，走入民众中听取他们的意见建议，为他们排忧解难。 担任总书记后他最常做的事情之一就是去到田间地头车间店铺，跟大家一起交流。他也花很多时间给基层民众回信，包括少数民族村民和中小学生。 有次习近平到北京胡同里一户人家做客，一起包饺子。临走时习近平说，其实他特别愿意跟老百姓“聊聊天儿唠唠嗑儿”。作为党和国家领导人，他异常忙碌，“我忙就是忙这些事，‘国之大者’就是人民的幸福生活。”习近平说。 “现代化的本质是人的现代化”，“中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化”，“让发展成果更多更公平惠及全体人民，不断促进人的全面发展”，他经常这样说。 3月5日下午，习近平参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议。他的西装外衣口袋上佩戴着和江苏团其他140多名代表同样款式的红色出席证，上面印着国徽、姓名和出席证号。习近平与其他代表一起审议政府工作报告，讨论国家事务。 在今年不到10天的两会会程中习近平3次到团组。2013年到2022年的10年间，他53次到团组审议讨论，与约400位代表委员面对面交谈。 习近平曾问来自湖南湘西的代表，贫困村“去年有多少人娶媳妇儿”；问吉林代表团地区产业发展“白雪换白银换来了吗”。他惦记曾经考察过的青海省海东市互助土族自治县班彦村，听闻村里土炕换成了电热炕，还细问“村民们的电热炕是什么样的”。 熟悉中国政治的人把领导人在两会上与代表委员交流互动、共商国是视作中国式民主的一种程序和体现。习近平强调得最多的事情之一便是：加强人民当家作主制度保障，扩大人民有序政治参与。他在2023年新年贺词中说：“中国这么大，不同人会有不同诉求，对同一件事也会有不同看法，这很正常，要通过沟通协商凝聚共识。” 年初，习近平全票当选本届全国人大代表。与他一同当选代表的还有2900多人。一线工人、农民和专业技术人员代表的比例比上届要高，农民工代表人数也增加了。 2021年11月，习近平参加北京市区人大代表换届选举投票，用自己的选民证拿到选票，写票后，投入票箱。中国最近一次县乡两级人大换届选举在去年6月底全面完成。这次县乡人大换届选举涉及10.64亿选民，是世界上规模最大的基层民主选举之一。 人民代表大会制度是中国的根本政治制度，全国人大代表履行着从制定法律、监督政府及司法机构到选举国家领导人等职责。 55个少数民族都有本民族的全国人大代表。董彩云是人口只有两万多的保安族的代表。4年前，她在人代会上提出新修一条高速公路、让该族一个聚居县能更快发展的建议。她的建议得到了其他代表的认同，到现场参加讨论的习近平也作出回应，请有关部门研究。后经交通部门论证，这条高速公路投入建设，预计今年完工。“这条路寄托着家乡人民对现代化生活的向往。”董彩云说。 连云港市新浦汽车总站职工权太琦是十二届和十三届全国人大代表，她提出的关于交通运输的多个建议被采纳。她在5年前选举国家主席时，投了习近平一票。“选他当主席是因为我觉得他靠得住，是一位真正为人民着想的领导人。” 她回忆，有次在习近平参加江苏代表团审议时，她在发言中提及，汽车客运中因为没有预留座位，免票上车的儿童一多，往往造成超员问题。习近平很关心这件事，说：“汽车是‘一个萝卜一个坑’啊！”他当即现场进一步了解情况。会后，针对权太琦反映的问题，政府部门经过论证，出台了更加符合实际的运营方案。 “习近平跟我们基层代表讲话时，语气在句末总是上扬，带着商量的口吻，‘是不是这样？’‘这样好不好？’”权太琦说。2021年两会期间一个晚上，人代会召开预备会议，权太琦又一次见到习近平。她上前向他提起当年互动情景，但当时现场挤满人，习近平说“有什么事咱们回头再说”。当天夜里11时许，她接到习近平嘱托工作人员打来的电话，问她有什么建议要提，有什么问题要说。 习近平认为，民主是现代化国家的必然要求，但必须符合国情，中国的民主不应该与西方民主一样。他把中国式民主概括为“全过程人民民主”，称其为社会主义民主政治的本质属性，“实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一”，是“最广泛、最真实、最管用”的民主。习近平说，民主是要用来解决人民需要解决的问题的。 习近平不容忍对社会主义民主制度的挑战。一位亲历者回忆，在2014年1月的十八届中央纪委三次全会上，习近平面对全体中纪委委员和各省纪委官员，用很多时间讲衡阳贿选案，连声追问六个“到哪儿去了”：“这里面的共产党员到哪儿去了？”“市委和市政府到哪儿去了？”“当地人大领导班子和领导干部到哪儿去了？”“当地的纪委到哪儿去了？”“这些人的党纪国法观念到哪儿去了？”“这些人的良知到哪儿去了？”此后，习近平又至少两次提到这一案件。衡阳贿选案中，467人受到责任追究。 在华美籍媒体人伊谷然评价习近平提出的全过程人民民主时说，中国的民主是基于“人民至上”原则的民主。通过改善老百姓的生活、满足人民的需要，民主落到了实处。 中国式现代化实践常常令外国人惊叹的是，它在一个国家覆盖的人口规模自欧洲工业革命以来前所未有。习近平说，光是解决14亿多人的吃饭问题，就是一个不小的挑战。还有就业、分配、教育、医疗、住房、养老、托幼等问题，哪一项解决起来都不容易，哪一项涉及的人群都是天文数字。 习近平在2019年曾以“我将无我，不负人民”来表达他的履职信念、追求和决心。 推进中国式现代化也意味着依法治国踏上新征程。习近平说：“法治和人治问题是人类政治文明史上的一个基本问题，也是各国在实现现代化过程中必须面对和解决的一个重大问题。”他说，推进全面依法治国，根本目的是依法保障人民权益。 中共二十大报告首次将法治建设等内容专章单列，并作出重点部署。去年底，习近平发表署名文章纪念现行宪法公布施行40周年。他要求，更好发挥宪法在治国理政中的重要作用，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴提供坚实保障，并强调“依宪立法”。 人代会上，习近平和其他代表一同投票，通过了关于修改立法法的决定，明确了合宪性审查相关要求。“全过程人民民主”首次被写入这部被称为“管法之法”的法律。 2018年，习近平成为第一位在宪法前宣誓的中国国家主席。今年他再度宣誓：“忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责，忠于祖国、忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，接受人民监督，为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国努力奋斗！” 四、为世界和平发展贡献智慧和动力的大国领导人 疫情以来习近平更多“云外交”，从去年下半年起，他恢复了频繁的线下外事活动。中共二十大后，他出访东南亚，参加G20峰会、APEC领导人非正式会议；赴中东，出席首届中阿峰会、中海峰会。 参加多边会议期间，习近平会见法国、荷兰、澳大利亚、韩国、日本、印尼、沙特、埃及、伊拉克等数十个国家的领导人，日程安排常常白天连着夜晚，一天很少休息。现场外国工作人员也感慨：“中国的习主席真是太忙了！” 除了两次出访，中共二十大后习近平还在北京接待了多国政要，分别来自越南、巴基斯坦、坦桑尼亚、德国、古巴、蒙古国、老挝、俄罗斯、菲律宾、伊朗、白俄罗斯……有的是首次访华的“新面孔”，有的是多次见面的“老朋友”。 10年来，习近平反复告诉外国友人，中国新发展将为世界带来新机遇，为动荡的世界提供更多稳定性和确定性。他表示，中国“在实现自身发展的同时，为世界各国共同繁荣作出更大贡献”，“‘穷则独善其身,达则兼善天下。’这是中华民族始终崇尚的品德和胸怀”。 “世界杯赛程已经过半，现在是八强，今天晚上就有一场比赛。”在中东之行期间会见卡塔尔埃米尔塔米姆时，习近平用了一段轻松的开场白。 塔米姆埃米尔感谢世界杯的“中国贡献”。他说：“中国企业承建了卡塔尔世界杯主场馆，两只大熊猫抵达卡塔尔为世界杯增添了喜庆气氛。” 塔米姆埃米尔提到的是首都多哈附近的卢塞尔体育场。它是2022年世界杯决赛举办地，被印在卡塔尔发行的纸币上，是“一带一路”的标志性成果。 “一带一路”倡议是习近平10年前提出的。它的另一最新成果是印尼首条高铁建成。出席G20峰会后，习近平与印尼总统佐科共同视频观摩雅万高铁试验运行。这条中印尼共建铁路将进一步便利人员和货物的往来，提高人民收入。 10年来，全球已有151个国家、32个国际组织加入“一带一路”大家庭。合作项目使中外双方受益。希腊的比雷埃夫斯港在中方参与经营后从濒临破产发展成为全球增长最快的集装箱港口之一。 “一带一路”倡议和实践是习近平2013年提出的“人类命运共同体”理念的体现。这一理念已载入党章和宪法，也写入联合国等国际组织和多边机制的重要文件。它代表了中国共产党对世界的基本看法和追求。 “各国要树立人类命运共同体意识，倡导和平、发展、合作、共赢，让团结代替分裂、合作代替对抗、包容代替排他，共同破解‘世界怎么了、我们怎么办’这一时代课题，共渡难关，共创未来。”在习近平G20峰会的这篇2500多字演讲中，“发展”一词出现40次，“合作”出现24次。 “无论发展到什么程度，中国永远不称霸、永远不搞扩张。”习近平反复这样宣示。他还说，只要坚持沟通、真诚相处，“修昔底德陷阱”就可以避免，“强国只能追求霸权的主张不适用于中国，中国没有实施这种行动的基因”。 2月，伊朗总统莱希访华。“中国已向世人展示，一个国家完全能够在不搞扩张的情况下发展进步，并帮助其他国家发展。”他在出访前发表的文章中写道。 响应习近平的倡议，沙特和伊朗代表团3月上旬在北京举行会谈并取得成功。三国宣布，沙特和伊朗达成协议，同意恢复双方外交关系。这为当前动荡不安的世界提供了利好消息，传递了明确信号。 “我们是今年2月份见过以后，到现在时间实际上不长，但是不长的时间内，这个世界可又发生了不少事情啊。而且有些事情是重大事件，是一些重大变化。”习近平去年11月在巴厘岛会见联合国秘书长古特雷斯时说。 习近平对古特雷斯说，要看到世界上的和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字都在加重，更要看到和平发展合作共赢的历史潮流，总是不可阻挡。 颇受关注的是G20峰会前习近平主席与美国总统拜登的会晤。去年11月14日，过去几年因疫情只能通过视频和电话方式沟通的两国元首面对面坐在一起。会谈采取了更节省时间的同声传译，但仍持续了3个多小时，超过事先商定时长。 习近平说，“中美关系不应该是你输我赢、你兴我衰的零和博弈，中美各自取得成功对彼此是机遇而非挑战”，“中国从来不寻求改变现有国际秩序，不干涉美国内政，无意挑战和取代美国”。拜登说，“一个稳定和发展的中国符合美国和世界的利益。美国尊重中国的体制，不寻求改变中国体制，不寻求‘新冷战’，不寻求通过强化盟友关系反对中国，不支持‘台湾独立’，也不支持‘两个中国’‘一中一台’，无意同中国发生冲突”。 习近平在与欧洲国家领导人的会见中谈到乌克兰危机，强调中国主张停火、止战、和谈的立场。2月底，中国发表涉俄乌立场文件，提出切实保障各国主权、独立和领土完整，严格遵守联合国宪章宗旨和原则，反对使用核武器等主张。 泰国副总理兼外交部长敦·巴穆威奈表示，中国在维护多边主义领域发挥了领导作用。习近平主席提出全球发展倡议与全球安全倡议，反映了中国正为促进世界可持续发展与和平而努力。 “习近平主席是一位为推动解决人类面临的重大问题提供愿景和规划的大国领导人。”英国48家集团俱乐部副主席基思·贝内特说。联合国前秘书长潘基文认为，习近平是一位具有远见卓识的领导人，能够洞察未来。 五、人类文明新形态的开拓建设者 习近平发表新年贺词时，电视观众和网友们从他身后书架上看到，中外文化历史典籍交相辉映：有《中国通史》《全唐诗》《左传》等，也有《全球通史》《世界文明史》《西方通史》《西方哲学史》《莎士比亚全集》等。2023年的书架上多了中国重大文化工程《复兴文库》的部分文献，以及西方学者所著《趋势2030：重塑未来世界的八大趋势》《九大思考：重新审视我们的世界》等。 以读书为“最大爱好”的习近平喜欢思考历史与文明问题，并从中汲取治国理政的智慧。 中共二十大后，习近平首次离京考察调研中，特意来到河南安阳殷墟遗址。他说对殷墟向往已久，这次来是想更深地学习理解中华文明，古为今用，为更好建设中华民族现代文明提供借鉴。 习近平观摩有3000年历史的青铜器、玉器、甲骨文等。他说，“中华文明源远流长，从未中断，塑造了我们伟大的民族，这个民族还会伟大下去的”，“中华优秀传统文化是我们党创新理论的‘根’”。 习近平提出把马克思主义基本原理同中华优秀传统文化相结合。这是继毛泽东提出马克思主义中国化后的又一重大创造，把共产主义信仰、社会主义信念与中华民族千年理想相融通，让中国式现代化具有了价值引领、文化底气和历史支撑。 自青少年时期就热爱古典文化的习近平从中华历史中探寻中国人独有的宇宙观、天下观、社会观和道德观，他认为一个国家的现代化只有植根本国、本民族历史文化沃土，才能枝繁叶茂、历久弥新。 他有次在北京师范大学看望教师时提出，“很不赞成把古代经典诗词和散文从课本中去掉”。2013年11月，他到孔子的出生地曲阜考察，次年又出席孔子诞辰纪念活动。2020年，他到湖南大学岳麓书院考察，望着檐上的“实事求是”匾额，久久凝思。2021年，他走进福建武夷山朱熹园，看到墙上印有朱子名言“国以民为本，社稷亦为民而立”，驻足良久。此前，他曾在一次中共中央政治局集体学习时，借用这句话，诠释民心是最大的政治。 中共二十大召开前一天，习近平批示勉励“中国历代绘画大系”项目组“继续深入挖掘中华文明赓续传承的基因密码”。这个历时17年、涵盖绝大部分传世国宝级绘画珍品的国家级重大文化工程，由习近平亲自批准，在他的持续关注中不断推进。项目负责人张曦回忆，2015年5月，习近平到浙江考察调研，虽只在杭州停留一晚，还是抽出时间接见了他，详细听取了有关工作的汇报。 他在作中共二十大报告时论及中华文明智慧结晶，便有天下为公、民为邦本、为政以德、革故鼎新、任人唯贤、天人合一、自强不息、厚德载物、讲信修睦、亲仁善邻等。 习近平倡导构建人与自然生命共同体，传承了中华民族人与自然和谐共生的生态智慧。他说：“这是对我们自己负责，也是对世界负责。” “我曾在中国黄土高原的一个小村庄生活多年，当时那里的生态环境受到破坏，百姓生活也陷于贫困。我那时就认识到，对自然的伤害最终会伤及人类自己。”习近平曾在一个国际会议上分享自己对于生态文明的理解。 习近平多次感叹具有5000多年文明、曾长期走在世界前列的中华民族，自近代以来遭受的屈辱和失败。他尤其深刻感受到中国式现代化是“历经千辛万苦、付出巨大代价”才取得的重大成果。 新中国成立后不久出生的习近平亲身经历了当时国家一穷二白的状况——正如他在一次研讨班上所描述的“连日用的煤油、火柴、铁钉都称为洋油、洋火、洋钉”——他也亲眼目睹毛泽东领导的人民共和国逐渐建立起独立的比较完整的工业体系，造出“两弹一星”。他亲身参与到邓小平开创的改革开放事业中，那不是亦步亦趋简单模仿西方国家，而是“走自己的现代化道路”，这一点习近平尤为强调。 习近平说，“我们的现代化既是最难的，也是最伟大的”，“我国14亿多人口要整体迈入现代化社会，其规模超过现有发达国家的总和，将彻底改写现代化的世界版图，在人类历史上是一件有深远影响的大事”。他在谈到中国式现代化的本质要求时，提出这是“人类文明新形态”。 学者们认为，中国式现代化不仅仅意味着中国将用自己的方式，用与美国相当的疆域，使4倍于美国人口的中国人安居乐业、富裕幸福，它对人类文明发展的另一意义在于打破“现代化等于西方化”的迷思，拓展了发展中国家走向现代化的路径选择。 习近平提出，中国式现代化“既要创造比资本主义更高的效率，又要更有效地维护社会公平，更好实现效率与公平相兼顾、相促进、相统一”。 在中共二十大后首次出访之行中，习近平引用“治国之道，富民为始”表明中国要继续推进全体人民共同富裕。这表明，中国不能接受两极分化的格局，而是要让全体人民都过上好日子，不能把哪个群体甩出去不管。 在解决两极分化这个千古难题的努力中，习近平提出了方案，既不搞“养懒人”的“福利主义”那一套，也不搞平均主义“大锅饭”，而是坚持市场和政府相结合、效率和公平相统一，在做大蛋糕的同时分好蛋糕。 他在阐述“中国梦”时，一再重申“五位一体”的中国特色社会主义事业总体布局，物质文明、政治文明、精神文明、社会文明和生态文明这“五大文明”齐头并进。 学者们认为，中国式现代化正努力避免西方现代化过程中出现的以资本为中心、周期性经济危机、金钱政治、党派纷争等弊病，也防止让人只追求物质享受、却没有健康的精神追求和丰富的精神生活，成为社会学家描述的那种“单向度的人”，使丰富多彩的人性蜕变为单一的物质欲望。 英国历史学家汤因比曾预言：“如果中国能够在社会和经济的战略选择方面开辟出一条新路，那么就会证明自己有能力给全世界提供中国与世界都需要的礼物。” 习近平倡导的中国式现代化就是这样的礼物。他说，中国式现代化蕴含的独特世界观、价值观、历史观、文明观、民主观、生态观等及其伟大实践，是对世界现代化理论和实践的重大创新，“化解人类面临的突出矛盾和问题，需要依靠物质的手段攻坚克难，也需要依靠精神的力量诚意正心”。 不少人相信，中国式现代化会深刻影响和改变世界。香港中文大学（深圳）教授郑永年认为，中国式现代化实际上是以中国的方式来应对世界所有国家面临的问题，它的活力源泉，首先主要是经济可持续发展。英国学者马丁·雅克说，中国提出了一条以平等为核心的现代化新道路，将对世界产生巨大影响。法国国际问题专家布鲁诺·吉格说，“中国的实践正推动西方研究者反思其既有观点，比如‘什么是发展’‘什么是民主’‘什么是好的国家治理’。中国给出了不同的答案。” 习近平为中国式现代化建设的成就和前景感到自豪自信，他说：“中国已经可以平视这个世界了。” 但这并不意味着唯我独尊，更无意导致文明的冲突。去年12月，习近平同欧洲客人会谈时指出，中欧是推动人类进步的两大文明；同月，他在沙特报纸发表署名文章说，阿拉伯文明倡导中道平和，鼓励包容互鉴，反对文明冲突，是底蕴深厚的文明；今年2月，他复信希腊学者，祝贺中希文明互鉴中心成立，指出各种文明是各民族历史探索和开拓的丰厚积累，也是今天各民族生存和发展的深层指引。 毛泽东在20世纪50年代说：“中国会变成一个大强国而又使人可亲。”习近平引用关于中国“睡狮”的说法，并指出“中国这头狮子已经醒了，但这是一只和平的、可亲的、文明的狮子”。 他提出，中国不走一些国家通过战争、殖民、掠夺等方式实现现代化的老路，中国的旗帜是和平、发展、合作、共赢，这是中国的制度决定的，也是中国的文化决定的。在他看来，汲取中国传统文化中的讲信修睦、亲仁善邻等价值，能把人类命运共同体理念与协和万邦的邦交之道相融通。 “弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值”在中共二十大上被写入党章。中共理论界认为，这彰显了中国式现代化的“进步与高尚”。 习近平也谦虚地提出，初级阶段的社会主义还必须认真学习和借鉴资本主义创造的有益文明成果，甚至必须面对被人们用西方发达国家的长处来比较我国社会主义发展中的不足并加以指责的现实。 “推进中国式现代化是一个探索性事业，还有许多未知领域，需要我们在实践中去大胆探索。”习近平说。 “为者常成，行者常至，历 史不会辜负实干者。”（记者王进业、孟娜、李志晖、许林贵、桂涛、张博文、姚雨璘）     来源：新华社

12月26日  2022年12月25日，由国家发展改革委指导，清华大学主办，清华大学政府和社会资本合作（PPP）研究中心、清华大学中国发展规划研究院、清华大学区域发展研究院、清华大学国家治理与全球治理研究院共同承办，中国高校PPP论坛、中国PPP咨询机构论坛协办的第七届中国PPP论坛在线上成功举行。论坛以“创新投融资模式 助力高质量发展”为主题。 全国政协常委、经济委员会副主任、原中财办副主任杨伟民，国家发展改革委投资司副司长、一级巡视员韩志峰，世界银行高级社会发展专家、世行驻华代表处社会发展协调人罗斯·巴洛斯（Ross Butler），中国国际工程咨询有限公司总经济师、中国PPP咨询机构论坛秘书长李开孟，清华大学PPP研究中心首席专家、清华大学建设管理系教授、中国高校PPP论坛学术委员会主任王守清，北京大学光华管理学院教授、副院长张峥，中国国际工程咨询有限公司研究中心副主任、中国PPP咨询机构论坛副秘书长徐成彬，华为中国产业发展与生态部副部长陈亚新，天一控股有限公司执行董事、副总裁周鹏等出席论坛并发表演讲。清华大学PPP研究中心共同主任、清华大学公共管理学院教授、中国高校PPP论坛秘书长杨永恒代表组织方致辞，并与国家发展改革委投资研究所融资室副主任兼PPP中心副主任李泽正共同主持了论坛。论坛通过中国新闻网、清华大学视频号、B站平台等进行直播，累计观看人数超160万人次。 杨伟民围绕中央经济工作会议精神，发表了题为“大力提振市场信心 推动经济运行整体好转”的主旨演讲。杨伟民认为，中央经济工作会议总结的“六个坚持”体现了习近平经济思想，同党的二十大精神是高度一致的，对做好明年以及今后的经济工作具有鲜明的指导意义。中央经济工作会议明确提出了做好明年经济工作的总体要求，突出强调了扎实推进中国式现代化，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以及稳增长、稳就业、稳物价等内容。杨伟民从积极的财政政策要加力提效，财政赤字、专项债、贴息这三个政策工具要组合好，稳健的货币政策要精准有力等方面解读了宏观政策，并深入阐释了中央经济工作会议提到的“六个统筹”要求。他指出，当前影响经济发展的关键点是居民消费、房地产、平台经济、民营经济，这四个关键点也是明年经济形势能不能总体好转的关键，中央经济工作会议对这四个方面都进行了重点部署。他认为，明年经济增长有望重回合理区间，经济形势有望总体好转。 韩志峰以“基础设施投融资热点问题解析”为题发表主旨演讲。韩志峰首先交流了对中央经济工作会议精神的理解，分析了明年经济走势和政策支持方向。他认为，明年对基础设施建设的政策支持力度不会弱于今年，且会更加精准有力，明年经济增长大概率好于今年，很可能是一个新的长经济增长周期的起点。韩志峰结合党中央国务院的系列文件会议精神，研判了基础设施投融资重点方向。他指出，2023年及今后一个时期，我国基础设施投融资重点方向至少包括低碳减排、新型基础设施、重点民生保障、区域发展重大战略、基础设施补短板、城市更新等六个领域。最后，韩志峰着重交流了对基础设施REITs和PPP的看法。他认为，经过前一段时期的试点，公募REITs的制度规则更完善、资产类型更丰富、市场运行更稳健，对基础设施投融资的带动效果日益显现，明年REITs将进入快速发展期，总发行数量有望超过60只、总发行规模有望超过2000亿元。国家支持PPP的政策导向没有改变，也不会改变，未来推行PPP模式要更加规范有序，注重项目科学决策、过程公开透明、合同公平合理、建设运营并重、融资依法合规、严防债务风险，推动中国PPP与时俱进、永葆活力。 罗斯·巴洛斯（Ross Butler）以“Strengthening ‘Social’ and ‘Governance’ into ESG”为题发表主旨演讲。结合世行投资项目环境社会管理的实践，巴洛斯交流了强化ESG中的“社会”和“治理”要素对推动PPP项目和未来低碳、新型基础设施融资的意义。项目环境社会管理贯穿设计、实施、完工、后评价等全生命周期，采用风险导向和综合性方法和评估过程可提升项目设计质量和实施效果。结合不同项目实际，在设计和实施过程中综合考虑用地、移民、生计、员工、社区健康和安全、有形/无形文化资源、少数民族、弱势群体包容性、透明与参与等方面的社会因素，可促进项目目标实现和长期可持续运营。环境社会治理涉及不同主体的职责，PPP项目ESG管理主要因素之一是充分理解和分担项目开发和运营风险，这需要明晰不同方职责，建立稳健的管理系统，取得管理层支持，明确环境和社会专家投入，并定期开展监管、监测评价以及不断创新实践和经验总结。 李开孟在主旨演讲中探讨了政策性及开发性金融工具如何促进有效投资。李开孟指出，投资一直是拉动经济增长的重要力量，基础设施投融资始终是政府投资主管部门、各类企业、金融机构及社会投资者关注的热点话题。政策性开发性金融工具是我国2022年实施的最为重要的基础设施投融资创新工具，是我国投融资体制改革的重要实践成果。他系统地阐述了政策性开发性金融工具操作的六大关键环节，并指出其具有七大重要特征：一是创新项目资本金筹措方式，二是统筹应用各种政策工具，三是引导撬动市场化融资，四是有效降低融资成本，五是探索银行进行股权投资的新渠道，六是促进实现高质量发展，七是切实促进有效投资。同时，李开孟还提出今后进一步完善政策性及开发性金融工具应用的改进建议，包括完善基金专业化运作管理体系，建立常态化项目推动体系，同时应加强投资项目前期研究论证工作。 王守清作了题为“中国PPP发展回顾与展望”的主旨演讲。他指出，中国PPP从20世纪80年代开始至今已40余年，2014年以来先后经历3年快速上升到2017年的顶峰，1年快速下滑、3年下滑趋缓的低谷期和1年挣扎回升的爬坡期。我国PPP已形成一些中国特色和经验，取得了助力基础设施体系建立健全、促进社会资本转型升级、强化项目各主体能力建设、深化供给侧结构性改革和推动配套金融产品创新等成就。此外，以各大高校、科研机构等为代表的PPP智库生态也已初显成效，例如，2022年的《中国PPP年度发展报告》已经出版，中国高校PPP论坛组织全国知名PPP学者编写的《PPP理论与实践》教材也即将出版。与此同时，中国PPP发展也还存在一些问题亟待改进，未来将持续推进以PPP为基础的投融资创新，包括基础设施REITs和项目ESG评价等，以及加强全球PPP网络合作建设，助力“一带一路”互联互通。 张峥发表了题为“公募REITs与碳中和金融”的主旨演讲。他指出，实现碳达峰和碳中和，是国家的重大战略决策，将带来一场广泛而深刻的经济社会变革。碳中和金融是服务于减缓和适应气候变化的金融制度安排、金融市场与金融中介活动。公募REITs市场是碳中和金融的重要组成部分，将在三个方面服务于经济社会的低碳转型：第一，发挥公募REITs市场的投融资功能，支持零碳产业发展；第二，公募REITs市场可以为不动产领域低碳转型提供市场激励；第三，完善的碳定价机制需要公募REITs市场。碳中和目标下发展公募REITs的关键点包括：推动重点领域的REITs市场发展；推出针对实现碳中和目标的信息披露制度；搭建面向零碳发展的REITs治理结构；提升专业评估和评级能力；加强投资者教育；建立和碳交易市场的连接。 徐成彬以“投资项目ESG评价探索”为题，阐述了投资项目开展ESG评价的重要意义、ESG评价指标与原则、ESG信息披露与监测要求。徐成彬认为，ESG已成为国际投资决策的重要考量因素，ESG评价与联合国以人为本PPP项目评估工具一脉相承。开展ESG评价是贯彻党的二十大精神、实现高质量发展的必然要求，必须从投资项目源头抓起。投资项目ESG评价需要学习借鉴国内外企业层面ESG评级经验，关注投资项目环境和生态影响、碳排放与“双碳”目标影响、社会影响、运营组织方案等内容，建立多层级的评价指标体系，并坚持通用与行业个性指标相结合、定性评价与定量评价相结合、前期评价与实施评级相结合、自我评价与第三方评价相结合等原则，通过信息披露和独立机构评价，形成项目全生命周期的ESG监测和改进机制。 陈亚新发表了“用数字化加速基础设施现代化”主题演讲。基础设施的数字化可以提升设施的运营效率和用户体检、增加增值业务，并匹配投融资过程管理的业务透明度。华为助力数以百万计的企业进行数字化转型，帮助超过30亿人口实现联接，同时，华为也是基础设施领域的重要参与者。在数字化、新能源、民生保障基础设施数字化领域深入实践，对综合共享基础设施场景如城市综合杆、智慧供热、智慧交通外场站点形成数字化、绿色化、标准化、规模化部署能力。华为将助力构建基础设施开放、智能的感知网络体系，以数据共享为核心，提供感知、联接、算力等产品组合数字能力，使能传统基础设施运行更安全更高效。倡议政、产、学、研、金、介、用各界协同并进，支持感知设备互联互通，加大基础设施数字化改造力度，实现基础设施可持续运营。 周鹏分享了他对民间资本参与固定资产投融资的思考。他认为，新时代民营企业的创业精神与生俱来，民间投资可以被看作是一种自带激励机制的劳动与资本结合体。我们倡导脱虚向实，倡导科技创新，倡导劳动创造价值的背景下，鼓励以经济高质量发展为目标的民间投资是必要的。他提出一些具体建议：前期政策为后续政策留有空间；支持民间投资决策科学化；增加产业投资的引导性和计划性管理；政府服务跟进和市场化专业机构配合的方式辅助工程建设。此外，保证固定资产投资的资产证券化退出通道；项目全生命周期依靠现金流，建议金融机构借助数字化手段精准分析，进行柔性制度安排。 杨永恒在致辞中指出，党的二十大明确指出要以推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。刚刚闭幕的中央经济工作会议也强调要通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设。他表示，本届论坛聚焦“创新投融资模式 助力高质量发展”，就是要深入学习贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，共同探讨投融资模式创新的新趋势、新思路，以扩大有效投资来持续优化供给结构，助力高质量发展。 李泽正在主持论坛时指出，今天上午九位来自政府界、学术界和业界的领导和嘉宾围绕“创新投融资模式 助力高质量发展”主题作了十分精彩的演讲，为中国基础设施投融资高质量发展贡献了很多真知灼见。今天论坛紧密围绕中国的投融资改革和创新作了非常深入系统的探索，比如政策性开发性政策工具、地方政府专项债、基础设施REITs、投资项目ESG、盘活存量、数字化、城市更新等等，相信听众都有很多收获和启发，此次论坛也将坚定社会各界持续参与中国基础设施投融资改革创新工作的信心。     来源：清华PPP研究中心公众号      

浩瀚的太平洋潮起潮落，见证风云变幻、世事沧桑。伴随世界经济重心逐步东移，亚太地区吸引越来越多的全球目光。 11月中旬，二十国集团领导人第十七次峰会、亚太经合组织第二十九次领导人非正式会议先后在印度尼西亚巴厘岛、泰国曼谷举行。各相关国家和经济体领导人及代表纷至沓来，全球治理的“亚洲时刻”举世瞩目。 自北京一路向南，飞越阡陌湖海，飞至位于印度洋与太平洋交汇处的巴厘岛，再径直北上，飞抵中南半岛泰国湾畔曼谷…… 结束二十国集团峰会日程后，习近平主席开启“曼谷时间”，17日至19日，出席在这里举行的亚太经合组织领导人非正式会议并对泰国进行访问。专机抵达，东道主泰国总理巴育在舷梯下热情迎接。 这是新冠肺炎疫情发生近3年来习近平主席首次线下出席亚太经合组织领导人非正式会议，也是习近平主席作为国家元首首次访泰。三天两夜，约50个小时，10余场活动，双边与多边密集穿插，深化伙伴关系、推进区域合作、完善全球治理同步展开。曼谷之行，习近平主席高举和平、发展、合作、共赢旗帜，为中泰友好合作擘画未来蓝图，为亚太共同发展指明前行方向，为地区和世界和平稳定、发展繁荣注入强劲信心与动力。 党的二十大胜利闭幕后，中国元首外交在国际舞台的精彩亮相，开启中国发展同世界发展相互交融、相互成就的新征程。 聚焦亚太：培育共同发展的繁荣之花 渐入凉季的曼谷，阳光灿烂。国家会议中心玻璃巨幕上，“APEC 2022”的字样熠熠生辉。18日上午，亚太经合组织第二十九次领导人非正式会议在这里拉开大幕。 会旗飘扬、喷泉欢腾，会议中心前一座合十礼造型的金色雕塑展现着“微笑国度”的友善好客。一辆辆专车接踵而至。 9时30分许，习近平主席抵达会议中心。一层新闻中心实时直播，各国记者紧盯屏幕，不少人赶忙拿出手机录影拍摄。 习近平主席健步走来，巴育总理热情迎接。握手、合影、挥手致意，两位领导人留下珍贵的“APEC瞬间”。 深蓝色背景板上，以泰国传统竹编器皿“插隆”为设计原型的会标格外醒目。蓝、红、绿三色竹条分别代表“开放”“联通”“平衡”，共同组成此次会议的主题。彼此交织的竹条形成21个开口，代表亚太经合组织21个经济体。 时隔4年，亚太经合组织经济体领导人再度线下聚首，是备受瞩目的全球大事。 从国际和地区形势看：世界进入新的动荡变革期，地缘政治紧张与经济格局演变叠加，冲击亚太地区发展环境和合作架构。 从亚太的体量和分量看：占世界人口三分之一，占世界经济总量逾六成、贸易总量近一半，亚太是全球经济最具活力的增长带。 “世界又一次站到十字路口。世界向何处去？亚太怎么办？我们必须给出答案。”习近平主席一语道明此次会议肩负的重任、承载的期盼。 国家会议中心二层全会厅，洁白的蝴蝶兰清雅馨香。习近平主席同巴育总理一起步入会场，亚太各经济体领导人围桌而坐，举行第一阶段会议。按各经济体英文名首字母顺序，习近平主席第5位发言。 “维护国际公平正义，建设和平稳定的亚太”“坚持开放包容，建设共同富裕的亚太”“坚持绿色低碳发展，建设清洁美丽的亚太”“坚持命运与共，建设守望相助的亚太”，习近平主席提出建设关于亚太未来发展与合作的重大主张，为亚太经合组织树立起共建亚太命运共同体、再创区域合作新辉煌的行动路标。 “知者不惑，仁者不忧，勇者不惧。”从2013年强调牢固树立亚太命运共同体意识，到2014年倡导共建互信、包容、合作、共赢的亚太伙伴关系，再到2019年提出构建开放包容、创新增长、互联互通、合作共赢的亚太命运共同体；从2021年阐述构建亚太命运共同体四项重点工作，到此次会议提出建设关于亚太未来发展与合作重大主张，中国始终高举构建亚太命运共同体旗帜，引领亚太合作方向。 “遇到事情大家商量着办，寻求最大公约数”“坚持开放的区域主义，加强宏观经济政策协调”“稳步推进区域经济一体化进程，早日建成高水平的亚太自由贸易区”“加速数字化绿色化协同发展”“维护亚太经合组织在区域合作中的主渠道地位”……一项项理念主张直面区域合作、全球发展的现实挑战，切中和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字加重的症结所在，掷地有声的话语，引发强烈共鸣。 位于曼谷市中心的安蒂尼酒店熙熙攘攘，来自亚太地区域内外商界精英汇聚一堂。领导人非正式会议开幕前一天，习近平主席应邀在亚太经合组织工商领导人峰会上发表题为《坚守初心 共促发展 开启亚太合作新篇章》的书面演讲。 峰会会场三层水晶厅外，长方形展台前人头攒动。展台上摆放着习近平主席演讲稿中英泰3个语种版本。有的代表用手机将演讲稿一页页拍摄下来，有的代表每个语种版本都取走一份，有的代表拿到演讲稿后迫不及待边走边读。 “中国的发展受益于亚太，也用自身发展回馈亚太、造福亚太。”眼前这一幕，是各方各界期盼中国为亚太经济合作指明方向、贡献力量的真实写照。 两个维度，启迪人们对亚太合作进行新的深入思考。 一是历史之维。“鉴往事，知来者。”习近平主席强调，需要坚守“走和平发展之路”“走开放包容之路”“走和衷共济之路”的初心。 二是未来之维。如何因应时代挑战，共同开拓发展新局面？习近平主席提出六点建议：“筑牢和平发展的根基”“坚持以人民为中心的发展理念”“打造更高水平的开放格局”“实现更高层次的互联互通”“打造稳定畅通的产业链供应链”“推进经济优化升级”。 “亚太地区不是谁的后花园，不应该成为大国角斗场。”“任何搞‘新冷战’的图谋，人民不会答应，时代不会允许！”“阻滞甚至拆解亚太地区长期形成的产业链供应链，只会使亚太经济合作走入‘死胡同’。”……一句句时代箴言切中肯綮、发人深省，被全球媒体敏锐捕捉，争相报道。 亚太经合组织是亚太地区层级最高、领域最广、最具影响力的经济合作机制，也是亚太各方碰撞观点、交流思想、形成共识的对话平台。19日上午，各经济体领导人再次走进会场，围绕“可持续贸易和投资”议题，展开第二阶段会议的讨论。 习近平主席提出三个“坚持”：“要坚持真正的多边主义，维护多边贸易体制”“要坚持普惠包容，实现互利共赢”“要坚持开放区域合作，共促亚太繁荣”。“开放”“包容”“多边主义”，中国理念中的这些关键词，得到与会者广泛认同。 扎根亚太、建设亚太、造福亚太。在中方积极推动下，曼谷会议发表了《2022年亚太经合组织领导人宣言》和《生物循环绿色经济曼谷目标》，体现中国关于共建亚太命运共同体、新发展理念等政策主张。 湄南河畔的海军会议中心，二层宴会厅洋溢着热烈氛围。17日晚，“亚太大家庭”成员领导人在此欢聚。透过落地窗远望，河面波光粼粼，一只巨大荷花灯盛情绽放，寓意亚太稳定繁荣的美好未来。 “泰国有句谚语：‘撒什么种子结什么果。’我们已经共同播下布特拉加亚愿景的种子，应该精心栽培、共同呵护，培育亚太共同发展的繁荣之花！”习近平主席说。到2040年建成一个开放、活力、强韧、和平的亚太共同体，未来可期。 从曼谷，亚太合作重整行装再出发。 深耕周边：让“中泰一家亲”好上加好、亲上加亲 周边，中国安身立命之所、发展繁荣之基，中国特色大国外交布局之首要。9月的中亚之旅刚过不久，中国元首外交再度落子周边。 时隔11年再次踏上泰国的土地，“中泰一家亲”的浓浓情意扑面而来。 威严的礼兵持枪伫立，身着传统服饰的当地青年夹道欢迎，从曼谷机场至下榻酒店，摩托车队一路护卫。一面面如火焰般跃动的鲜艳国旗，一幅幅洋溢着“中国红”的巨幅标语，一浪浪“习主席好！”“欢迎习主席！”的热情欢呼……地缘相近、文化相通、血脉相连，亲密友好的邻邦以高规格礼遇迎接习近平主席来访。 这是一场期盼已久的访问。习近平主席抵泰前夕，泰国最有影响力的英文报纸《曼谷邮报》发表了一篇题为《习近平访问泰国：东方风来》的评论文章，表达对访问的殷切期待：“泰中关系已经成熟，做好了提升至更高水平的准备。” 好邻居、好朋友、好亲戚、好伙伴。特殊的安排彰显特殊的情谊。 18日晚，夜幕下的大王宫灯火璀璨，将泰式、欧式建筑风格融为一体的主殿节基殿开门迎宾。习近平主席和夫人彭丽媛步入正殿，哇集拉隆功国王、素提达王后及希里婉瓦丽公主热情迎接。落座内厅，继续交谈，习近平主席对哇集拉隆功国王说：“欢迎国王和王室成员多来中国走一走，看一看。”哇集拉隆功国王表示：“我曾多次到访中国，亲身领略了中国的大好河山、活力魅力和发展进步。我期待有机会再次访问中国。” 为欢迎习近平主席来访，泰方成立接待委员会，巴育总理任命副总理兼外长敦担任委员会主席，文化部部长伊提蓬为陪同团长。亚太经合组织领导人非正式会议闭幕后，巴育总理立即转场总理府，在那里迎候中国贵宾。椰影婆娑，芳草茵茵，红色长毯从总理府庭院入口一直铺展至进门台阶，三军仪仗队整齐列队行注目礼，中泰两国国旗迎风招展，气氛热烈庄重。 像走亲戚一样常来往、多走动。亚太经合组织北京会议、二十国集团杭州峰会、金砖国家领导人厦门会晤框架下新兴市场国家与发展中国家对话会、第二届“一带一路”国际合作高峰论坛……一系列中国重大主场外交活动，巴育总理皆应邀出席。新冠肺炎疫情后，两位领导人以通话、信函等方式保持沟通，去年以来，还在中国—东盟建立对话关系30周年纪念峰会、全球发展高层对话会上“隔屏”见面。 总理府帕迪博丁楼会谈厅，时隔3年多，习近平主席同巴育总理再次面对面会谈。从中泰传统友谊到双边务实合作，从“中老泰联通发展构想”到中国与东盟“五大家园”建设，从《区域全面经济伙伴关系协定》到全球发展倡议、全球安全倡议……两位领导人深入交流，话题广泛。 习近平主席此前就以“基础深厚、潜力很大”形容中泰关系。在两国建立全面战略合作伙伴关系10周年的特殊年份，习近平主席此访将中泰关系又向前推进了一大步。 访问期间，中泰双方发表和签署的3份文件，分量格外地重。 一份联合声明，关于中泰命运共同体。习近平主席同巴育总理举行会谈，双方共同宣布，构建更为稳定、更加繁荣、更可持续的中泰命运共同体，并就此发表联合声明，赋予“中泰一家亲”新的时代内涵，中泰关系迎来更加光明的发展前景。 一份行动计划，关于中泰战略性合作。“绿色”的新能源，“金色”的农产品，“白色”的医疗卫生，“蓝色”的海洋合作，“无色”的数字经济……中泰合作可谓“五彩缤纷”。这份行动计划，着眼未来5年，涵盖政治、经贸、人文等各个领域，中泰合作的美好未来令人期待。 一份合作规划，关于共建“一带一路”。数百年前郑和下西洋，曾率船队沿湄南河逆流而上，在当时泰国都城大城留下脍炙人口的丝路佳话。从历史走进现实，中泰携手谱写共建“一带一路”的时代新篇。面向未来，习近平主席指出，要有效对接各自发展战略，推动高质量共建“一带一路”不断取得新成效。 此次访泰，习近平主席为巴育总理带来两件特别的礼品。 一件是“复兴号”动车组模型，承载中泰友好合作升温提速、行稳致远的美好寓意。近年来，在习近平主席和巴育总理共同关心和亲自推动下，中泰铁路建设稳步推进，区域互联互通的大图景呼之欲出。作为中泰共建“一带一路”的旗舰项目，中泰铁路这条泰国首条标准轨高速铁路，使用的正是中国标准“复兴号”动车组技术。访问期间，双方一致同意致力于推进“中老泰联通发展构想”，实现中老铁路与泰国铁路系统互联互通。 一件是《习近平谈治国理政》第一至第四卷英文版。巴育总理多次向内阁成员推荐这套书，希望他们从中汲取治国理政的中国智慧。此次会谈，两位领导人再次谈到减贫发展经验交流，谈到中泰扶贫合作。收到《习近平谈治国理政》这份礼物，巴育总理十分高兴。 《天路》《茉莉花》《浏阳河》……总理府和平友谊楼宴会厅，一首首耳熟能详的中国歌曲在会谈后的宴会上响起。主宾畅谈，举杯相祝，“中泰一家亲”好上加好、亲上加亲。 胸怀天下：以中国式现代化为人类整体进步作出中国贡献 自古以来，亚太就是多元文化共生之地。在这片广袤地域，不同民族、不同国家走出了各具特色的发展道路，书写着各自精彩的发展故事。在“亚太奇迹”的大合唱中，“中国奇迹”无疑是最振奋人心的乐章之一。 亚太经合组织领导人非正式会议期间，各国领导人同习近平主席会面时，纷纷祝贺习近平主席连任中共中央总书记，祝贺中共二十大圆满成功，祝贺新时代中国取得的巨大成就。 日益走近世界舞台中央的中国，一举一动牵动着世界的目光。党的二十大圆满落幕后中国元首外交的繁忙程度，从北京到巴厘岛再到曼谷，一路延续。“中国式现代化”成为国际社会读懂新时代中国的关键词，也成为东南亚之行这两大国际会议会场内外讨论最热烈的话题之一。 ——“迄今为止，世界上实现工业化的国家不超过30个，人口总数不超过10亿。中国14亿多人口实现现代化将是人类发展史上前所未有的大事。” ——“中国古人说：‘治国之道，富民为始。’中国已经打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，现在要继续推进全体人民共同富裕。” ——“当高楼大厦在中国大地上遍地林立时，中华民族精神的大厦也应该巍然耸立。” ——“中国式现代化必须走人与自然和谐共生的新路。这是对我们自己负责，也是对世界负责。” ——“中国人民最希望看到的是和平稳定。走和平发展道路是根据中国人民根本利益作出的战略抉择。” 面向亚太，也是面向全世界，习近平主席以生动平实的话语描绘中国式现代化的整体样貌，深刻阐明中国式现代化的历史逻辑、现实路径和时代意义。 亚洲开发银行代表从中捕捉到与中国携手推进区域脱贫减贫的合作机遇；智利学者认为，中国式现代化蕴含的可持续的全球发展观，对发展中国家是“非常有益的借鉴”；一位泰国外交官说，中国式现代化道路创造了中国与世界开放合作、共同发展的新模式。 国际力量此长彼消，外交舞台折冲樽俎，每当世界处于重大历史转折点，大国抉择总具有牵动全局、影响走向的重大意义。 立己达人、胸怀天下。出席亚太经合组织领导人非正式会议期间，习近平主席重申党的二十大报告中关于中国外交政策的庄严宣示：我们坚定站在历史正确的一边，高举和平、发展、合作、共赢旗帜，在坚定维护世界和平与发展中谋求自身发展，又以自身发展更好维护世界和平与发展。 打开近一个月来中国元首外交日程表，新时代中国处理与世界关系的行动逻辑、价值遵循愈发清晰。 在北京接待越南、巴基斯坦、坦桑尼亚、德国领导人密集来访，从大国协调到周边友好，再到发展中国家团结合作，不断深化拓展平等、开放、合作的全球伙伴关系。 在第五届中国国际进口博览会开幕式、《湿地公约》第十四届缔约方大会开幕式上发表视频致辞，亮明同世界分享发展机遇的坚定决心，提出完善全球生态治理的重要倡议。 在巴厘岛、在曼谷，就促进世界经济复苏、推动全球发展事业、深化亚太区域合作提出一系列中国主张、中国倡议，推进团结合作，呼唤作为担当。 大外交，大格局。运筹多边外交，演绎双边互动的精彩。东南亚之行期间，习近平主席分别同20多位外国领导人和国际组织负责人会晤会谈会见。亚太经合组织领导人非正式会议间隙，习近平主席继中美元首巴厘岛会晤后，又应约同美国副总统哈里斯简短交谈。 “所有人都希望与中国领导人习近平见面”，国际媒体如是感慨。常常是：这一场会见仍在进行，参加下一场会见的领导人已抵达等候。有学者这样解读“中国吸引力”：“新时代中国所展现的内外政策高度连续性和稳定性，所呈现的强大发展活力和发展韧性，让世界对其更加期待、愈发倚重。” ——这是友谊的赓续。同菲律宾总统马科斯会见，前总统阿罗约也在现场，习近平主席一句周到问候“阿罗约前总统也是老朋友了”，令人倍感亲切。刚刚在巴厘岛见过面，在曼谷又专门会见，走进会见厅，新加坡总理李显龙先用中文道一声：“主席，您好！”两位领导人再次紧紧握手。从“意大利之源——古罗马文明展”到巴布亚新几内亚布图卡学园发展，从2014年荷兰之行到2022年北京冬奥盛典……美好的记忆被一次次唤起，友谊的纽带越拉越紧。 ——这是合作的加速。同印尼总统佐科共同视频观摩雅万高铁试验运行，同法国总统马克龙一道探讨绿色能源、科技创新等新领域合作潜力，从构建更为紧密的中国东盟命运共同体到构建新时代中非命运共同体，从推动中欧关系行稳致远到深化新时代平等、互利、创新、开放、惠民的中拉关系……中国同世界的合作，领域不断拓展、方向更加明确。 ——这是立场的宣示，也是共识的凝聚。“共同确保中美关系沿着正确航向前行，不偏航、不失速，更不能相撞”“中澳之间从来没有根本利害冲突”“中国不干涉别国内政，也不接受任何人以任何借口干涉中国内政”“和平是中国最执著的追求，中国历史上没有、现在没有、今后也不会谋求霸权”“反对将经济合作政治化、泛安全化”“我们要将发展置于国际议程中心位置”“我们必须以人类前途命运为重，同舟共济，共克时艰”……在大变局的时代，如何探讨国与国正确相处之道、怎样维护国际合作正确方向，国际社会从中国与世界的互动中汲取思想的启迪。 一次次微笑握手，一次次深入交流，一份份合作文件的签署……在备受瞩目的亚太外交大舞台，新时代新征程的中国展现出广交四海宾朋、共行天下大道的大国气度、大国风范，不断丰富刷新着世界的“中国印象”。 塞内加尔总统萨勒感慨：“中国是坚持原则、广受尊敬的伟大国家。”新西兰总理阿德恩说：“中国是促进世界未来发展繁荣的重要力量。”在李显龙总理看来，中国崛起不可阻挡，一个强大、友好的中国，将为地区和世界带来积极影响。 “我们将以中国式现代化推动人类整体进步，以中国新发展为世界带来新机遇，为动荡的世界提供更多稳定性和确定性。”这是中国的誓言，更是中国的行动。 出席亚太经合组织领导人非正式会议期间，习近平主席正式宣布，明年中方将考虑举行第三届“一带一路”国际合作高峰论坛。在世界需要更多信心和力量的关键时刻，中国以身作则，发挥带头作用，展现大国担当。 习近平主席开启此次东南亚之行前，执行“和谐使命—2022”任务的中国海军“和平方舟”号医院船抵达印尼首都雅加达并展开友好访问。这艘友谊之船是一个生动缩影，映照出一条以和平发展为底色的新型大国成长之路。 19日下午，结束双边会谈后，巴育总理再次亲赴机场，为习近平主席一行送行。天际旷远，习近平主席乘坐的专机腾空而起，推动建设美好世界的中国故事，在“天使之城”曼谷久久回响。 （新华社北京11月20日电 记者郝薇薇、刘华、杨依军，参与记者：林昊、毛鹏飞、王亚光）   来源：人民网-人民日报  

2022年11月14日至19日，习近平主席先后到访印度尼西亚巴厘岛、泰国曼谷。 这是党的二十大胜利召开后，习近平主席的首次出访。这也是新冠肺炎疫情发生近三年来，习近平主席首次线下出席二十国集团（G20）领导人峰会和亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议。 时机关键、意义重大、举世瞩目。 人们印象深刻：从巴厘岛到曼谷，中国代表团驻地来客络绎不绝、摩肩接踵、一派繁忙；从G20到APEC，对中国领导人的演讲、讲话，会场内外高度关注、凝神聆听；从东方到西方，国际各大媒体都用主要版面、主要时段聚焦中国…… 这些场景、故事、细节，在给人留下难忘记忆的同时，也给人带来真切的感触： 当中国开启 “充满光荣和梦想的远征”，整个世界是如此渴望走近中国、倾听中国、读懂中国；当世界百年未有之大变局加速演进，国际社会对中国声音、中国方案、中国作用期待是如此强烈。 应历史之变，答时代之问，展大国担当。 这次成果丰硕、意义深远的元首外交行动，让世界看到一个怎样的中国？ 这是一个光明磊落的中国—— “中国党和政府的内外政策公开透明，战略意图光明磊落，保持高度连续性和稳定性”“和平是中国最执著的追求，中国历史上没有、现在没有、今后也不会谋求霸权”“坚持平等相待、相互尊重、合作共赢、开放包容，不针对第三方，也没有兴趣搞地缘争夺”…… 从中美元首会晤，到密集会见多国领导人和国际组织负责人，习近平主席深刻阐明中国的内外政策、战略意图、历史传承。一次次握手，一声声问候，一张张笑脸，一番番坦诚深入的谈话，都让人强烈地感受到中国魅力、中国心胸。 这是一个立己达人的中国—— “中国14亿多人口实现现代化将是人类发展史上前所未有的大事”“中国式现代化必须走人与自然和谐共生的新路。这是对我们自己负责，也是对世界负责”“一个不断走向现代化的中国，必将为世界提供更多机遇，为国际合作注入更强动力，为全人类进步作出更大贡献”…… “中国式现代化”，是习近平主席此次东南亚之行讲解的一个重点，也是各方频频谈及、最感兴趣的一个热点。“中国式现代化发展模式令人钦佩”“中国崛起不可阻挡，一个强大、友好的中国，将为地区和世界带来积极影响”“欢迎中国通过自身发展为世界作出积极贡献”……这些由衷的感慨，是历史给予的启示，也是走向未来的必然。 这是一个敢于担当的中国—— “团结就是力量，分裂没有出路”“这个世界是一体的，各国应该相互合作，而不应该寻求‘脱钩’”“亚太地区不是谁的后花园，不应该成为大国角斗场”“阻滞甚至拆解亚太地区长期形成的产业链供应链，只会使亚太经济合作走入‘死胡同’”…… 无论是在G20还是APEC，无论是多边会议还是双边会见，习近平主席都直面我们这个时代世界上存在的种种问题和挑战，鲜明指出什么才是化解矛盾、克服危机的正确之道，什么才是站在历史正确的一边、站在人类文明进步的一边。大道之行，天下为公。 这是一个携手同行的中国—— 从印尼到泰国，习近平主席同两国领导人分别举行会谈，共商推进中印尼、中泰命运共同体建设；在G20，以“更加包容”“更加普惠”“更有韧性”，为全球发展描绘蓝图；在APEC，用“和平发展之路”“开放包容之路”“和衷共济之路”，为亚太合作指明路径…… “中国的发展受益于亚太，也用自身发展回馈亚太、造福亚太”“中国愿同所有国家在相互尊重、平等互利的基础上和平共处、共同发展”“我们必须以人类前途命运为重，同舟共济，共克时艰”……面向未来，世界听到了中国发出的团结合作、携手同行，构建亚太命运共同体和人类命运共同体的热情呼唤。 可信、可爱、可敬——一个真实、立体、全面的中国，展现在世界面前。 “再次祝贺中共二十大成功召开，祝贺习近平主席连任中共中央总书记，这不仅将为中国未来发展带来更大稳定性，也有利于地区和整个世界。” 在曼谷，一位外国领导人的由衷感慨，传递着中国这次重大元首外交行动的世界反响。 （策划：倪四义、霍小光 主笔：杨依军、林昊 统筹：刘华、张为民、王绚）     来源：新华社    

吴华 笔者注意到，几乎所有的政府采购文件都将供应商的信用记录查询结果作为资格条件，直接规定对“列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单”的供应商的投标作无效投标处理。对此，政府采购领域已经习以为常，没有人认为这种规定有问题。但实际上，这种做法违法。   要求采购文件将供应商信用记录查询结果作为资格审查内容的规定 2016年，财政部发布并施行《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库[2016]125号，下称《通知》）。要求各地区各部门应当按照社会信用体系建设有关要求，根据社会信用体系建设情况，创造条件将相关主体的信用记录作为供应商资格审查的重要依据。各级财政部门、采购人、采购代理机构应当通过信用中国网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）等渠道查询相关主体信用记录，并采取必要方式做好信用信息查询记录和证据留存，信用信息查询记录及相关证据应当与其他采购文件一并保存。要求采购人或者采购代理机构应当在采购文件中明确信用信息查询的查询渠道及截止时点、信用信息查询记录和证据留存的具体方式、信用信息的使用规则等内容。采购人或者采购代理机构应当对供应商信用记录进行甄别，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，应当拒绝其参与政府采购活动。   实践中的做法 为执行《通知》的上述规定，实践中，采购人或者采购代理机构在政府采购项目的采购文件中将供应商的信用记录作为资格条件。有的将“未列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单”作为特定资格要求，有的作为其他资格要求。通常规定，在投标截止时间以后、资格审查阶段采购人或者采购代理机构在信用中国网站（www.creditchina.gov.cn）和中国政府采购网网站（www.ccgp.gov.cn）查询结果网页打印页作为查询记录和证据，只要查询到供应商被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的（下称“失信记录”），将按照无效投标处理，不能通过资格审查。 采购文件的这种规定，实际是对《通知》的误读，违反《政府采购法》第二十二条规定。   法律分析 《政府采购法》第二十二条第一款规定“供应商参加政府采购活动应当具备下列条件：（一）具有独立承担民事责任的能力；（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（六）法律、行政法规规定的其他条件。”该条明确规定供应商的条件有五项，第六项是兜底条款。对于兜底条款的具体情形，只有法律、行政法规才有权规定。意味着地方性法规、部门规章、地方人民政府规章均无权作出规定，更不要说不具有法律效力的行政规范性文件。 《通知》是财政部制定的行政规范性文件，显然无权规定供应商的其他资格条件。对此，《财政部国库司有关负责人就<关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知>答记者问》（下称《答记录者问》，见http://gks.mof.gov.cn/zhengfuxinxi/zhengcejiedu/201608/t20160812_2387070.htm）中已经明确“强调依法依规、合理使用。对失信主体既要惩戒到位，也要防止造成‘误伤’。从具体失信记录来看，有的失信行为并未达到政府采购法律法规规定的禁止情形。因此，《通知》要求有关单位在使用信用信息过程中要严格按照《政府采购法》第二十二条的规定，对是否具有良好商业信誉、依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录、重大违法记录等情形进行甄别，依法对失信供应商进行惩戒”。也就是说，对于通过信用中国网站、中国政府采购网网站查询到的供应商有失信记录的，不能直接认定不满足供应商的资格条件，而是应当对具体情形进行甄别，要看供应商被列入失信记录的具体原因，即是否导致供应商不满足《政府采购法》第二十二条第一款规定的“具有良好商业信誉、依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录、重大违法记录”等条件，进而依据《政府采购法》第二十二条第一款的相关规定不通过资格审查，而不能不进行区分、直接以供应商有失信记录就不通过资格审查。采购文件的做法实际上扩大了《政府采购法》第二十二条第一款的资格条件的情形。《通知》实际上是将信用中国网站、中国政府采购网网站等披露的供应商的信息作为判断供应商是否符合《政府采购法》第二十二条第一款规定的供应商条件的来源依据，以使供应商条件的判断具有可操作性。因此，采购文件的规定违反《政府采购法》第二十二条第一款的规定，这是实践中普遍存在且需要纠正的问题。 之所以采购文件会出现这种情况，笔者认为，是采购人或者采购代理机构对《通知》中“采购人或者采购代理机构应当对供应商信用记录进行甄别，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，应当拒绝其参与政府采购活动”的误读，仅从文字表述来看，《通知》似乎是将“列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单”与《政府采购法》第二十二条规定条件相并列，容易让人理解为《通知》将“列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单”规定为供应商条件，但《答记录者问》的表述已经将此问题解释清楚，应当据此理解《通知》内容。 正确执行《通知》的做法是，对于在采购文件指定的网站查询到的失信记录，资格审查主体（采购人或者采购代理机构）应当进一步分析供应商被列入失信记录的原因。经对列入失信记录的原因进行分析，属于重大违法记录等《政府采购法》第二十二条第一款规定的情形的，应当不通过资格审查；不属于的，应当通过资格审查。     （来源：中国招标）

7月14日，财政部发布第一千六百三十五号至第一千六百四十五号11则政府采购信息公告。其中涉及的问题有：采购文件编制不规范、表述不清晰；多家供应商提供虚假材料谋取中标；招标文件编制违法；招标文件以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商；中标供应商所投两款产品不满足招标文件实质性要求。 第一千六百四十一号、第一千六百四十二号公告显示，财政部在依法对“畜禽遗传资源管理大数据建设项目”（项目编号：ZJJC-2021-NYB02）投诉处理过程中，发现招标文件将缺乏相关法律依据或标准的高级软件工程师证书、大数据分析师（高级）证书、信息系统管理（高级）证书作为评审因素，属于《政府采购法实施条例》第二十条第（八）项规定的“以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商”的情形，违反了《政府采购法》第二十二条第二款的规定，对采购人、采购代理机构作出警告的行政处罚。 该项目预算金额390万元，于2021年11月18日发布公开招标公告。2021年12月1日发布更正公告及答疑文件，对招标文件第二章投标须知前附表、第七章评标办法中的评标表作出调整。同年12月8日再次发布更正公告，调整了第七章评标办法中的评标表对应评审项。12月23日发布中标公告，同时公布了招标文件。招标文件第七章评标办法（节选）如下：   第一千六百三十八号公告中，举报人反映：川消公司所投产品涉嫌专利侵权（举报问题1）；招标文件相关评审标准设置不合法（举报问题2、3）；川消公司投标文件未实质性响应招标文件（举报问题4）。财政部调查认定举报人反映的问题2、3成立，问题1、4缺乏事实依据。鉴于本项目政府采购合同已经履行，认定本项目采购活动违法，给采购人、供应商造成损失的，由责任人承担赔偿责任。责令采购人、代理机构就招标文件编制违法的问题限期改正。 第一千六百四十五号公告中，投诉人诉称，鸿运汽车公司所投两款产品不满足招标文件实质性要求。财政部调查认定投诉事项1成立，投诉事项2缺乏事实依据，鸿运汽车公司中标无效。 第一千六百三十六号、第一千六百三十七号、第一千六百四十号、第一千六百四十三号、第一千六百四十四号公告中，财政部在依法对中国国际经济技术交流中心某援外项目、“中国地质科学院北清路基地物业服务采购项目”（项目编号：GC-FGX211157X）、“中国科学院大学LED显示系统电子竞价项目”（项目编号：DZJJ22010510129020）监督检查或投诉处理过程中，发现相关供应商存在“提供虚假材料谋取中标”的情形，分别对其作出罚款、列入不良行为记录名单、一年内禁止参加政府采购活动等行政处罚。第一千六百三十六号、第一千六百四十三号、第一千六百四十四号公告均涉及同一项目，三家供应商分别被罚款1181856.3元、1158183.53元、1172478.34元。    

7月7日，财政部发布第一千六百二十九号至第一千六百三十四号6则政府采购信息公告。其中涉及的问题有：相关项目未按照其最后报价提交评审小组评审；未依法发布中标公告；采购项目出现影响采购公正的违法、违规行为；磋商文件编制违法；招标文件编制不规范。 第一千六百二十九号公告中，投诉人诉称，本项目未按照其最后报价提交评审小组评审。财政部调查认定投诉事项成立，成交结果无效。责令代理机构就评审组织问题限期改正。 第一千六百三十一号公告中，投诉人诉称，本项目未依法发布中标公告。财政部调查认定投诉事项成立，责令采购人、代理机构就未依法发布中标公告的问题限期整改。 第一千六百三十二号公告中，投诉人投诉事项为：1.代理机构拒绝向其提供售后服务评分情况，属于以其他不合理条件对供应商实行差别待遇或者其他待遇；2.竞争性磋商文件评审因素设置不合理；3.竞争性磋商文件在服务器CPU的采购需求中指定“Intel Xeon”品牌，属于以其他不合理条件对供应商实行差别待遇或者其他待遇；4.成交公告信息发布不规范。财政部调查认定投诉事项1缺乏事实依据，投诉事项2、3、4为无效投诉事项。鉴于本项目出现影响采购公正的违法、违规行为，责令采购人废标。责令采购人、代理机构就磋商文件编制违法的问题限期改正。 据了解，该项目系云南省消防救援总队监督执法档案数字信息化项目，项目编号CS202112051127，预算金额119.352928万元。2022年1月10日，项目发布磋商公告。1月26日发布成交公告，同时发布竞争性磋商文件。 第一千六百三十四号公告中，投诉人提出多项投诉事项。其中，投诉事项1-2为：本项目投标人资格要求“优先采购节能环保产品”，应为必须优先，中标产品未依法选用强制节能产品，应当废标。财政部调查认定投诉事项1、2部分成立；其他投诉事项缺乏事实依据。责令采购人、代理机构就招标文件编制不规范的问题限期改正。 该项目系海口总站轮训大队边检模拟培训现场建设项目（二次），项目编号K3331465020210300000-2021030201。2021年9月3日，项目发布公开招标公告，项目预算金额780.970991万元。招标公告“申请人的资格要求”第二项“落实政府采购政策需满足的资格要求”第2点为“优先采购节能环保产品（注：所采购的货物在政府采购节能产品、环境标志产品实施品目清单范围内，且具有国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书）”。9月27日，项目发布中标公告，同时发布招标文件及分项报价表。 根据2019年2月财政部、国家发展和改革委、生态环境部、国家市场监督管理总局联合发布的《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》，我国对政府采购节能产品、环境标志产品实施品目清单管理。依据品目清单和认证证书实施政府优先采购和强制采购。采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委托的采购代理机构应当依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。同年4月，财政部、国家发展和改革委公布了《节能产品政府采购品目清单》，共计18个品目。其中，计算机设备等10个品目中涉及的台式计算机、便携式计算机等24种产品为政府强制采购的节能产品，其他品目为政府优先采购的节能产品。    

通江达海向未来——沿着总书记的足迹之上海篇   浦江潮涌，东方风来。党的十八大以来，习近平总书记先后五次到上海考察，为上海改革发展把舵领航。 　　牢记习近平总书记嘱托，上海弘扬伟大建党精神，践行人民城市理念，先行先试、改革创新，在创造新时代发展新奇迹的征程上破浪前行。 中共一大会址（2021年6月1日摄）。新华社记者 刘颖 摄 　　“继续当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者” 从上海白玉兰广场顶楼俯瞰浦东陆家嘴夜色（2020年10月18日摄，多重曝光图）。新华社记者 方喆 摄 　　上海是我国改革开放的前沿阵地。2015年3月，习近平总书记参加他所在的十二届全国人大三次会议上海代表团审议时提出，上海要“继续当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者”。2018年考察上海时，总书记再次对上海提出殷切希望：“勇于挑最重的担子、啃最难啃的骨头，发挥开路先锋、示范引领、突破攻坚的作用，为全国改革发展作出更大贡献。” 　　百舸争流，奋楫者先。牢记习近平总书记嘱托，上海敢闯敢试、先行先试，持续发挥“排头兵”的带动作用。 　　这是位于上海外高桥保税区的中国（上海）自由贸易试验区标志“海鸥门”（6月21日摄，无人机照片）。新华社记者 方喆 摄 　　穿过标志性的“海鸥门”，中国第一个自贸区——上海自贸区出现在眼前。2014年5月，习近平总书记来到外高桥保税区考察，强调要“大胆闯、大胆试、自主改”。2018年10月，自贸区建设五周年之际，总书记再次指示：“把自由贸易试验区建设成为新时代改革开放的新高地”。 　　在习近平总书记考察过的外高桥综合服务大厅，当年长长的服务柜台，已变成开放式工位，企业办事交流“零距离”。“一个‘闯’、一个‘试’，让深水区改革的方向豁然开朗。”浦东新区市场监管局注册三科科长王连凤说，商事登记改革不断推进，准入门槛越来越低，注册效率越来越高。 　　上海自贸区坚持以制度创新为核心，开放力度不断加大，营商环境不断优化，播撒的改革“良种”持续迎来好收成：2021年上海日均新设企业1800余户，千人拥有企业数居全国首位；300多项制度创新成果在这里诞生，并向全国复制推广。 　　按照习近平总书记要求，上海不断深化重点领域和关键环节改革：浦东打造社会主义现代化建设引领区高起点推进，上海自贸区临港新片区特殊经济功能加速孕育，上交所科创板和注册制效应不断放大，长三角一体化战略不断走深走实…… 　　由百年工业遗址改造成的杨浦滨江人民城市建设规划展示馆（2021年5月15日摄）。新华社记者 刘颖 摄 　　举办中国国际进口博览会，是习近平总书记亲自谋划、亲自提出、亲自部署、亲自推动的重大开放举措。2018年11月，习近平总书记出席首届进博会开幕式并发表主旨演讲时，宣布“支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略”。2020年8月，习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上提出明确要求：“率先形成新发展格局”“勇当我国科技和产业创新的开路先锋”“加快打造改革开放新高地”。 　　上海在长三角一体化发展中发挥着龙头带动作用。落实习近平总书记重要指示，上海与苏浙皖共拉长板、共享优势，推进实施两轮三年行动计划，在科技创新联动、产业链供应链协同、基础设施联通、生态环境共治、公共服务共享等方面积极采取措施，长三角生态绿色一体化发展示范区、虹桥国际开放枢纽等跨域合作成果丰硕。 　　在上海市南京路上的进博集市内，顾客们走在一处各国商品集中展示台前（2021年11月8日摄）。新华社记者 方喆 摄 　　“把科技创新摆到更加重要位置，踢好‘临门一脚’” 　　空中俯瞰位于上海市浦东新区的张江智能岛（2月22日摄，无人机照片）。新华社记者 方喆 摄 　　张江科学城，酷似“鹦鹉螺”的大装置——上海光源24小时灯火通明。这台“超级显微镜”已累计接待超3万名用户，在多个基础科学研究领域提供关键助力。 这是“上海光源”（2020年10月26日摄，无人机照片）。新华社记者 丁汀 摄 　　张江科学城是上海建设全球科创中心的核心承载区。2014年5月，习近平总书记在上海考察时提出：“上海要努力在推进科技创新、实施创新驱动发展战略方面走在全国前头、走在世界前列，加快向具有全球影响力的科技创新中心进军。” 　　习近平总书记对上海科技创新寄予厚望。2018年11月，面对张江科学城的科技工作者，总书记语重心长地说：“把科技创新摆到更加重要位置，踢好‘临门一脚’”。2020年11月，浦东开发开放30周年庆祝大会上，总书记寄语浦东：“全力做强创新引擎，打造自主创新新高地。” 　　“建设全球科创中心是总书记给上海出的题目。”上海科创办执行副主任彭崧说，“我们瞄准世界科技前沿，持续加强基础研究、应用基础研究和核心技术攻关，加快国家实验室建设。” 　　2021年，上海全社会研发经费支出占GDP的比重达到4.1%；全球规模最大、种类最全、功能最强的光子大科学设施集群在张江加快建设；“蛟龙”“天宫”“北斗”“墨子”等重要科技进展，上海无一缺席；C919大型客机取证和交付准备工作有序推进，CR929远程宽体客机研制工作扎实开展…… 　　创新活力竞相迸发，为上海高质量发展持续注入新动能。2021年，上海高新技术企业超过2万家，集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业规模达到1.27万亿元，同比增长14.7%。 　　在习近平总书记2014年5月考察过的上海联影医疗科技有限公司，磁共振（MR）、分子影像设备（PET-CT）等高端医疗设备一字排开。近年来，企业突破一系列“卡脖子”技术，推出了一批中国和世界首创性产品，国产设备输出到美国、日本等发达国家。 　　目前，上海科创中心形成基本框架，并提出更远大的目标：到2025年，努力成为科学新发现、技术新发明、产业新方向、发展新理念的重要策源地。 　　“继续探索，走出一条中国特色超大城市管理新路子” 　　漫步上海杨浦滨江地带，绿道蜿蜒，白鹭翩飞，曾经的“工业锈带”已变身“生活秀带”。 　　2019年11月，习近平总书记在杨浦滨江考察时指出，“人民城市人民建，人民城市为人民”“无论是城市规划还是城市建设，无论是新城区建设还是老城区改造，都要坚持以人民为中心”。 　　近年来，上海先后贯通黄浦江45公里滨江岸线、苏州河42公里公共岸线，“一江一河”串珠成链为老百姓提供高品质公共空间；从2017年到2021年，上海的公园数量从217座增加到532座。 　　杨浦区诞生了中国第一家自来水厂、发电厂，但作为老工业区，面貌旧、底子薄。落实习近平总书记重要指示，杨浦区加快解决群众的“急难愁盼”，2021年提前一年全面完成成片二级以下旧里改造，今年还将通过城市有机更新，推动“住有所居”向“住有宜居”跃升。近五年，上海中心城区累计实施旧区改造308万平方米，涉及15.4万户居民。 　　习近平总书记多次对上海城市治理提出要求：“一流城市要有一流治理”“上海要继续探索，走出一条中国特色超大城市管理新路子”…… 　　110接电数、公园客流、渣土车违规情况……在习近平总书记2018年11月考察过的浦东新区城市运行综合管理中心，大屏上跳动着150多种反映城市运行体征的数据。浦东城运中心副主任陈炜炜说，数字背后反映着民情民意，要通过智能化手段，及时发现解决问题。 　　现代化的城市治理，还须汇聚民智。2017年3月习近平总书记参加十二届全国人大五次会议上海代表团审议时指出：“群众的事同群众多商量，大家的事人人参与。”2019年11月，总书记到上海长宁区古北市民中心考察，首次提出“人民民主是一种全过程的民主”。 　　当时在现场的全国人大代表、长宁萍聚工作室党支部书记朱国萍结合本职工作，用朴实的话说出对总书记要求的理解：“从加装电梯到为老服务，要多听老百姓的意见。” 　　上海虹桥街道基层立法联系点召开《中华人民共和国体育法（修订草案）》意见征询座谈会（2021年11月26日摄）。新华社记者 刘颖 摄 　　截至2021年底，上海25家基层立法联系点参与了20件国家法律、64件地方性规定的征求意见工作，530多条立法建议被采纳。通过主动问政于民、问需于民、问计于民，更多群众建议转化为城市发展“金智库”、社区治理“金点子”。 　　以城市运行“一网统管”牵引提升城市智能化水平，搭建更多线上线下民意“直通车”，持续为基层赋权、增能、减负……面对超大城市治理面临的新课题，上海将持续绘好城市治理“工笔画”，不断满足人民对美好生活的向往。 　　使命如山，初心如炬。把习近平总书记的重要指示转化为生动实践，上海必将创造更加美好的未来。