为深入学习贯彻党的二十大精神，an style="color: red;">11an>月16日，信息技术发展司党支部联合中国机电设备招标中心（工业和信息化部政府采购中心）党委开展联合主题党日，参观招标中心发展成果展并进行座谈。     信息技术发展司党员参观了招标中心发展成果展的“改革发展”“支撑服务”“企业发展”“党建工作”等4个篇章，系统了解了招标中心和我国机电设备招标事业的发展历程，以及招标中心在贯彻落实党中央、国务院重大决策部署方面做出的大量探索和努力，感悟了党和国家领导人对我国招标事业的亲切关怀和大力支持。     信息技术发展司党支部党员代表与招标中心党委党员代表，围绕学习贯彻党的二十大精神，在招标采购、项目管理、数据资源库建设、智库建设等业务方面进行座谈交流。     大家一致认为，党的二十大提出要推进中国式现代化，对推进新型工业化，加快建设制造强国、网络强国，促进数字经济和实体经济深度融合等作出重大战略部署，为工业和信息化发展指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要紧扣党的二十大战略部署，坚持把工作着力点放在推动实体经济高质量发展上，为建设现代化产业体系，加速制造强国和网络强国建设而团结奋斗。

新华社印度尼西亚巴厘岛an style="color: red;">11an>月16日电（记者 韩梁 刘锴）当地时间an style="color: red;">11an>月16日晚，国家主席习近平在巴厘岛会见意大利总理梅洛尼。   当地时间an style="color: red;">11an>月16日晚，国家主席习近平在印度尼西亚巴厘岛会见意大利总理梅洛尼。 新华社记者 申宏 摄   习近平指出，近年来，中意两国携手抗击新冠肺炎疫情，互办文化和旅游年，在华举办“意大利之源——古罗马文明展”，成为两国友好交往的生动见证。中意同为文明古国，互为全面战略伙伴，拥有广泛共同利益和深厚合作基础。双方应该传承和发扬友好传统，理解和支持彼此核心利益和重大关切，求同存异，扩大共识，为不同社会制度、不同文化背景国家发展关系树立表率。   习近平强调，希望双方用好中意政府委员会和各领域对话机制，挖掘高端制造、清洁能源、航空航天和第三方市场等领域合作增长点。中方坚持高水平对外开放，愿进口更多意大利优质产品，欢迎意大利担任2023年中国国际消费品博览会主宾国。双方应该着眼2026年米兰冬奥会加强冰雪运动和产业合作。中方愿同意方继续在二十国集团等多边平台加强沟通协调，深化团结合作，弘扬真正的多边主义，携手应对全球经济等重大挑战。当前形势下，推动中欧关系行稳致远具有重要意义。希望意方为欧盟坚持奉行独立自主的积极对华政策发挥重要作用。   当地时间an style="color: red;">11an>月16日晚，国家主席习近平在印度尼西亚巴厘岛会见意大利总理梅洛尼。 新华社记者 申宏 摄   梅洛尼表示，我非常高兴有机会同习近平主席会面。意中都是文明古国，友好交往历史悠久。意方对两国文化和旅游年活动感到满意，愿继续推进两国贸易、文化等领域交流合作。意方不赞同阵营对抗，认为各国应该尊重彼此差异和分歧，加强团结，致力于对话交流，增进相互了解。中国是世界大国，亚洲在全球分量中越来越重，意方希望同中国在联合国、二十国集团等框架下密切协作，更加有效应对当今世界面临的各种紧迫挑战。   丁薛祥、王毅、何立峰等参加会见。      来源：新华社  

当地时间an style="color: red;">11an>月17日下午，国家主席习近平乘专机抵达泰国曼谷，出席亚太经合组织第二十九次领导人非正式会议并对泰国进行访问。这是习近平和夫人彭丽媛步出专机舱门。新华社记者 翟健岚 摄   新华社曼谷an style="color: red;">11an>月17日电（记者 刘华 林昊）当地时间an style="color: red;">11an>月17日下午，国家主席习近平乘专机抵达泰国曼谷，出席亚太经合组织第二十九次领导人非正式会议并对泰国进行访问。 习近平和夫人彭丽媛乘坐的专机抵达曼谷素万那普国际机场时，泰国总理巴育夫妇、副总理兼外长敦夫妇、文化部部长伊提蓬夫妇等热情迎接。礼兵分列红地毯两侧，身着靓丽民族服装的当地青年行合十礼夹道欢迎，泰国华侨华人代表挥舞中泰两国国旗，向习近平夫妇表示最热烈的欢迎。   当地时间an style="color: red;">11an>月17日下午，国家主席习近平乘专机抵达泰国曼谷，出席亚太经合组织第二十九次领导人非正式会议并对泰国进行访问。这是习近平和夫人彭丽媛乘坐的专机抵达曼谷素万那普国际机场时，泰国总理巴育夫妇、副总理兼外长敦夫妇、文化部部长伊提蓬夫妇等热情迎接。新华社记者 殷博古 摄   习近平乘坐的车队离开机场前往下榻饭店途中，巨幅电子屏上一片“中国红”，用中泰两国文字写着“热烈欢迎中华人民共和国主席习近平阁下和夫人彭丽媛教授”“中泰一家亲”，到处洋溢着热烈友好的情谊。华侨华人和中国留学生簇拥在街道两旁，举着“热烈欢迎习主席莅泰！”“泰国侨胞热烈欢迎习近平主席！”的红色横幅，欢呼“习主席好！”“欢迎习主席！”，表达对习近平到访的热烈欢迎和由衷喜悦。 丁薛祥、王毅、何立峰等陪同人员同机抵达。 先期抵达的香港特别行政区行政长官李家超、中国驻泰国大使韩志强也到机场迎接。 习近平是在结束出席二十国集团领导人第十七次峰会后抵达曼谷的。离开巴厘岛时，印尼对华合作牵头人、海洋与投资统筹部部长卢胡特等到机场送行，机场举行了热烈友好的送行仪式。赴机场途中，当地民众沿途欢送。   来源：新华社

吴华 近日，笔者处理了一个金融企业招标项目的法律问题。该项目招标中出现因政策变化导致招标人的采购需.........施提出备选方案。 an style="color: red;">11an>月23日，本项目开标。12月6日，本项目发布中标结果公示，A公司中标。招标人向A公司发出中标通知书后，与A公司洽谈签订合同。洽谈时，A公司提出因15号文的影响不能按照投标文件的服务方案签订合同，只能按照备选方案签订合同。否则，其无法履行合同，招标人会向其追究违约责任。招标人认为这种做法违反法律规定，坚决不同意，要求A公司核实。A公司向相关单位核实后，确定招标人采购需求涉及的高速路的广告资源不能提供给招标人使用。 面对这种情况，招标人认为A公司存在两个违法行为，一是投标时作出虚假响应，弄虚作假骗取中标；二是中标后无正当理由不与招标人签订合同。拟不予退还投标保证金，并将其列入黑名单。招标人还需要考虑本项目下一步如何操作。 笔者经研究，对上述问题进行如下分析：   A公司是否构成 “弄虚作假骗取中标” 1.构成“弄虚作假骗取中标”的法律要件 《招标投标法》第三十三条规定“投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。”《招标投标法实施条例》第四十二条第二款规定“投标人有下列情形之一的，属于招标投标法第三十三条规定的以其他方式弄虚作假的行为：（一）使用伪造、变造的许可证件；（二）提供虚假的财务状况或者业绩；（三）提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明；（四）提供虚假的信用状况；（五）其他弄虚作假的行为。” 根据上述法律规定，构成弄虚作假骗取中标的法律要件有：投标文件有“虚假材料”、“虚假材料”必须导致投标文件要约内容虚假、投标人具有骗取中标的故意。 （1）“虚假材料”的情形 “虚假材料”中的“虚假”，字面的解释是“假的，不真实的，不可能存在的或者是不真实的人或事。”因此，“虚假材料”应当是对应真实材料而言。对于符合事实的材料，不能认定为“虚假材料”。“虚假材料”通常是通过伪造、变造等手段形成。伪造是指全部材料都是假的，例如对职称证书整本造假。变造是指在真实的材料上采用涂改、挖补等手段进行修改，例如修改职称证书的姓名，其他内容不变。在招标实践中，还有一种是“虚假响应”，即投标人明知其不能实现招标文件提出的采购需求（投标货物不满足招标文件要求，服务不能实现招标文件要求），但为了骗取中标，而在投标文件中作出完全响应，结果在签订合同时提出新的要求或者合同履行时违约。 （2）“虚假材料”必须导致投标文件要约内容虚假，否则不构成“提供虚假材料谋取中标” 第一，意思表示真实的民事法律行为有效，意思表示虚假的民事法律行为无效。 《民法典》第一百三十三条规定“民事法律行为是民事主体通过意思表示设立、变更、终止民事法律关系的行为。”第一百四十三条规定“具备下列条件的民事法律行为有效：（一）行为人具有相应的民事行为能力；（二）意思表示真实；（三）不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗。”第一百四十六条第一款规定“行为人与相对人以虚假的意思表示实施的民事法律行为无效。” 根据上述法律规定，合法有效的民事法律行为的一个重要条件是意思表示真实，基于真实的意思表示实施的民事法律行为有效，行为人以虚假的意思表示实施的民事法律行为无效。 供应商参加公开招标，递交投标文件实施的是民事法律行为。对投标人提供的投标文件中材料的真实性的判断应当以其意思表示是否真实为判断标准。 第二，意思表示真实的投标文件有效，意思表示虚假的投标文件无效。 《民法典》第四百七十三条第一款规定“要约邀请是希望他人向自己发出要约的表示。拍卖公告、招标公告、招股说明书、债券募集办法、基金招募说明书、商业广告和宣传、寄送的价目表等为要约邀请。”第四百七十一条规定“当事人订立合同,可以采取要约、承诺方式或者其他方式。”第四百七十二条规定“要约是希望与他人订立合同的意思表示，该意思表示应当符合下列条件：（一）内容具体确定；（二）表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。”第四百七十九条规定“承诺是受要约人同意要约的意思表示。” 根据上述法律规定，在以公开招标方式订立合同时，招标公告是希望他人向自己发出要约的表示，招标文件的作用相同，即要约邀请。投标人递交的投标文件是希望与招标人订立合同的意思表示，并且内容具体确定，表明受招标人承诺，投标人即受该意思表示约束，因此，投标文件是投标人的要约。该意思表示（投标文件）包含了缔约的主要内容，投标文件的材料构成要约的内容。招标人发出的中标通知书是承诺，即招标人同意投标人发出的要约（投标文件）的意思表示。 根据《民法典》第一百三十三条、第一百四十三条、第一百四十六条第一款规定，投标文件作为投标人向招标人发出的要约，意思表示真实的投标文件有效，而意思表示虚假的投标文件无效。因此，《招标投标法》第五十四条规定，投标人以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效。 2.A公司是否构成“弄虚作假骗取中标”的分析 本项目中，没有证据证明A公司的投标文件存在伪造、变造的情形，但A公司在签订合同时称不能按照投标文件的服务方案签订，只能按照备选方案签订合同，是否涉嫌以“虚假响应”骗取中标。对此问题，分析如下： （1）本项目招标文件发出后，由于政策的变化造成招标文件的采购需求无法实现 本项目发布招标公告、发出招标文件后至开标前，北京市政府部门发布15号文致使招标文件中“北京周边高速路网进出京收费站户外媒体进行多点位广告投放”的采购需求无法实现。 （2）A公司的投标文件不存在以虚假响应骗取中标的情形 A公司编制投标文件时，已经知晓招标文件规定的采购需求因政策变化受到影响，但因招标人并未修改招标文件，故其只能按照招标文件“第四部分 技术要求和服务要求”编制了服务方案。同时A公司注意到由于招标人并非赞助企业，因此高速路网收费站广告设备无法使用，针对此问题提出了备选方案。其投标文件的要约内容是真实的，从其履约的角度看不存在不能实现的问题，因而不存在因虚假响应而导致要约内容虚假。导致投标文件的服务方案不能实现的原因是政策变化，即客观原因，而非A公司的技术或者服务水平不能实现，因而A公司不存在明知其投标文件的要约内容不能实现，为骗取中标而故意作出要约。因此，A公司不存在以虚假响应骗取中标的情形。   A公司是否构成“无正当理由不与招标人订立合同” 《招标投标法》第四十六条第一款规定“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。”《招标投标法实施条例》第五十七条第一款规定“招标人和中标人应当依照招标投标法和本条例的规定签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。”第七十四条规定“中标人无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金的，取消其中标资格，投标保证金不予退还。对依法必须进行招标的项目的中标人，由有关行政监督部门责令改正，可以处中标项目金额10‰以下的罚款。” 根据上述法律规定，招标人与中标人应当按照招标文件和中标人的投标文件签订合同，且合同的标的等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件内容一致。中标人无正当理由不与招标人订立合同的，投标保证金不予退还。 如上所述，本项目中，招标文件发出后，因北京市政府部门相关政策导致招标人因不属于北京2022年冬奥会和冬残奥会赞助企业，故不能使用被列入严格控制区域、一般控制区域的高速路100米范围内的各类广告设施。即招标人、中标人订立合同的基础条件发生了重大变化，双方已经不可能按照招标文件、投标文件的内容签订合同。即使签订合同，合同的目的也无法实现。故，A公司提出不能按照投标文件的整体服务方案签订合同不属于“无正当理由”的情形。   处理问题的方案 针对本项目涉及的法律问题，笔者认为： 第一，招标人不能与A公司按照其投标文件的备选方案签订合同。根据《招标投标法》的规定，招标人与中标人只能按照招标文件、投标文件确定的内容签订合同。由于A公司投标文件中的服务方案是经评标委员会评审的方案，而备选方案未经评审，因而招标人不能与中标人按照备选方案签订合同。 第二，由于在本项目中A公司不存在弄虚作假骗取中标或者无正当理由不与招标人签订合同的行为，故招标人不应认定其存在不良行为记录并采取相关管理措施。 第三，由于本项目中出现的政策原因导致采购需求不能实现，招标人不能与A公司继续签订合同，故招标人应当向A公司发出书面通知，撤销中标通知书，并说明理由，退还收取的投标保证金。由于政策原因，招标文件的采购需求无法实现，若需继续采购，招标人应当修改采购需求，重新开展采购。 第四，若A公司不服招标撤销中标通知书提起诉讼，招标人不承担法律责任。《民法典》第五百条规定“当事人在订立合同过程中有下列情形之一，造成对方损失的，应当承担赔偿责任：（一）假借订立合同，恶意进行磋商；（二）故意隐瞒与订立合同有关的重要事实或者提供虚假情况；（三）有其他违背诚信原则的行为。”由于政策原因导致不能签订合同，不属于前述应当承担缔约过失责任的任何一种情形，故招标人不存在缔约过失责任。由于合同未成立，招标人更不存在违约责任。  

2022年an style="color: red;">11an>月an style="color: red;">11an>日，招标中心党委书记、副主任毛强主持党委理论学习中心组（扩大）学习。围绕“学习贯彻党的二十大精神，大力实施招标中心发展规划，全面推进招标中心事业高质量发展”专题，招标中心主任、党委副书记刘爱民作重点发言，综合处、重大装备服务处、政府采购处、信息技术处负责同志联系工作实际交流发言。     刘爱民同志指出，党的十八大以来招标中心在部党组的坚强领导下，扎根招标采购领域，各项工作取得长足发展，初步形成了“立足主业、事企协同，全面融入、全力支撑”的发展格局。下一步，招标中心要认真学习贯彻党的二十大精神，坚持以高质量发展为主题，立足招标采购主责主业，大力推进招标采购数字化转型，在更高层次、更高水平上为制造强国和网络强国建设作出更大贡献。要笃学笃信笃行，把党的二十大精神转化为指导实践推动工作的强大力量，团结带领招标中心全体干部职工奋力谱写高质量发展的中招篇章。要坚持目标导向，全力做好对部支撑，为制造强国和网络强国建设贡献中招力量。要坚持开放合作，团结行业力量，为招标采购促进现代产业体系建设提出中招建议。要坚持守正创新，探索建设数字中招，为推动招标中心高质量发展制定中招方案。要坚持夯基垒土，做强做优所属企业,为推动事业单位与所属企业协同发展探索中招模式。   毛强同志在总结讲话中强调，学习贯彻党的二十大精神是招标中心当前和今后一段时期的首要政治任务。要充分发挥党组织的政治功能和组织功能，用好党委中心组、“三会一课”、青年理论学习小组等多种载体，创新方式方法，提高学习实效，教育引导党员干部增强学习贯彻的政治自觉、思想自觉和行动自觉，不断提高政治理论素质和业务能力水平。要坚持知行合一，把学习成果转化为解决问题、推动发展的实际行动，坚决落实部党组对部属事业单位提出的新要求，积极主动作为，全力实施好招标中心发展规划，不断提高招标采购工作质量，更好发挥招标采购支撑服务制造强国和网络强国建设的作用。要坚定不移推进招标中心全面从严治党向纵深发展，持续在加强政治引领、强化创新理论武装，夯实组织基础，推进正风肃纪上下功夫，着力打造有特色的品牌工程，以品牌效应带动党建工作不断深入，以高质量党建引领高质量发展。   招标中心党委中心组成员参加，各党支部书记，各处室、所属各公司负责同志列席。  

据发改委网站an style="color: red;">11an>月14日消息，为贯彻落实习近平总书记关于完善信用体系方面的法律制度的重要指示精神，按照党中央、国务院关于推动社会信用体系建设高质量发展的部署要求，发改委、人民银行会同社会信用体系建设部际联席会议成员单位和其他有关部门（单位）研究起草了《中华人民共和国社会信用体系建设法（向社会公开征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），向社会公开征求意见。 《征求意见稿》共十一章、一百一十条，重点明确了政务诚信建设、商务诚信建设、社会诚信建设、司法公信建设、信用信息建设、征信业发展与监管、褒扬诚信与惩戒失信等内容。其中，招投标、政府采购相关事项在政府诚信建设、社会诚信建设、褒扬诚信与惩戒失信章节有所体现。 《征集意见稿》明确，行政机关应当加强政府采购领域、政府和社会资本合作领域、政府招标投标领域诚信建设。严格监督采购人在项目履约验收环节的信用状况，依法处理采购人及有关责任人在政府采购活动中的违法失信行为。政府和社会资本合作项目政府方责任人应当针对项目筹备、招标投标、政府采购、融资、实施等阶段的责任作出承诺。行政机关应当将项目守信履约情况与实施成效纳入项目政府方责任人信用记录。推广和应用第三方信用报告，依法依规及时向社会公开有关招标代理机构资质信息、信用信息及动态监管信息等。医药卫生领域主管部门应培育诚信采购理念，惩戒收受贿赂等违法失信行为。 此外，在褒扬诚信与惩戒失信章节，《征求意见稿》提出倡导和褒扬诚实守信，依法对失信行为进行惩戒和约束。除国家机关外，其他组织和个人可以根据自身职责和需要，在招标投标方面，依法依规向信用良好的信用信息主体提供便利和优惠措施。失信惩戒方面，国家机关可根据失信惩戒清单依法依规限制参与招标投标、政府采购活动；除国家机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织外，其他组织和个人可以根据自身职责和需要，在招标投标方面，依法依规对信用状况较差的信用信息主体予以限制或约束。 公开征求意见时间为2022年an style="color: red;">11an>月14日至2022年12月14日。   招标采购相关法条整理如下： 第十七条【政务诚信建设重点领域之二】行政机关应当加强政府采购领域政务诚信建设，严格监督采购人在项目履约验收环节的信用状况，依法处理采购人及有关责任人在政府采购活动中的违法失信行为。 第二十条【政务诚信建设重点领域之五】行政机关应当加强政府和社会资本合作领域政务诚信建设，政府和社会资本合作项目政府方责任人应当针对项目筹备、招标投标、政府采购、融资、实施等阶段的责任作出承诺。行政机关应当将项目守信履约情况与实施成效纳入项目政府方责任人信用记录。 第二十一条【政务诚信建设重点领域之六】行政机关应当加强政府招标投标领域政务诚信建设，推广和应用第三方信用报告，依法依规及时向社会公开有关招标代理机构资质信息、信用信息及动态监管信息等。 第四十一条【社会诚信建设重点领域之三】医药卫生领域主管部门应当培育诚信执业、诚信采购、诚信诊疗、诚信收费、诚信医保、诚信工伤保险理念，惩戒收受贿赂、过度诊疗等违法失信行为，严厉打击制假贩假行为，保障人民群众用药安全有效。 第八十九条【守信激励措施之二】除国家机关外，其他组织和个人可以根据自身职责和需要，在信用服务、融资授信、招标投标、商务合作等方面，依法依规向信用状况良好的信用信息主体提供便利和优惠措施。 第九十条【失信惩戒措施之一】失信惩戒措施实行清单管理。国务院社会信用体系建设管理部门应当会同有关地区和部门组织编制全国失信惩戒措施基础清单，定期更新并向社会公布。 国家机关根据清单可以实施下列失信惩戒措施： （一）集中公示不良信息； （二）纳入重点监管范围； （三）限制申请财政性资金项目、限制享受政策优惠或便利措施、限制参加评先评优； （四）依法依规纳入严重失信主体名单； （五）依法依规实施市场禁入、行业禁入； （六）依法依规限制参与招标投标、政府采购活动； （七）依法依规限制从业、限制任职、限制有关消费行为； （八）依法依规限制出境。 前款规定的失信惩戒措施中属于行政处罚的，应当按照行政处罚有关规定执行。 第九十一条【失信惩戒措施之二】除国家机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织外，其他组织和个人可以根据自身职责和需要，在信用服务、融资授信、招标投标、商务合作等方面，依法依规对信用状况较差的信用信息主体予以限制或约束。  

广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心    核心阅读 高质量发展是全面建设社会主义现.........总量占世界经济比重从an style="color: red;">11an>.3%上升到18.5%，稳居世界第二位；一些关键核心技术实现突破，战略性新兴产业发展壮大，进入创新型国家行列；制定并深入实施一系列具有全局性意义的区域重大战略，释放持续强劲的发展动能；实行更加积极主动的开放战略，共建“一带一路”成为深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台，形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局；各领域基础性制度框架基本建立，中国特色社会主义制度更加成熟更加定型。实践充分证明，我国经济韧性强、潜力足、回旋余地广，长期向好的基本面不会改变，有条件有能力推动经济高质量发展取得新突破。 着力推动经济高质量发展取得新突破 党的二十大对推动高质量发展作出战略部署，要求构建高水平社会主义市场经济体制、建设现代化产业体系、全面推进乡村振兴、促进区域协调发展、推进高水平对外开放。我们要贯彻落实党的二十大精神和党中央决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，努力在以下几方面取得新成效，推动经济高质量发展取得新突破。 开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑，要坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略。坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，健全新型举国体制，强化国家战略科技力量，提升国家创新体系整体效能，形成具有全球竞争力的开放创新生态。加快实施创新驱动发展战略，加快实现高水平科技自立自强，以国家战略需求为导向，集聚力量进行原创性引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战。深入实施人才强国战略，加快建设世界重要人才中心和创新高地，为高质量发展提供强大人才支撑。 坚持社会主义市场经济改革方向，进一步激发高质量发展的活力和潜能。改革是解放和发展社会生产力的关键，是推动国家发展的根本动力。要坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。完善分配制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，使人人都有通过勤奋劳动实现自身发展的机会。构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。坚持尽力而为、量力而行，着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕。 坚持高水平对外开放，以高水平开放推动高质量发展。开放是当代中国的鲜明标识。中国坚持对外开放的基本国策，坚定奉行互利共赢的开放战略，不断以中国新发展为世界提供新机遇，推动建设开放型世界经济。要推进高水平对外开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，加快建设贸易强国，推动共建“一带一路”高质量发展，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。坚持经济全球化正确方向，共同营造有利于发展的国际环境，共同培育全球发展新动能。同国际社会一道努力落实全球发展倡议、全球安全倡议，共同应对各种全球性挑战，携手推动构建人类命运共同体。 加快构建新发展格局，增强我国经济创新力和竞争力。构建新发展格局是适应我国发展新阶段要求、塑造国际合作和竞争新优势的必然选择，关键在于畅通经济循环，实现高水平自立自强，不断增强我国经济创新力和竞争力。要坚持以推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平。建设现代化产业体系，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化。全面推进乡村振兴，加快建设农业强国，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。促进区域协调发展，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。统筹发展和安全，坚定不移贯彻总体国家安全观，以新安全格局保障新发展格局，实现高质量发展与高水平安全良性互动。 （执笔：丁晋清） 《 人民日报 》（ 2022年an style="color: red;">11an>月16日 09 版）    来源：人民网－人民日报