习近平向“七一勋章”获得者颁授勋章并发表重要讲话 会见全国“两优一先”表彰对象 李克强栗战书汪洋王沪宁赵乐际韩正王岐山出席活动   6月29日，庆祝中国共产党成立100周年“七一勋章”颁授仪式在北京人民大会堂金色大厅隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平向“七一勋章”获得者颁授勋章并发表重要讲话。 新华社记者 丁 林摄   6月29日，庆祝中国共产党成立100周年“七一勋章”颁授仪式在北京人民大会堂金色大厅隆重举行。习近平等领导同志同“七一勋章”获得者合影。 　　新华社记者 谢环驰摄   6月29日，庆祝中国共产党成立100周年“七一勋章”颁授仪式在北京人民大会堂金色大厅隆重举行。习近平等领导同志在颁授仪式前会见全国“两优一先”表彰对象。 　　新华社记者 申 宏摄 本报北京6月29日电  弘扬功勋模范精神，奋进伟大复兴征程。庆祝中国共产党成立100周年“七一勋章”颁授仪式29日上午在北京人民大会堂金色大厅隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平向“七一勋章”获得者颁授勋章并发表重要讲话。习近平强调，一百年来，一代又一代中国共产党人，为赢得民族独立和人民解放、实现国家富强和人民幸福，前仆后继、浴血奋战，艰苦奋斗、无私奉献，谱写了气吞山河的英雄壮歌。在庆祝中国共产党成立一百周年之际，我们在这里隆重举行仪式，将党内最高荣誉授予为党和人民作出杰出贡献的共产党员。 习近平指出，“七一勋章”获得者都来自人民、植根人民，是立足本职、默默奉献的平凡英雄。他们的事迹可学可做，他们的精神可追可及。他们用行动证明，只要坚定理想信念、坚定奋斗意志、坚定恒心韧劲，平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来，每名党员都能够在民族复兴的伟业中为党和人民建功立业。 中共中央政治局常委李克强、栗战书、汪洋、赵乐际、韩正，国家副主席王岐山出席颁授仪式。中共中央政治局常委王沪宁主持。 8时45分，“七一勋章”获得者集体乘坐礼宾车从住地出发，由国宾护卫队护卫前往人民大会堂。人民大会堂东门外，高擎红旗的礼兵分列道路两侧，18名礼兵在台阶上持枪伫立，青少年热情欢呼致意。“七一勋章”获得者沿着红毯拾级而上，进入人民大会堂东门。党和国家功勋荣誉表彰工作委员会有关领导同志等，在这里集体迎接他们到来。 人民大会堂三楼金色大厅，气氛热烈庄重。巨幅红色背景板上，“七一勋章”图案熠熠生辉。背景板前，18面鲜艳的红旗分列两侧，18名英姿挺拔的解放军仪仗队礼兵在授勋台两侧持枪伫立。 9时58分，伴着欢快的乐曲，习近平同“七一勋章”获得者一同步入会场，全场起立，热烈鼓掌。 10时整，解放军军乐团号手吹响仪式号角，颁授仪式开始。随后，《义勇军进行曲》奏响，全场高唱中华人民共和国国歌。 王沪宁宣读《中共中央关于授予“七一勋章”的决定》。决定指出，为了隆重表彰在中国革命、建设、改革各个历史时期，为党和人民事业一辈子孜孜以求、默默奉献，贡献突出、品德高尚的功勋模范党员，激励全党坚守初心使命、忠诚干净担当，党中央决定，授予马毛姐等29位同志“七一勋章”。 2名旗手高擎党旗，1名礼兵手捧“七一勋章”，迈着雄健的步伐，行进到仪式现场。 在雄壮的《忠诚赞歌》乐曲声中，习近平为“七一勋章”获得者颁授勋章，并同他们亲切握手、表示祝贺，全场响起一阵阵热烈的掌声。少先队员向勋章获得者献上美丽的鲜花，敬礼致意。 在全场热烈的掌声中，习近平发表重要讲话，他首先代表党中央向“七一勋章”获得者表示热烈的祝贺、致以崇高的敬意。习近平指出，今天受到表彰的“七一勋章”获得者，就是各条战线党员中的杰出代表。在他们身上，生动体现了中国共产党人坚定信念、践行宗旨、拼搏奉献、廉洁奉公的高尚品质和崇高精神。 习近平强调，坚定信念，就是坚持不忘初心、不移其志，以坚忍执着的理想信念，以对党和人民的赤胆忠心，把对党和人民的忠诚和热爱牢记在心目中、落实在行动上，为党和人民事业奉献自己的一切乃至宝贵生命，为党的理想信念顽强奋斗、不懈奋斗。全党同志都要把对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念作为毕生追求，永远信党爱党为党，在各自岗位上顽强拼搏，不断把为崇高理想奋斗的实践推向前进。 习近平指出，践行宗旨，就是对人民饱含深情，心中装着人民，工作为了人民，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难，密切联系群众，坚定依靠群众，一心一意为百姓造福，以为民造福的实际行动诠释了共产党人“我将无我、不负人民”的崇高情怀。全党同志都要坚持人民立场、人民至上，坚持不懈为群众办实事做好事，始终保持同人民群众的血肉联系。 习近平强调，拼搏奉献，就是把许党报国、履职尽责作为人生目标，不畏艰险、敢于牺牲，苦干实干、不屈不挠，充分展示了共产党人无私无畏的奉献精神和坚忍不拔的斗争精神。全党同志都要保持“越是艰险越向前”的英雄气概，保持“敢教日月换新天”的昂扬斗志，埋头苦干、攻坚克难，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的业绩。 习近平指出，廉洁奉公，就是保持共产党人艰苦朴素、公而忘私的光荣传统，从不以功臣自居，不计较个人得失，不贪图享受，守纪律、讲规矩，生动体现了共产党人应有的道德风范。全党同志都要明大德、守公德、严私德，清清白白做人、干干净净做事，做到克己奉公、以俭修身，永葆清正廉洁的政治本色。 习近平强调，新时代是需要英雄并一定能够产生英雄的时代。中国共产党要始终成为时代先锋、民族脊梁，党员队伍必须过硬。希望受到表彰的同志珍惜荣誉、发扬成绩，争取更大光荣。各级党组织要从工作和生活上关心爱护功勋党员，大力宣传“七一勋章”获得者的感人事迹和崇高品德，在全党全社会形成崇尚先进、见贤思齐的浓厚氛围，激励广大党员、干部牢记党的性质宗旨，牢记党的初心使命，不懈奋斗，永远奋斗，在全面建设社会主义现代化国家新征程上，向着第二个百年奋斗目标、向着中华民族伟大复兴的中国梦奋勇前进。 仪式上，云南省丽江华坪女子高级中学党支部书记、校长张桂梅代表“七一勋章”获得者发言。 颁授仪式后，习近平等领导同志同“七一勋章”获得者合影留念。 颁授仪式前，习近平等领导同志会见了全国“两优一先”表彰对象，并同大家合影留念。 在京中共中央政治局委员、中央书记处书记，部分全国人大常委会副委员长，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，部分全国政协副主席，中央军委委员出席颁授仪式。 中央党政军群有关部门和北京市负责同志，“七一勋章”获得者及其亲属代表、所在单位代表，以往功勋荣誉表彰获得者代表，“光荣在党50年”纪念章获得者代表和老党员、老干部代表，各界干部群众代表分别参加仪式。全国“两优一先”表彰对象参加颁授仪式或在人民大会堂北大厅观看仪式直播。 全国“两优一先”表彰大会28日下午在北京人民大会堂举行，为受表彰的个人和集体代表颁奖。王沪宁出席大会并讲话，他表示，党的十八大以来，习近平总书记高度重视“两优一先”评选表彰工作，对发挥党员作用和加强基层党组织建设作出一系列重要指示，为我们指明了努力方向。广大党员和基层党组织要以先进典型为榜样，锤炼坚强党性，牢记初心使命，忠诚履职尽责，勇于自我革命，更好发挥先锋模范作用和战斗堡垒作用。 赵乐际出席大会。陈希宣读了《中共中央关于表彰全国优秀共产党员、全国优秀党务工作者和全国先进基层党组织的决定》。（决定全文另发）受表彰的代表作了发言。   《 人民日报 》（ 2021年06月30日 01 版） 来源：人民网－人民日报        

习近平李克强栗战书汪洋王沪宁赵乐际韩正王岐山出席观看   六月二十八日晚，庆祝中国共产党成立一百周年文艺演出《伟大征程》在国家体育场盛大举行。 新华社记者 黄敬文摄   6月28日晚，庆祝中国共产党成立100周年文艺演出《伟大征程》在国家体育场盛大举行。习近平、李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正、王岐山等党和国家领导人，同约2万名观众一起观看演出。 新华社记者 鞠 鹏摄 新华社北京6月28日电 筚路蓝缕创伟业，初心不忘再起航。庆祝中国共产党成立100周年文艺演出《伟大征程》28日晚在国家体育场盛大举行。习近平、李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正、王岐山等党和国家领导人，同约2万名观众一起观看演出，共同回顾中国共产党成立100年来波澜壮阔的光辉历程，共同祝福伟大的党带领中国人民迈进新征程、奋进新时代。 夜幕下的奥林匹克中心区流光溢彩、美轮美奂，喜庆的中国结灯饰、醒目的庆祝活动标识、多彩的盘龙式花柱，表达着对中国共产党百年华诞的喜庆祝福。金光映射中的国家体育场“鸟巢”，与深蓝色的国家游泳中心“水立方”遥相呼应。 国家体育场内，灯光璀璨。中央舞台的巨型屏幕上，金色党徽在红色幕布的衬托下熠熠生辉，两侧分别书写着“1921”和“2021”金色字样。舞台最高处，100名礼号手身姿挺拔，两侧旋转布景中，战士的群像岿然屹立。英姿勃发的青年手捧红色花束，汇聚在舞台中央。 19时57分许，在欢快的乐曲声中，习近平等领导同志走上主席台，向大家挥手致意，全场响起热烈的掌声和欢呼声。 随着激昂深情的歌声响起，绚烂的焰火升腾出“100”的纪年，盛放在国家体育场上空。舞台上，点点星火汇聚成党徽的图案，拉开演出帷幕。 演出以大型情景史诗形式呈现，共分为四个篇章，综合运用多种艺术手段，生动展现中国共产党百年来带领中国人民进行革命、建设、改革的壮美画卷，热情讴歌党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国特色社会主义进入新时代，昂首阔步迈向全面建设社会主义现代化国家的新征程。 “这个政党一定能指引中国走向光明，让中国人过上好日子……”戏剧与舞蹈《破晓》再现了近代以后，中华民族饱经磨难，无数仁人志士前赴后继寻找救国救民真理，直到1921年中国共产党诞生，中国革命的面貌焕然一新。第一篇章“浴火前行”，以情景舞蹈《起义 起义》、歌舞《土地》、戏剧与舞蹈《长征》、情景大合唱《怒吼吧 黄河》、合唱与舞蹈《向前 向前 向前》等节目，生动展现在大革命的烽烟中，在艰险的长征路上，在抗日战争、解放战争的沙场上，中国共产党团结带领中国人民浴血奋战、淬火成钢的伟大历程。 打破了一个旧世界的中国共产党人，能否建设一个新世界？第二篇章“风雨无阻”以舞蹈《开国大典》开篇，回顾热火朝天的社会主义革命和建设年代。在震耳欲聋的炮声中，情景合唱与舞蹈《战旗美如画》呈现抗美援朝的激战场面，讴歌志愿军战士保家卫国的炽热情怀。在慷慨激昂的唱腔中，戏曲与舞蹈《激情岁月》生动描画王进喜、史来贺、雷锋、钱学森、焦裕禄等一批先锋模范的奋斗群像。 带领中国人民站起来的中国共产党，能不能带领人民富起来？党的十一届三中全会胜利召开，作出改革开放的历史性回答。在第三篇章“激流勇进”中，舞蹈《春潮澎湃》把春天的故事铺展在希望的田野，歌舞《特区畅想曲》跃动着特区“先行先试”的时代脉搏，情景合唱与舞蹈《回归时刻》欢庆香港、澳门回归祖国怀抱，诗朗诵与合唱《跨越》讴歌西气东输、西电东送、南水北调、北煤南运等重大国家工程。情景舞蹈《党旗在我心中》表现了在中国共产党领导下，全国人民勠力同心、众志成城，取得抗击“非典”、抗震救灾的伟大胜利。合唱与舞蹈《行进的火炬》让人们重温北京奥运会、上海世博会、神舟七号飞船发射等激动人心的历史场景。 第四篇章“锦绣前程”展开一幅新时代的壮阔图景，回顾了党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，党和国家事业取得了历史性成就、发生了历史性变革。戏剧与歌舞《东方奇迹》讲述闽宁镇、十八洞村的脱贫攻坚故事，宣示中国共产党人引领中华民族实现全面小康的伟大胜利。情景交响歌舞《人民至上》再现新冠肺炎疫情发生后，一场举国动员、上下同心的全民战“疫”。情景歌舞《强军战歌》通过多军兵种一体化实战演习的纪实表演，展示了在习近平强军思想指引下，人民军队阔步前进的豪迈姿态。诗朗诵与合唱《强国力量》展现了在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，日益强大的中国力量。鼓乐歌舞《新的天地》，一面直径10米的巨型大鼓和一百面大鼓在空中鼓舞，百名号手奏响号角，大气磅礴、焕然一新的画面，展示了新时代民族复兴的壮丽画卷，描绘从富起来到强起来的历史巨变，感召中华儿女自信前行。器乐、童声合唱与舞蹈《命运与共》彰显“构建人类命运共同体”在全球奏响的心灵和鸣。 “领航！伟大的中国共产党！”伴随着主题曲《领航》的旋律，高达16米的金色党徽庄严升起，光芒四射。歌声、掌声簇拥出10面巨型红旗，迎风招展。“无论多远，你都在我们身旁，信念永恒，初心不忘。人民就是江山，写就你使命担当……”灿烂的焰火又一次点亮夜空，将演出气氛推向高潮。 文艺演出结束，全场起立，共同高唱《没有共产党就没有新中国》，热烈掌声经久不息。 观看演出的还有：丁薛祥、王晨、刘鹤、许其亮、孙春兰、杨洁篪、杨晓渡、张又侠、陈希、胡春华、郭声琨、黄坤明、蔡奇、李瑞环、贾庆林、张德江、俞正声、曾庆红、吴官正、李长春、贺国强、刘云山、张高丽、尤权、曹建明、张春贤、沈跃跃、吉炳轩、陈竺、王东明、白玛赤林、丁仲礼、郝明金、蔡达峰、武维华、魏凤和、王勇、王毅、肖捷、赵克志、周强、张军、张庆黎、刘奇葆、帕巴拉·格列朗杰、万钢、何厚铧、卢展工、马飚、陈晓光、梁振英、夏宝龙、李斌、巴特尔、汪永清、何立峰、苏辉、郑建邦、辜胜阻、刘新成、何维、邵鸿、高云龙和王乐泉、王兆国、回良玉、刘淇、吴仪、曹刚川、刘延东、李源潮、马凯、李建国、范长龙、孟建柱、郭金龙、何勇、杜青林、赵洪祝、顾秀莲、热地、乌云其木格、陈至立、周铁农、王胜俊、陈昌智、张平、向巴平措、常万全、贾春旺、王忠禹、张怀西、李蒙、白立忱、陈奎元、阿不来提·阿不都热西提、李兆焯、黄孟复、张梅颖、张榕明、钱运录、孙家正、李金华、郑万通、王志珍、韩启德、罗富和、李海峰、陈元、周小川、王家瑞、齐续春、刘晓峰、王钦敏，以及李作成、苗华、张升民和陈炳德、李继耐、乔清晨、靖志远、赵克石、吴胜利、马晓天，香港特别行政区行政长官林郑月娥，澳门特别行政区行政长官贺一诚。 在京中央党政军群各部门负责同志，老同志代表，在京中管金融机构、企业、高校、科研机构等单位主要负责同志，在京中央委员、候补中央委员、党的十九大代表、中央纪委委员、国家监委委员、全国人大代表、全国政协委员，港澳台同胞、海外侨胞代表，各民主党派中央在京委员、全国工商联在京执委和无党派人士代表，北京市有关负责同志，国家勋章和国家荣誉称号获得者，“两弹一星功勋奖章”、“全国脱贫攻坚楷模”荣誉称号、“国家最高科学技术奖”、“航天英雄”、“英雄航天员”获得者，全国先进模范人物代表，十一世班禅额尔德尼·确吉杰布，全国性宗教团体主要负责人，在京中国科学院院士和中国工程院院士，优秀留学回国人才代表，部分已故老同志亲属，烈士及因公牺牲人员遗属，“光荣在党50年”纪念章获得者代表，2021年新发展党员代表，全国少数民族代表，全国重点优抚对象，首都各界群众代表，驻京部队官兵代表等观看演出。 重要国际友人，在京各国驻华使节和国际组织驻华代表、外国专家也应邀观看演出。   《 人民日报 》（ 2021年06月29日 01 版） 来源：人民网－人民日报  

1950年6月29日，中央人民政府公布施行《中华人民共和国工会法》，对工会的性质、权利与责任、基层组织、经费等作出规定，明确工会有代表工人同企业订立集体合同和维护工人切身利益的广泛权利；有组织、教育工人拥护人民政府政策法令、积极搞好生产、发挥工人阶级领导作用的职责。 1985年6月29日，国务院批复福建省人民政府《关于报审厦门经济特区实施方案的报告》，批准把厦门经济特区的范围扩大到厦门全岛和鼓浪屿全岛，并在该特区逐步实行自由港的某些政策。 2001年6月29日，青藏铁路开工典礼在青海格尔木和西藏拉萨同时举行。2006年7月1日，青藏铁路全线建成通车。 2007年6月29日，十届全国人大常委会第二十八次会议通过《中华人民共和国劳动合同法》。2012年12月28日，十一届全国人大常委会第三十次会议通过《关于修改〈中华人民共和国劳动合同法〉的决定》。 2010年6月29日，海峡两岸关系协会与台湾海峡交流基金会在重庆签署《海峡两岸经济合作框架协议》。 2018年6月29日，习近平在主持中共中央政治局第六次集体学习时讲话指出，党的政治建设是党的根本性建设，要把党的政治建设摆在首位，以党的政治建设为统领。    

  按语：为推动“十四五”时期招标投标工作再上新台阶，国家发展改革委办公厅印发《关于招标投标领域推广借鉴有关改革创新举措和典型经验做法的通知》，将北京市全面提升交易效率和服务效能等10项典型示范经验，以及辽宁省强化评标专家管理等30项创新成果予以公布，鼓励各地结合实际，主动对标先进，相互学习借鉴，在法治框架内积极探索原创性、差异化的改革举措，持续优化招标投标领域市场环境。 为促进政府在工程建设招投标领域的放管服改革、优化营商环境，转变行政监管职能，落实监管职责，发挥社会公众监督作用，浙江省衢州市秉承“服务+监管”理念，加大体制机制改革力度，以“互联网+”为出发点，以“信用+”为突破口，着力构建体制贯通、系统智能、信用完备、同向发力的全方位监管体系，化被动为主动，化静态为动态，实现招投标全过程综合监管。 （一）主要做法 1.集中监管 一是职能整合一条线。体制引领，组建市公共资源交易监督管理办公室（市监管办）为政府工作部门，将发改委指导、综合协调和监督招标投标职责以及住建、交通、水利等部门的招投标管理职责整合到监管办，并将公共资源交易中心整体划入监管办主管，实现职能机构“六合一”，明确集中交易、集中建设、集中监管、集中推进，全市统一规范综合监管。 二是市县一体一张网。进一步梳理体制机制向基层延伸，建立全市统一的公共资源交易监管体系。以数字化转型为牵引，解决市本级和六个县（市、区）的交易制度、交易规则、交易平台不同等问题，在各地平台均已实现全流程电子招投标，且各自具备个性化“评标办法”“监管规则”的基础上，加快推进“1+6”市县一体交易平台集中建设，探索实现全市交易平台的统一建设、统一使用、资源共用、数据共享，进一步破除区域性低层级地方保护，实现招投标监管纵向到底。 三是部门联动一盘棋。强化建设单位标后监管的责任，全面负责本单位承办项目的管理，对工程项目人员到岗、分包、变更、质量、安全、进度、投资控制及合同履行等负主体责任。建立“1+5”联合检查制度，市监管办负责牵头组织市住建局、交通运输局、水利局、审计局、综合执法局等部门对建设项目标后履约情况进行集中监督检查。建立联合办案制度，对投诉处理中发现涉嫌串通投标、弄虚作假骗取中标借用资质挂靠投标等问题的移送市综合行政执法局、公安局等有关部门查处，一经查实的，按相关规定记录不良行为并进行公告。各部门各负其责、齐抓共管，实现招投标监管横向到边。 2.智慧监管 一是用好交易数据分析库。建设衢州市公共资源交易数据分析库，实现招投标环节全流程数据记录，包括招标文件制作过程、在线备案修改记录、缴纳保证金记录、开评标现场视频、开标结果记录、专家情况等，把招投标的基础数据和风险点都纳入监管视线内。在此基础上进行“3+8”监管线索分析，包括招标人（招标代理）、投标人、评标专家三大主体关系分析，项目报价集中度分析，技术标雷同性分析、专家打分倾向性分析等8个维度的具体分析，为项目监管提供佐证。同时数据库支持分析维度的扩展，提高监管规则的深度广度。 二是公开项目监管二维码。以加快推进数字化改革为契机，以优化招投标市场环境为目标，积极探索“二维码+”公开公示模式，进一步拓宽社会监管渠道，实现“一码查”、“一码问”、“一码管”。群众可通过手机扫码，查看项目基本信息、招标公告、中标公示，实现“一码查”；也可直接反馈工程质量、文明施工及村干部插手工程等问题，更加便捷地参与民生工程建设监管全过程，实现“一码问”；监管办对反馈问题进行分类处理，移办交办，有针对性地开展工程项目建设领域所存在问题的监督检查，实现“一码管”。 三是开通智慧工地天眼查。对接行业主管部门的“智慧工地”系统，实时了解现场的施工进度，远程监控项目现场质量安全生产落实工作，详细了解项目班子成员到位到岗情况，初步掌握项目整体的标后履约情况。监管办部门根据系统反馈数据，布置整改要求，发送限期整改指令和超期未回复指令，做到项目监管全程留痕，监管处罚有据可循。 3.信用监管 一是一网通数据集成。衢州市由政府出资采购第三方信用服务，通过采集公开数据、接入机构数据等方式归集评价数据。第三方信用机构自主搭建大数据采集系统，从全国范围内获取累计10800余家县级及以上官方部门网站公布的信息，同时接入省级公共信用信息平台、区域行业主管部门监管系统等25家权威机构数据。基于工程领域大数据，运用神经网络深度挖掘技术，对数字，图片、文件、报告等多种公告的正文或者附件，提取出主体信息、相关事由、最终结论等，进行清洗、甄别、分析、整理，生成有效数据。多途径多方式确保企业基础数据信息无遗漏全集成。 二是三维度生成报告。按照监管政策、市场需求、数据驱动三原则，对市场主体投标履约意愿、能力和行为表现，制订了“5+30+48”三级跨部门、跨领域的企业信用评价指标体系，分值累计1000分，主要包括基础情况、管控能力、公共信用等5个一级指标，工商信息、制度建设、招投标行为等30个二级指标，信息公示、知识产权、三大认证等48个三级指标。借助信用服务系统，通过维度提取、分析挖掘、特征提炼等方式，将企业基础信息高质量高效率转化为信用报告。 三是五等级设置应用。信用等级划分A、B、C、D、E五级，招标人在编制招标文件时设置信用等级得分3-5分，或将特定的公共信用信息作为否决条款；投标人通过投标文件制作工具，免费下载第三方信用报告，作为投标文件的组成部分；评标环节，评标系统实时对接浙江省信用信息平台和第三方信用服务系统，验证信用信息和信用报告的真实性；评标专家根据评标办法，确定投标人的资信得分或予以否决。信用报告使用的全过程，实现电子化全在线操作，招标人“一键设置评分标准”，投标人“一键获取信用报告”，评标系统“一键验证自动打分”，简化信用应用、评审程序，减少人工干预。 （二）成果成效 1.监管力量全打通 通过机构改革、平台整合、部门联动，建立健全权责明确、透明高效覆盖全生命周期的监管机制，建立三张清单机制，进一步明确职责、落实责任，深化细化标中标后监管内容，把职责理的更清、把责任落的更实、把问题改的更到位、把结果用的更有效，形成良好的正向反馈。坚持数字化管理，监管数据记入行业主管部门监管系统，周期性纳入信用评价，作为对企业实施监管的依据，有效保障项目顺利推进。 2.智慧监管全过程 通过建立全市统一的公共资源交易平台，配套建设大数据分析管理系统，实现招投标全过程智慧监管，2021年1-5月，3家企业被列为监管重点对象，3项目11家企业涉嫌串标围标移交查处，75家招标代理信用评价结果网上公开，33名违规评标专家进行扣分处理。推行“项目监管二维码”，实现工程建设项目众管微治。延伸标后监管链条，对接行业主管部门监管系统，收集“智慧工地”系统反馈的数据，作为项目日常监管的重要佐证，年内已对30个市本级重大项目开展了58家次履约检查，对20个滞后或存在滞后风险的项目，进行履约风险预警。 3.信用应用全覆盖 构建跨部门、跨行业、跨层级的信用评价指标体系，在模型构建上，加强招标市场和施工现场联动,强化从企业基础信用、招投标不良行为到标后合同履约评价信息的全覆盖应用；在数据来源上，实现公共信用、行业信用和市场化信用三大信用产品体系的全覆盖。信用报告的应用，有效提高从业主体对信用的关注度，进一步重视信用在招投标活动中的重要影响，从结果来看，信用高的企业中标比例更高，更容易中标，呈现良好的诚信导向效果。截至2021年5月底，在应用信用报告的招标项目中，A级企业中标7个，数量占比5.5%，中标金额1.99亿元，占比4.99%；B级企业中标110个，占比86.6%，中标金额36.7亿元，占比92%。项目在评标时实时对接浙江省信用信息平台，累计获取投标人失信被执行人及招投标黑名单信息6952次，4家有严重失信信息的企业被当场否决。 （三）特色亮点 1.一体化系统 以“互联网+招投标”为依托，建立交易、服务、监管集中于一体的公共资源交易平台，实现招投标阶段的全过程数字化监管，并积极往标后延伸监管链条，以信用报告的形式深度应用标后监管数据，实现数据互联共享。 2.二维码监管 为工程建设项目发放“身份证”，监管力量下沉，依靠社会公众的力量，实现对在建工程的深化细化监管，通过监督人群和工程项目的“全覆盖”，实现工程建设项目众管微治。   来源：国家发展改革委

按语：为推动“十四五”时期招标投标工作再上新台阶，国家发展改革委办公厅印发《关于招标投标领域推广借鉴有关改革创新举措和典型经验做法的通知》，将北京市全面提升交易效率和服务效能等10项典型示范经验，以及辽宁省强化评标专家管理等30项创新成果予以公布，鼓励各地结合实际，主动对标先进，相互学习借鉴，在法治框架内积极探索原创性、差异化的改革举措，持续优化招标投标领域市场环境。 安徽省全面整合省直有关部门以及各市县分散设立的85个专家库，依法组建安徽省综合评标评审专家库，实现评标评审专家“多库合一”，管理与服务体系覆盖省、市、县三级，形成为本省行政区域内公共资源交易项目评标评审提供专家服务的公共产品，实现专家管理全在线，专家服务移动办，抽取服务智能化。 （一）主要做法 1.打造全在线管理系统。2020年10月，升级运行专家库管理系统V2.0，以数字化为抓手，依托数据结构化，以及实时的数据分析功能，实现“一网、一门、一次、全在线、掌上办”，进一步规范专家申请、入库、续聘、审核、考试、公示各环节工作标准，提升了专家的获得感，提高了专家管理服务的效率和效益。 2.实现政府平台资源共享。依托省政府“皖事通办”政务服务平台，开发建设皖事通APP“安徽省综合评标评审专家库”，对接公安、人力资源社会保障、教育、市场监管等相关业务厅局系统数据。专家注册、登录采用人脸识别身份验证，共享居民身份证、专业技术职称、职业资格、学历、组织机构统一社会信用代码等电子证照数据信息。 3.推进人脸识别电子签名。按照《电子签名法》《电子招标投标办法》等相关政策法规要求，建设专家电子签名服务平台，与省综合评标专家库管理系统、皖事通APP应用平台、公共资源交易平台系统互联互通，通过现场扫脸活体检测，手写签名，提供便捷、可控、安全、不可篡改的电子签名服务，解决硬件CA锁兼容性差、环节多、协调多等问题，实现全程无纸签名、全程受控、全程安全，助力全域远程异地评标。 4.实现数据接口互联互通。根据专家评标评审工作的需要，专家库管理系统与全省16个市及县公共资源交易服务系统、安徽省远程异地评标调度系统、专家电子签名服务平台、专家教育培训管理信息系统、国家铁路建设工程评标专家库，以及电信中继语音系统、语音合成系统、电信、移动、联通短信平台、电子邮件系统等实现互联互通，有效提升专家评标评审的效率。 5.探索形成有效管理机制。按照管用分离原则，建立健全了省发展改革委牵头组建、招标采购人依法使用、交易中心提供服务、行业监督部门和市县综合管理部门协同监管的管理服务体系。通过安徽省公共资源交易监管平台、专家库管理系统、专题会议、信息平台、工作群等方式保障高效沟通、协调联动，全面实行专家入库、信息变更、教育培训、约谈监督、退库等事项的分级管理，形成“共建、共享、共治，谁使用、谁监管”格局，实现专家管理服务规范化。 （二）取得成效 1.专家管理规范化。通过全在线管理系统，落实专家库配套规则制度与管理机制，形成制度、机制、技术系统相融合的管理服务体系。省有关行业监督部门、各市县综合管理部门通过管理系统实现在线办理、分级管理，做到全网办理、全程留痕、实时提醒，确保管理规范、服务标准、高效便捷。 2.专家信息标准化。建立专家信息标准体系，明确基本信息、工作经历、学历、职称、职业资格、专业特长、评标专业、评审品目、回避信息、个人承诺、单位意见等11类90个指标，提供嵌入式在线填报说明指引，实行精细化管理和服务，进一步提高专家专业填报、管理人员审核的准确性，从源头上防范“专家不专”等现象，提高专家抽取与使用的匹配度。 3.专家服务移动化。通过皖事通共享省政府政务服务平台数据，避免重复录入，提高数据信息的权威性、业务办理的便捷性；实现各类通知、工作动态等专家状态信息实时更新推送，提供从注册、申请、变更、通知、评标邀请、劳务费、考评信息、考评异议、请假销假、续聘、咨询、课程、培训、考试、退库申请、个人信息维护等各项事务一站式APP服务，全部专家应用实现掌上办、随时随地办，极大提高专家获得感、满意度。 4.电子签名便捷化。通过专家电子签名服务平台，为全省公共资源交易平台系统提供便捷、安全、合法的电子签名服务，降低应用成本，提高签名服务权威性，并可以扩展服务区域，助力全域远程异地评标、专家资源共享。 5.抽取应用智能化。对接各市公共资源交易服务系统、与市县公共资源交易中心互联互通，抽取登记、回避、抽取条件、抽取、语音合成交互、短信通知、结果管理全程自动化完成，安全保密；优化抽取算法，确保抽取的随机性和均衡性；提供资深、专业、品目、地区、距离、行业、职称、职业资格等多条件组合抽取，备选抽取条件自动执行，全面提升抽取效率；抽取专业与稀缺专业数据实时排名，为专家资源征集提供数据支撑。 6.专家考评系统化。全面实行“一项目一考评”与系统考评、日常考评、培训考评、年度考评、聘期考评相结合的考评体系及量化指标，考评活动全在线实施，考评结果实时推送被考评人皖事通APP；提供在线考评异议，考评扣分、暂停抽取、清退出库的，按照《招标投标违法行为记录公告暂行办法》进行公告，落实信用监管，确保考评活动依法、客观、公正、公开。 （三）成果特色 1.全在线。专家服务、入库审核、变更审核、培训、考试、抽取、考评、续聘管理、资深专家管理、公示、暂停、黑名单管理、清退、约谈管理、专家信息管理、稀缺专业分析、抽取统计、考评统计、抽取监控、专家资源监控等管理服务全在线。 2.全移动。专家注册、申请、变更、通知、评标邀请、劳务费、考评信息、考评异议、请假销假、续聘、咨询、课程、培训、考试、退库申请等专家应用事项，实现掌上办、随时随地办。 3.全共享。按照“互联网+”要求，充分发挥互联共享优势，立足专家管理服务，围绕纵深推进招投标全流程电子化，落地落细专家库管理系统v2.0、皖事通APP“安徽省综合评标评审专家库”、专家电子签名服务平台，支撑远程异地评标，实现专家资源全域共享。   来源：国家发展改革委

“七一”慰问党情浓，不忘初心薪火传。在中国共产党百年华诞来临之际，按照党中央决策部署，部直属机关党委工作要求，6月15日至18日，招标中心党委开展“七一”前夕走访慰问活动，为招标中心“获得党内功勋荣誉表彰的党员、离退休老干部、老党员和生活困难党员”送去党的关怀与温暖。     招标中心党委书记、副主任刘树苹带队走访慰问   招标中心主任、党委副书记白会宜带队走访慰问   为确保走访慰问活动顺利开展，招标中心党委采取“走基层、进家门”的慰问方式，由招标中心领导班子分别带队，党群工作处、办公室、老干部处、行政处等有关人员组成6个走访慰问小组，进行登门走访慰问。   招标中心副主任毛强带队走访慰问   招标中心副主任张远刚带队走访慰问   “最近身体怎么样？生活上有没有困难……”在走访中，招标中心领导班子对老党员嘘寒问暖，同他们促膝谈心、共话家常，感谢他们为党和人民作出的积极贡献，认真聆听他们对中心工作的意见建议，鼓励他们坚定信心，保重身体，保持乐观心态，并送上组织的慰问和节日的祝福。   招标中心副主任毛丰燕带队走访慰问   招标中心纪委书记邵春光带队走访慰问   被慰问党员纷纷表示感谢组织的关心和关怀，今后将继续发挥余热，用实际行动报答党的恩情。招标中心党委也将一如既往地从生活上、情感上给予更多的关心和帮助，为他们解决实际困难，及时了解情况、落实相关帮扶政策，真正做到在政治上关心、生活上关爱、精神上关怀。

 |          6月25日，中共中央政治局就用好红色资源、赓续红色血脉举行第三十一次集体学习。这次集体学习采取参观和讨论相结合的形式，这是习近平、李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正等在北大红楼参观“光辉伟业 红色序章——北大红楼与中国共产党早期北京革命活动主题展”。 新华社记者 谢环驰摄     6月25日，中共中央政治局就用好红色资源、赓续红色血脉举行第三十一次集体学习。这次集体学习采取参观和讨论相结合的形式，这是习近平、李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正等在中南海丰泽园参观毛泽东同志故居。 新华社记者 鞠 鹏摄 ■ 红色资源是我们党艰辛而辉煌奋斗历程的见证，是最宝贵的精神财富。红色血脉是中国共产党政治本色的集中体现，是新时代中国共产党人的精神力量源泉。回望过往历程，眺望前方征途，我们必须始终赓续红色血脉，用党的奋斗历程和伟大成就鼓舞斗志、指引方向，用党的光荣传统和优良作风坚定信念、凝聚力量，用党的历史经验和实践创造启迪智慧、砥砺品格，继往开来，开拓前进，把革命先烈流血牺牲打下的红色江山守护好、建设好，努力创造不负革命先辈期望、无愧于历史和人民的新业绩 ■ 红色是中国共产党、中华人民共和国最鲜亮的底色，在我国960多万平方公里的广袤大地上红色资源星罗棋布，在我们党团结带领中国人民进行百年奋斗的伟大历程中红色血脉代代相传。每一个历史事件、每一位革命英雄、每一种革命精神、每一件革命文物，都代表着我们党走过的光辉历程、取得的重大成就，展现了我们党的梦想和追求、情怀和担当、牺牲和奉献，汇聚成我们党的红色血脉 ■ 要教育引导全党始终坚持科学理论指导。中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，从根本上说，是因为马克思主义行。我们要从党的百年奋斗史中感悟真理的力量，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，用马克思主义的真理光芒照耀我们的前行之路 ■ 要教育引导全党始终坚持理想信念。全党同志要增强“四个意识”、坚定“四个自信”，在全面建设社会主义现代化国家新征程上披荆斩棘、奋力前行，不断夺取新时代中国特色社会主义新胜利 ■ 要教育引导全党始终坚持初心使命。全党同志要从党的百年奋斗史中不断体悟初心使命，贯彻好以人民为中心的发展思想，矢志不渝为实现中华民族伟大复兴而奋斗 ■ 要教育引导全党始终坚持光荣革命传统。全党同志要用党在百年奋斗中形成的伟大精神滋养自己、激励自己，以昂扬的精神状态做好党和国家各项工作 ■ 要教育引导全党始终坚持推进自我革命。全党同志要增强忧患意识，以永远在路上的坚定执着将全面从严治党向纵深推进，严于律己，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终做一名合格的共产党员，为把党建设得更加坚强有力作出应有的努力   新华社北京6月26日电 在庆祝中国共产党成立100周年之际，中共中央政治局6月25日下午就用好红色资源、赓续红色血脉进行第三十一次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，红色资源是我们党艰辛而辉煌奋斗历程的见证，是最宝贵的精神财富。红色血脉是中国共产党政治本色的集中体现，是新时代中国共产党人的精神力量源泉。回望过往历程，眺望前方征途，我们必须始终赓续红色血脉，用党的奋斗历程和伟大成就鼓舞斗志、指引方向，用党的光荣传统和优良作风坚定信念、凝聚力量，用党的历史经验和实践创造启迪智慧、砥砺品格，继往开来，开拓前进，把革命先烈流血牺牲打下的红色江山守护好、建设好，努力创造不负革命先辈期望、无愧于历史和人民的新业绩。 这次集体学习是中央政治局带头开展党史学习教育的一项重要安排，采取参观和讨论相结合的形式进行。 25日下午，习近平带领中央政治局同志来到北大红楼，参观“光辉伟业 红色序章——北大红楼与中国共产党早期北京革命活动主题展”，重温李大钊、陈独秀等开展革命活动、推动马克思主义在中国早期传播、酝酿和筹建中国共产党等革命历史。展厅内，一张张图片、一件件文物，全面展现了那个时期的光辉历史。习近平不时停下脚步，询问相关细节。他指出，北大是新文化运动的中心和五四运动的策源地，最早在我国传播马克思主义思想，也是我们党在北京早期革命活动的历史见证地，在建党过程中具有重要地位。要加强红色资源保护和利用，尊重历史事实，准确评价历史，正确学史用史。 丰泽园毛泽东同志故居，是毛泽东同志从1949年9月21日开始工作和生活了17年的地方。毛泽东同志在这里筹划了新中国建立和建设的一系列大政方略。习近平带领中央政治局同志来到这里参观瞻仰，察看颐年堂大厅现场展陈，观看毛泽东同志在丰泽园工作生活的影像短片，回顾毛泽东同志在这里主持召开的重要会议、作出的重大决策、会见的重要外宾，参观毛泽东同志办公区、会议室和藏书室，仔细察看毛泽东同志批改过的重要文件、阅读过的书籍、穿过的衣物、使用过的日常用品和书信、手稿、照片等，追忆毛泽东同志的卓越功勋和崇高风范。习近平强调，北大红楼和丰泽园在党的历史上都具有标志性意义，生动诠释了中国共产党是怎么来的、中华人民共和国是怎么来的，给我们上了一堂鲜活而又生动的党史课。 参观结束后，习近平等回到中南海怀仁堂，围绕主题进一步开展学习。习近平在主持学习时发表了重要讲话。他指出，红色是中国共产党、中华人民共和国最鲜亮的底色，在我国960多万平方公里的广袤大地上红色资源星罗棋布，在我们党团结带领中国人民进行百年奋斗的伟大历程中红色血脉代代相传。每一个历史事件、每一位革命英雄、每一种革命精神、每一件革命文物，都代表着我们党走过的光辉历程、取得的重大成就，展现了我们党的梦想和追求、情怀和担当、牺牲和奉献，汇聚成我们党的红色血脉。 习近平表示，党的十八大以来，我到地方考察，都要瞻仰对我们党具有重大历史意义的革命圣地、红色旧址、革命历史纪念场所，主要的基本上都走到了。每到一地，重温那一段段峥嵘岁月，回顾党一路走过的艰难历程，灵魂都受到一次震撼，精神都受到一次洗礼。每次都是怀着崇敬之心去，带着许多感悟回。 习近平强调，要教育引导全党始终坚持科学理论指导。马克思主义在中国的广泛传播催生了中国共产党，马克思主义使我们党拥有了科学的世界观和方法论，拥有了认识世界、改造世界的强大思想武器。一百年来，我们党坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，创立了毛泽东思想、邓小平理论，形成了“三个代表”重要思想、科学发展观，创立了新时代中国特色社会主义思想，指导党和人民事业不断开创新局。中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，从根本上说，是因为马克思主义行。我们要从党的百年奋斗史中感悟真理的力量，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，用马克思主义的真理光芒照耀我们的前行之路。 习近平指出，要教育引导全党始终坚持理想信念。革命理想高于天，回望百年党史，千千万万共产党人为了理想信念不惜抛头颅、洒鲜血。共产主义是我们党的远大理想，为了实现这个远大理想，就必须坚定中国特色社会主义信念。全党同志要增强“四个意识”、坚定“四个自信”，在全面建设社会主义现代化国家新征程上披荆斩棘、奋力前行，不断夺取新时代中国特色社会主义新胜利。 习近平强调，要教育引导全党始终坚持初心使命。牢记和践行为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心使命，是贯穿我们党百年奋斗史的一条红线。江山就是人民，人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心，对我们这样一个长期执政的党而言，没有比忘记初心使命、脱离群众更大的危险。全党同志要从党的百年奋斗史中不断体悟初心使命，贯彻好以人民为中心的发展思想，矢志不渝为实现中华民族伟大复兴而奋斗。 习近平指出，要教育引导全党始终坚持光荣革命传统。党的伟大精神和光荣传统是我们的宝贵精神财富，是激励我们奋勇前进的强大精神动力。当今中国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期，国家强盛、民族复兴需要物质文明的积累，更需要精神文明的升华，决不能丢掉革命加拼命的精神，决不能丢掉谦虚谨慎、戒骄戒躁、艰苦奋斗、勤俭节约的传统，决不能丢掉不畏强敌、不惧风险、敢于斗争、敢于胜利的勇气。全党同志要用党在百年奋斗中形成的伟大精神滋养自己、激励自己，以昂扬的精神状态做好党和国家各项工作。 习近平强调，要教育引导全党始终坚持推进自我革命。我们党历经百年沧桑依然风华正茂，其奥秘就在于具有自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的强大能力，自我革命精神是党的执政能力的强大支撑。全党同志要增强忧患意识，以永远在路上的坚定执着将全面从严治党向纵深推进，严于律己，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终做一名合格的共产党员，为把党建设得更加坚强有力作出应有的努力。 习近平指出，要用心用情用力保护好、管理好、运用好红色资源。要深入开展红色资源专项调查，加强科学保护。要开展系统研究，准确把握党的历史发展的主题主线、主流本质，旗帜鲜明反对和抵制历史虚无主义。要打造精品展陈，坚持政治性、思想性、艺术性相统一，用史实说话，增强表现力、传播力、影响力，生动传播红色文化。要强化教育功能，围绕革命、建设、改革各个历史时期的重大事件、重大节点，研究确定一批重要标识地，讲好党的故事、革命的故事、英雄的故事，设计符合青少年认知特点的教育活动，建设富有特色的革命传统教育、爱国主义教育、青少年思想道德教育基地，引导他们从小在心里树立红色理想。 《 人民日报 》（ 2021年06月27日 01 版） 来源：人民网－人民日报

按语：为推动“十四五”时期招标投标工作再上新台阶，国家发展改革委办公厅印发《关于招标投标领域推广借鉴有关改革创新举措和典型经验做法的通知》，将北京市全面提升交易效率和服务效能等10项典型示范经验，以及辽宁省强化评标专家管理等30项创新成果予以公布，鼓励各地结合实际，主动对标先进，相互学习借鉴，在法治框架内积极探索原创性、差异化的改革举措，持续优化招标投标领域市场环境。 为深入推进公共资源交易领域“放管服”改革，根据国家发改委相关文件精神，江苏南通以提升交易主体满意度为工作导向，创新“互联网+”电子交易服务举措，率先推出直开式投标电子保函平台，变“线下现金保证”为“线上电子保函”，为公共资源交易主体提供低成本、高效率、多渠道的金融服务，助推解决中小企业融资难融资贵问题，在降低交易成本、促进中小微企业成长等方面发挥了积极作用，取得经济效益和社会效益“双丰收”。 （一）主要做法 江苏南通在公共资源交易平台全流程电子化交易的基础上，于2019年底开发建设电子保函服务支撑管理平台系统，完成与首批公开征集的银行、保险公司技术对接后，成功开出首张直开式银行电子保函。2020年3月，南通市政务服务管理办公室与中国银保监会南通监管分局联合印发《关于推行公共资源交易投标保证金应用银行及保险电子保函服务的通知》，在全市交易领域进行全面推行应用。自此，参与南通市公共资源交易活动的投标企业可以在现金转账、银行电子保函和保险电子保函三种方式中自由选择应用。保函手续费由申请人和各家金融机构协议定价，交易中心不收取任何费用。 （二）取得成效 江苏南通率先打通电子保函全流程电子化应用最后“一公里”，进一步提高企业投标手续办理效率，增强各方交易主体获得感，真正实现了电子保函从申请、开具、传输、管理、运用到退还（索赔）6大环节全流程电子化办理。投标人在线选择保函开具机构发起保函办理申请，金融机构在线进行审核开具，工作人员在线办理电子保函接收退还、在线管理，招标人根据交易情况在线实施索赔操作，让投标企业“足不出户”，即可实现电子保函业务“全程网办”，最大限度地提高企业参与交易的便捷度。 以往参加招投标活动，对交易中心而言，传统收退保证金手续繁琐、人力消耗大；对投标企业而言，企业主要采用汇票和电汇等方式缴纳投标保证金，资金占用时间较长，且累计金额巨大，尤其是疫情期间，给企业带来很大的资金压力。南通市积极引入电子保函，开启了全市公共资源交易领域“互联网+电子交易”便民惠企服务的新纪元。随着电子保函支撑管理平台的平稳运行，电子保函已全面覆盖到政府采购、工程建设、交通水利等各行各业的招投标活动中。目前通过电子保函方式提交投标保证金已成为南通公共资源交易“新常态”。截至目前，南通市公共资源交易平台电子保函担保金额已突破54.41亿元，服务企业2.93万余次，投标保证金应用电子保函应用率占比已超25%。 （三）成果特色 南通市以提升保函服务质量为核心，开通保函全流程电子化办理“直通车”，创造了招标投标领域内的四个“唯一”：唯一采用“双线程非对称加密技术”的在线封装技术，有效防止电子保函敏感信息泄密风险；唯一实现“在线秒开”的一站式出保目标，从申请受理到出具保函最快30秒；唯一建立起“企业信用与保函风控”体系的动态关联模式，实现了电子保函风险管理与企业信用直接关联；唯一做到打破区域限制，不设门槛、不做限制，开门接纳全国保函从业机构自由竞争的开放市场。 与传统投标保证金相比，江苏南通推出的直开式电子保函主要优势在于：全程信息加密，实现电子留痕。项目开标前由保函系统传输加密数据，开具有法律效应的加密电子保函，开标时保函系统解密电子保函，并生成明文信息的电子保函，实现标前全过程加密、标后2分钟内实时解密全程线上操作，办理简单便捷。银行采用人脸识别等技术对待授信投标人进行身份认证，实现全过程互联网授信，只需一次授信，即可在线开具银行电子保函。实现线上秒开，无需等待。投标企业在线申请电子保函后，金融机构后台系统自动审核处理，数秒内可开出加盖电子印章的电子保函。全程风险控制，有效降低企业围标串标概率。通过银行和保险内部风控系统筛查，借助于大数据技术，直观反映企业的信用评价，有效防控弄虚作假、打击围标串标等违规违纪行为。   来源：国家发展改革委

  按语：为推动“十四五”时期招标投标工作再上新台阶，国家发展改革委办公厅印发《关于招标投标领域推广借鉴有关改革创新举措和典型经验做法的通知》，将北京市全面提升交易效率和服务效能等10项典型示范经验，以及辽宁省强化评标专家管理等30项创新成果予以公布，鼓励各地结合实际，主动对标先进，相互学习借鉴，在法治框架内积极探索原创性、差异化的改革举措，持续优化招标投标领域市场环境。 北京市结合交通、水务、勘察设计等行业领域特点，大力发展“互联网+”招标采购，推进招投标领域全程交易“不见面”，围绕拓展交易领域、严格配套制度、优化系统设计和用户体验、助力智慧监管等方面，不断优化提升交易服务。 （一）主要做法 1.不断拓展交易领域、延伸交易服务内容。综合交易系统立足优化营商环境，积极拓展全过程交易服务范围，在为全市区域范围内的交通、水务、勘察设计、造林、能源等领域的依法必须招标项目提供全过程交易基础上，按照世行评价政府采购电子交易平台提出的功能和标准，实现了招标、投标、开标、评标、定标、合同签署等环节在线办理。 2.严格配套制度，推广采用承诺制，助力事中事后监管。明确提出了限时办结、首办负责、一次性告知、服务承诺、档案管理等公共资源进场交易规则和具体工作要求，建立了场地、设备和设施使用、专家纪律、市场主体行为、投诉举报处理、业务保密、信息化设备设施巡检保养、异常情况处理、系统运维、机房设备和安全保障等方面的规范和运维管理制度。 3.系统立足服务，交易便捷高效。系统实现全过程的交易助手功能。从字段、流程、业务、文档、政策、常见问题等多维度提供详尽的帮助信息，随时提醒各类主体参与招投标活动所处的环节、状态和能够进行的操作等。立足各类主体需求，采用防出错设计，减少人为失误。 4.交易场所标准统一，实现现场交易活动智能化。一是智能引导。系统自动匹配“项目—预约—标室—专家”四维信息，对签到专家的评标封闭区通行权限进行自动授予、回收、调整，并与标室调整联动。二是智能调度。落地任务调度算法，自动调度信息发布设备在不同信息点按需发布引导信息，引导交易主体场内活动。三是智能见证。以一次场内交易活动的进程为驱动，自动对交易活动视音频数据进行采集、存储、直播、点播，满足不同交易主体事中、事后的不同监督见证需要。四是智能分析。通过对日志分析、进场项目分析、场地使用分析、专家参评分析等多方面分析，有效地为智能管理提供信息依据。五是智能管理。从交易进场、标室预约，到场内交易活动调度引导，过程视音频见存证，封闭区通行权限授予回收，以及事后的存证视音频调取。 （二）取得成效 北京市公共资源综合交易系统重点部署在市政务中心的综合分平台，已在各区分平台落地推广，为交通、水务、勘察设计、造林、能源、信息化等领域公共资源交易提供全过程电子交易服务。截至2021年3月30日，综合交易系统注册市场主体用户8924个，累计为3375个进场项目提供了电子招投标交易服务，涉及标段3968个，成交额总计410.34亿元；其中交通工程进场项目1288个，标段1733个，成交额145.62亿元。 （三）成果特色 1.数据多跑路，企业少跑腿。随着全过程电子化的推行，综合交易系统的勘察设计、交通、水务等行业领域每年约有3000余个招标项目使用相关电子招投标系统进行线上交易，企业参与招投标活动的全部数据通过网络下载、上传，基本上可以实现“不见面”招投标。 2.大幅降低交易成本，节约社会资源。综合交易系统通过实施全过程无纸化招投标，将原来传统的纸质招标文件与投标文件转为电子文件，可大大减少企业购买文件、打印封装纸质标书文件的相关费用。按照每本招标文件200元计算，投标人可减少招标文件购买费用600余万元；按照每家投标人每次投标打印标书花费2000元计算，可减少投标文件打印费用6000余万元。 3.签章和加密技术，保障文件合法和交易安全。综合交易系统使用数字签名，以CA锁为载体，电子章的表现形式，保证了招投标全过程的电子文件签章的合法性、有效性；可靠的加密技术，确保投标文件安全。综合交易系统依托于国密算法，使用CA锁对投标文件进行非对称加密，在综合交易系统上传的加密投标文件开标时只能使用加密的锁进行解密，减少报价等关键信息泄露的可能，保障了投标文件的安全。 4.电子辅助评标使评标活动更公平公正。综合交易系统可以完成对客观评审项的自动计分，对主观评审项辅助分析工作，从而防止人为计算失误；电子辅助评标系统采用模块化评审，把每个投标人的电子投标文件分成不同的模块，评标专家对分散的每个模块进行逐一评审，可以有效防止人为主观臆断，有效约束评标专家的“自由裁量权”，最大限度保证评审的客观性；自动汇总所有评审结果，自动生成评标报告，过程中无需人为干预，大幅提高评审效率。   来源：国家发展改革委

按语：为推动“十四五”时期招标投标工作再上新台阶，国家发展改革委办公厅印发《关于招标投标领域推广借鉴有关改革创新举措和典型经验做法的通知》，将北京市全面提升交易效率和服务效能等10项典型示范经验，以及辽宁省强化评标专家管理等30项创新成果予以公布，鼓励各地结合实际，主动对标先进，相互学习借鉴，在法治框架内积极探索原创性、差异化的改革举措，持续优化招标投标领域市场环境。 陕西省交通运输厅在全面总结“十二五”招投标监管成功经验的基础上，于2016年制定印发了《陕西省公路工程建设项目招标投标管理办法（试行）》，施工类别招标原则上推荐采用“按类资格后审、随机组合开标、合理低价法评标”。2018年对试行办法修订后，正式印发了《陕西省公路工程建设项目招标投标管理办法》，全面推行该招标办法。 （一）主要做法 一是按类分组招标、随机组合开标确定标段。按照同一资质要求，将工程特点类似的3到5个标段打包成组，投标人报名不分标段，按类分组投标。投标人报名阶段不知道自己将被分配在哪个标段，不能与既有投标人在报名前相互串通。投标人投标时编制并递交所投组别全部标段的报价文件，二次报价开标时，现场随机摇取投标人，由投标人摇取开启报价文件的具体标段，投标人无法预估随机摇取的标段，报价文件已经递交，投标人没有机会在报价开启前串标。 二是提高投标最低家数要求。为了增加投标人围标串标的成本，降低围串标行为的中标概率，结合市场摸底，将主体工程及附属工程投标人最低家数要求由3家增加到平均每个标段不少于15家，附属工程的机电、钢结构平均每个标段不少于10家。 三是资格审查采用后审合格制。为了杜绝投标人在资格预审后，利用招标周期，相互之间坐下来谈判，借用资质、围串标的可能，交通运输厅全面推行资格后审。配合合格制审查办法，通过资格审查的投标人家数增多且不封顶，增大了围标难度，避免了有限数量制通过人为评分圈定既有单位的可能，杜绝了人为因素的干扰。 四是随机摇取评标基准价计算方法与计算参数。为提高中标随机性，招标办法中提供了六种评标基准价计算方法，设置了两个随机调节系数与四个计算参数，开标现场随机摇取投标人代表，再由投标人代表随机摇号抽取评标基准价计算方法、随机摇取调节系数与计算参数，投标人无法依据数理统计的方法预估评标。 五是公开开标，充分体现公平公正。为彻底杜绝人为因素干扰，将招投标活动最大限度公开化，公路建设项目采用双信封二次开标方式，两次均公开开标，随机摇取投标人现场参与标段、计算方法、随机系数的摇号互动，现场公布报价、现场计算、现场公布评标基准价。所有投标人均可在开标现场计算投标得分，除需评标委员会界定的重大偏差外，结果基本已在现场揭晓。 《陕西省公路工程建设项目招标投标管理办法》已在11个高速公路项目的主体和附属工程共200余个标段的招标中应用，取得了良好效果。 （二）取得成效 一是做到了“没有权、不要权”。办法实施以后，领导干部最大的体会就是，在招投标活动中，各个环节公开化、随机化，没有人为干预。 二是相关工作人员没有因招投标工作出现违法违纪问题。近10年间，在公路建设项目招投标领域，没有发生相关工作人员干预招投标工作而受到处理的案例，彻底从制度办法上设置了壁垒，保护了工作人员。 三是中标单位遍布全国各地。经统计，2019年度，在中标的企业中，本省企业占比仅为17.2%。外省投标人数及中标率持续增加，体现了公路建设市场竞争的公平公正。 （四）成果特色 “按类分组”、资格后审以及随机摇取评标基准价计算方法、参数等措施，从办法上增加了多重随机性，提高投标人最低家数要求，增加了围标难度与成本，为遏制围标串标行为起到了关键作用；资格审查采用合格制、评标方法选用合理低价法，从办法上回避了人为评分的环节，杜绝了人为因素影响。   来源：国家发展改革委