各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、住房和城乡建设主管部门，新疆生产建设兵团财政局、住房和城乡建设局：       为发挥政府采购政策功能，加快推广绿色建筑和绿色建材应用，促进建筑品质提升和新型建筑工业化发展，根据《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国政府采购法实施条例》，现就政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作通知如下： 一、总体要求 （一）指导思想。 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，发挥政府采购的示范引领作用，在政府采购工程中积极推广绿色建筑和绿色建材应用，推进建筑业供给侧结构性改革，促进绿色生产和绿色消费，推动经济社会绿色发展。 （二）基本原则。 坚持先行先试。选择一批绿色发展基础较好的城市，在政府采购工程中探索支持绿色建筑和绿色建材推广应用的有效模式，形成可复制、可推广的经验。 强化主体责任。压实采购人落实政策的主体责任，通过加强采购需求管理等措施，切实提高绿色建筑和绿色建材在政府采购工程中的比重。   加强统筹协调。加强部门间的沟通协调，明确相关部门职责，强化对政府工程采购、实施和履约验收中的监督管理，引导采购人、工程承包单位、建材企业、相关行业协会及第三方机构积极参与试点工作，形成推进试点的合力。 （三）工作目标。 在政府采购工程中推广可循环可利用建材、高强度高耐久建材、绿色部品部件、绿色装饰装修材料、节水节能建材等绿色建材产品，积极应用装配式、智能化等新型建筑工业化建造方式，鼓励建成二星级及以上绿色建筑。到2022年，基本形成绿色建筑和绿色建材政府采购需求标准，政策措施体系和工作机制逐步完善，政府采购工程建筑品质得到提升，绿色消费和绿色发展的理念进一步增强。 二、试点对象和时间 （一）试点城市。试点城市为南京市、杭州市、绍兴市、湖州市、青岛市、佛山市。鼓励其他地区按照本通知要求，积极推广绿色建筑和绿色建材应用。 （二）试点项目。医院、学校、办公楼、综合体、展览馆、会展中心、体育馆、保障性住房等新建政府采购工程。鼓励试点地区将使用财政性资金实施的其他新建工程项目纳入试点范围。 （三）试点期限。试点时间为2年，相关工程项目原则上应于2022年12月底前竣工。对于较大规模的工程项目，可适当延长试点时间。 三、试点内容 （一）形成绿色建筑和绿色建材政府采购需求标准。财政部、住房和城乡建设部会同相关部门根据建材产品在政府采购工程中的应用情况、市场供给情况和相关产业升级发展方向等，结合有关国家标准、行业标准等绿色建材产品标准，制定发布绿色建筑和绿色建材政府采购基本要求（试行，以下简称《基本要求》）。财政部、住房和城乡建设部将根据试点推进情况，动态更新《基本要求》，并在中华人民共和国财政部网站（www.mof.gov.cn）、住房和城乡建设部网站（www.mohurd.gov.cn）和中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）发布。试点地区可根据地方实际情况，对《基本要求》中的相关设计要求、建材种类和具体指标进行微调。试点地区要通过试点，在《基本要求》的基础上，细化和完善绿色建筑政府采购相关设计规范、施工规范和产品标准，形成客观、量化、可验证，适应本地区实际和不同建筑类型的绿色建筑和绿色建材政府采购需求标准，报财政部、住房和城乡建设部。 （二）加强工程设计管理。采购人应当要求设计单位根据《基本要求》编制设计文件，严格审查或者委托第三方机构审查设计文件中执行《基本要求》的情况。试点地区住房和城乡建设部门要加强政府采购工程中落实《基本要求》情况的事中事后监管。同时，要积极推动工程造价改革，完善工程概预算编制办法，充分发挥市场定价作用，将政府采购绿色建筑和绿色建材增量成本纳入工程造价。 （三）落实绿色建材采购要求。采购人要在编制采购文件和拟定合同文本时将满足《基本要求》的有关规定作为实质性条件，直接采购或要求承包单位使用符合规定的绿色建材产品。绿色建材供应商在供货时应当提供包含相关指标的第三方检测或认证机构出具的检测报告、认证证书等证明性文件。对于尚未纳入《基本要求》的建材产品，鼓励采购人采购获得绿色建材评价标识、认证或者获得环境标志产品认证的绿色建材产品。 （四）探索开展绿色建材批量集中采购。试点地区财政部门可以选择部分通用类绿色建材探索实施批量集中采购。由政府集中采购机构或部门集中采购机构定期归集采购人绿色建材采购计划，开展集中带量采购。鼓励通过电子化政府采购平台采购绿色建材，强化采购全流程监管。 （五）严格工程施工和验收管理。试点地区要积极探索创新施工现场监管模式，督促施工单位使用符合要求的绿色建材产品，严格按照《基本要求》的规定和工程建设相关标准施工。工程竣工后，采购人要按照合同约定开展履约验收。 （六）加强对绿色采购政策执行的监督检查。试点地区财政部门要会同住房和城乡建设部门通过大数据、区块链等技术手段密切跟踪试点情况，加强有关政策执行情况的监督检查。对于采购人、采购代理机构和供应商在采购活动中的违法违规行为，依照政府采购法律制度有关规定处理。 四、保障措施 （一）加强组织领导。试点地区要高度重视政府采购支持绿色建筑和绿色建材推广试点工作，大胆创新，研究建立有利于推进试点的制度机制。试点地区财政部门、住房和城乡建设部门要共同牵头做好试点工作，及时制定出台本地区试点实施方案，报财政部、住房和城乡建设部备案。试点实施方案印发后，有关部门要按照职责分工加强协调配合，确保试点工作顺利推进。 （二）做好试点跟踪和评估。试点地区财政部门、住房和城乡建设部门要加强对试点工作的动态跟踪和工作督导，及时协调解决试点中的难点堵点，对试点过程中遇到的关于《基本要求》具体内容、操作执行等方面问题和相关意见建议，要及时向财政部、住房和城乡建设部报告。财政部、住房和城乡建设部将定期组织试点情况评估，试点结束后系统总结各地试点经验和成效，形成政府采购支持绿色建筑和绿色建材推广的全国实施方案。 （三）加强宣传引导。加强政府采购支持绿色建筑和绿色建材推广政策解读和舆论引导，统一各方思想认识，及时回应社会关切，稳定市场主体预期。通过新闻媒体宣传推广各地的好经验好做法，充分发挥试点示范效应。   附件：绿色建筑和绿色建材政府采购基本要求（试行）            财政部 住房和城乡建设部 2020年10月13日   来源：中国政府采购网

 

中国共产党坚持把消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕作为重要使命，接续奋斗，持续推进中国减贫事业。特别是党的十八大以来，习近平总书记始终亲力亲为、驰而不息高位推进脱贫攻坚，取得了决定性成就，脱贫攻坚目标任务接近完成，中华民族千百年来的绝对贫困问题即将历史性得到解决。 消除贫困是中国共产党初心使命的生动体现 消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，体现着中国共产党的初心使命。 中国共产党从成立之日起，就确立了为天下劳苦人民谋幸福的目标。中国共产党一开始就是为改变穷苦人民命运而带领他们进行革命的，当年打土豪、分田地都是为了穷苦人民。中国共产党成立后，对农民贫困问题的探索，为新中国成立后进一步解决贫困人口温饱问题、实现脱贫致富奠定了必要的思想基础、组织基础和制度基础。 新中国成立以后，中国共产党和人民政府领导亿万农民有步骤地进行土地改革运动，使我国农村的土地占有关系发生了根本变化，“耕者有其田”的理想在共产党的领导下变成了现实，长期被束缚的农村生产力获得了历史性的大解放。同时，完成了对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造，开展了大规模的社会主义建设。社会主义制度建立、土地改革在全国的基本完成以及国民经济的恢复发展，为从根本上解决中国的贫困问题提供了最基本的制度保证和物质保障。 改革开放以来，党和国家在全国范围内实施了以解决贫困人口温饱问题为主要目标的有计划、有组织、大规模扶贫开发，先后制定《国家八七扶贫攻坚计划（1994—2000年）》、《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》、《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》，动员全社会力量，加大工作力度，扶贫开发取得举世瞩目的成就，贫困人口大幅度减少，农村居民的温饱问题基本解决，贫困地区经济加快发展，人民群众生活条件得到明显改善，成功地探索了一条符合中国国情的扶贫开发道路。 党的十八大以来，中国扶贫开发进入脱贫攻坚新的历史阶段。习近平总书记把脱贫攻坚作为治国理政的重要内容，作出一系列新决策新部署，提出一系列新思想新观点，形成了习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，为打赢脱贫攻坚战提供了行动指南和根本遵循。2015年10月，党的十八届五中全会明确把农村贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的基本标志。2015年11月，中央召开扶贫开发工作会议，习近平总书记发表重要讲话，会后印发《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》，全面打响脱贫攻坚战。习近平总书记念兹在兹，投入最多精力推进脱贫攻坚，连续6年召开7次脱贫攻坚座谈会，分阶段分专题部署推进工作。各地各部门认真贯彻党中央关于脱贫攻坚重大决策部署，推动脱贫攻坚各项工作深入进行。 这一阶段的工作特点，主要体现在以下五个方面。一是明确了脱贫攻坚目标任务，即到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。脱贫的标准，就是农民人均纯收入超过国家扶贫标准（到2020年大约是4000元），且稳定实现“两不愁三保障”（不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障）。二是确立了精准扶贫精准脱贫基本方略，核心是做到“六个精准”（扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准），实施“五个一批”工程（发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批），解决“四个问题”（扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退）。三是建立了中国特色的脱贫攻坚制度体系，包括责任体系、政策体系、投入体系、动员体系、监督体系、考核体系，为脱贫攻坚提供制度保障。四是制定了一系列超常规政策举措，中央在财政、金融、土地、交通、水利、电力、住房、教育、健康、科技、人才、宣传和社会扶贫等方面，出台了一系列含金量极高的政策和超常规举措，打出政策组合拳。五是强化脱贫攻坚组织保障，充分发挥中国共产党领导的政治优势和社会主义制度优势，加强党对脱贫攻坚的全面领导，为脱贫攻坚提供坚强政治保证。经过不懈努力，脱贫攻坚取得了决定性成就，即将首次整体消除中华民族几千年历史上存在的绝对贫困现象。 准确把握脱贫攻坚形势任务 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，作出一系列重大部署。党的十九大后，党中央把打好精准脱贫攻坚战作为全面建成小康社会的三大攻坚战之一，持续高位推进，脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深，前所未有。经过7年多的不懈努力，脱贫攻坚制度体系全面建立，精准扶贫精准脱贫基本方略深入人心，“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”、“如何退”问题基本解决，脱贫攻坚成为全党全社会的思想自觉和统一行动，取得了决定性成就。贫困人口从2012年年底的9899万人减少到2019年年底的551万人，贫困发生率由10.2%降至0.6%，贫困村从12.87万个减少到2707个，贫困县从832个减少到52个。贫困人口“两不愁”质量明显提升，“三保障”突出问题总体解决，贫困地区群众出行难、上学难、看病难、饮水难、用电难、通信难等长期没有解决的老大难问题普遍解决。 脱贫攻坚给贫困地区贫困群众的生产生活条件带来巨大变化，贫困地区基础设施和公共服务水平大幅提升，特色优势产业稳步发展，生态环境不断改善，发展能力和活力明显增强，农民人均可支配收入年均增速高出全国农村平均水平2.2个百分点，发展差距逐步缩小。贫困地区坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，呈现出新的发展局面。 贫困地区面貌的根本性改变也体现在其他方面。通过抓党建促脱贫攻坚，贫困地区基层组织得到加强，基层干部通过开展贫困识别、精准帮扶，能力水平明显提高，巩固了党在农村的执政基础。全国累计选派290多万名县级以上党政机关和国有企事业单位干部到贫困村和软弱涣散村担任第一书记或驻村干部，在扶贫一线建功立业、经受历练，为党和国家事业培养了大批优秀干部。在这次新冠肺炎疫情防控中，贫困地区基层干部展现出较强的战斗力，许多驻村工作队拉起来就是防“疫”队、战“疫”队。通过动员社会各界广泛参与，开展结对帮扶，引导贫困群众自力更生、艰苦奋斗，形成了向上向善的正能量，弘扬了社会主义核心价值观。 我国在脱贫攻坚领域取得的伟大成就，彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的政治优势，有力地促进了经济社会持续健康发展与大规模减贫同步，为全球减贫事业贡献了中国智慧和中国方案。这些成就的取得，最根本的一条就是有一个坚强的领导核心。习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心，始终把脱贫攻坚摆在治国理政的重要位置，亲自研究、亲自部署、亲自督战，带领五级书记一起抓，保持了脱贫攻坚的正确方向和良好态势。同时，我们坚持了目标导向、问题导向和结果导向，确保高质量打赢脱贫攻坚战。 7年多来取得的成就、积累的经验和形成的机制，为今年决战决胜脱贫攻坚奠定了坚实基础。同时，我们也要清醒地认识到，脱贫攻坚从决定性成就到全面胜利，面临的困难和挑战不可低估，面临的任务依然艰巨复杂。 疫情灾情影响仍在持续。一些企业订单减少、生产下滑，增加了贫困劳动力稳岗就业压力，居民消费需求下降、农产品集中上市，增大了扶贫产品滞销风险，进而影响贫困群众增收和稳定脱贫，加大返贫致贫风险。 剩余脱贫攻坚任务艰巨。全国还有52个贫困县未摘帽、2707个贫困村未退出、551万贫困人口未脱贫，主要集中在深度贫困地区。虽然同过去相比总量不大，但都是贫中之贫、困中之困。 巩固脱贫成果任务很重。全国已脱贫人口中有近200万人存在返贫风险，边缘人口中有近300万人存在致贫风险。易地扶贫搬迁近1000万贫困人口，稳得住、能致富任务艰巨。稳定住、巩固好“三保障”成果任务不轻。 工作中仍然存在一些突出问题。一些地方出现了工作重点转移、投入力度下降、干部精力分散的现象。形式主义、官僚主义屡禁不止，数字脱贫、虚假脱贫仍有发生。部分贫困群众发展的内生动力不足。 做好收官之年脱贫攻坚各项工作 脱贫攻坚已经进入决战决胜、全面收官的关键时刻，越到最后越要绷紧弦，不能停顿、不能大意、不能放松。重点要做好以下几个方面的工作。 推进挂牌督战。继续实施好“三区三州”深度贫困地区脱贫攻坚实施方案，对52个未摘帽贫困县和1113个贫困人口多、贫困发生率高的贫困村实行挂牌督战，确保深度贫困地区不拖后腿，确保剩余脱贫攻坚任务全面完成。 强化贫困劳动力稳岗就业。就业是“六稳”“六保”的首要任务，务工是贫困群众增加收入、摆脱贫困的重要途径。东部省份要统筹各方力量，为在当地务工的中西部全部贫困劳动力提供稳岗转岗服务。中西部省份要主动加强与东部省份工作对接，配合东部省份做好稳岗工作。东部省份扶贫部门要加强同人社部门合作，储备足够就业岗位，让贫困劳动力及时有岗可上。中西部省份扶贫部门要牵头摸清贫困劳动力务工基本情况，配合人社部门开展各类专项帮扶，同时协调做好省内贫困劳动力的稳岗就业工作。 开展消费扶贫行动。消费扶贫是推进脱贫攻坚的重要举措，是对产业扶贫最大的支持，是疫情灾情背景下的有力举措。各级扶贫部门要按要求做好扶贫产品的认定管理，严控产品质量，扩大供给规模，逐步在消费者心中树立起扶贫产品的品牌形象。要协调相关部门支持扶贫产品开展地理标志和质量安全品牌认定，提升扶贫产品的市场认可度。要做到价格合理，决不允许“消费”爱心，让购买者伤心。要组织好多种形式的消费扶贫活动，广泛动员社会各界参与，尽可能加大采购量，加快推进消费扶贫专柜、专馆、专区建设，积极拓展扶贫产品销售渠道。 加强产业扶贫。产业扶贫是稳定脱贫的根本之策，是精准扶贫“五个一批”的重要内容。要发展壮大扶贫龙头企业、合作社、创业致富带头人等带贫主体，提高组织化程度，延长扶贫产业链条，完善带贫减贫机制，着力激发内生动力，推动贫困群众从“等靠要”向“想干事、会干事、干成事”转变。要强化产业扶贫政策保障，继续加大扶贫资金对产业扶贫的投入，向带贫主体和产业扶贫基地建设倾斜。用好扶贫小额信贷政策，做到应贷尽贷。与时俱进出台更有力的扶持政策，支持扶贫产业稳步发展。 深化易地扶贫搬迁后续帮扶。目前，960多万贫困人口的搬迁工作已经完成，搬得出的问题已解决，下一步的重点是稳得住，逐步能致富。要强化配套建设，提升完善集中安置区公共服务和配套基础设施，确保小孩有学上，生病有地方看。要强化产业就业，充分利用迁出地和集中安置区资源，因地制宜发展产业，推动集中安置区承接劳动密集型产业。加强组织培训，提升劳动力素质，实现有劳动力的搬迁家庭至少有1人稳定就业。要强化社会治理，提升安置区社区管理服务水平，帮助引导搬迁群众更好融入新生活。 做好防止返贫监测帮扶。防止返贫监测和帮扶机制，是巩固脱贫攻坚成果的重要制度保障。要完善动态监测机制，通过相关行业部门筛查预警、乡村干部走访、农户主动申报等多个途径，实事求是确定监测对象，只要符合监测标准就要及时全部录入，不能出现遗漏。要提前采取帮扶措施，对脱贫监测户，继续落实现有脱贫攻坚帮扶政策。对边缘监测户，及时给予扶贫小额信贷支持，加强技能培训，统筹利用公益岗位多渠道安置。对无劳动能力的监测对象，进一步强化综合性保障措施，确保应保尽保。要压实部门责任，防贫机制是多部门联合运行的机制，要像解决“三保障”问题一样，发挥各主管部门作用，协调推动相关部门加强数据共享与比对分析，及时通报支出骤增或收入骤减家庭的预警信息，提前介入帮扶消除返贫致贫风险，共同把这项制度完善好、执行好。 谋划脱贫攻坚与乡村振兴战略相衔接。2020年全面建成小康社会，只是消除了绝对贫困，相对贫困仍将长期存在。脱贫摘帽不是终点，而是新生活新奋斗的起点。为巩固脱贫攻坚成果，要做好脱贫攻坚与乡村振兴战略的有效衔接。要在思路上衔接，2020年前，中西部地区乡村振兴的优先任务就是脱贫攻坚，“十四五”时期，中西部脱贫摘帽地区仍要把巩固脱贫成果作为乡村振兴重点，确保脱贫人口和摘帽地区在乡村振兴中不掉队。要在政策上衔接，全面梳理需要继续执行的政策、需要调整完善的政策、需要逐步退出的政策以及需要创设加强的政策。要在工作上衔接，2020年后的扶贫工作，从超常举措向常态帮扶转变，从集中攻坚向长效机制转变。总之，就是要有利于激发欠发达地区和农村低收入人口发展的内生动力，有利于实施精准帮扶，促进逐步实现共同富裕。   （本文刊载于《中国纪检监察》杂志2020年第20期，作者：国务院扶贫办党组书记、主任）    

--工信系统助力打赢脱贫攻坚战｜多面发力摘除贫困帽 携手同心齐奔小康 “尚义县有红绿灯的街道不超过5个，除新开发的楼盘外有电梯的建筑少之又少，县城边上残垣断壁还有不少。县城里除了政府机关几乎很少能见到年轻人，而乡镇、村庄更是空心化严重，基本见不到18—45岁的年轻人……”尹德淳在扶贫干部日记中这样写道。尚义县位于河北省西北部，内蒙古高原南缘，是晋冀蒙三省（区）交界地区。全县辖7镇7乡172个行政村，总人口19.03万，截止到2018年，全县有贫困村89个，其中深度贫困村15个，贫困人口30927人。2018年9月，中国机电设备招标中心所属中招国际招标有限公司的尹德淳来到河北省张家口市尚义县，成为工信选派的扶贫干部，挂职任市政府副秘书长、尚义县县委常委、政府副县长。两年时间里，在工信部与社会各界的帮助支持下，昔日的贫困县脱胎换骨，2019年农民人均可支配收入10539元，首次突破万元大关，其中贫困人口人均纯收入达7800元，为2017年的2.5倍。贫困县一改昔日旧貌，扶贫工厂、电商直播村、小微共享工厂、教育课改、文化下乡、卫生站改革纷纷落地…… 打造“电商直播村+小微共享工厂”扶贫模式 正果小米、荞麦米、火山岩土豆、口蘑野生菌、枸杞、燕麦饮料……在尚义县农村电商服务中心的产品展览区，展出的农特产品种类繁多、琳琅满目。“尚义县搭上电子商务进农村的快车，使用1500万建成县级电子商务服务中心，打通了电商扶贫、产业扶贫、消费扶贫链条，将电子商务与一、二、三产业融合发展，将龙头企业与合作社结合起来，形成协同扶贫机制。”尹德淳向记者介绍。2018年，尚义县启动国家级电子商务进农村综合示范项目，打造“电商直播村+小微共享工厂”扶贫模式。在该模式的推动下，刘面焕电商扶贫直播村、正果电商扶贫微工厂、十三号旅游电商村相继问世。       位于坝上的刘面焕村是深度贫困村，人口较多。过去，村里的经济来源主要以旱季作物种植为主。刘面焕村日照充足，村里种植生产的农作物营养价值高。然而，由于刘面焕村位置偏远，村民消息闭塞，只能依靠外地粮商进村收粮。“考虑到该村的实际情况，我们决定在刘面焕村进行试点。”尹德淳说道，“人口相对较多也是一个优势，可以是电商培训与物流发展的基础，毕竟发展电商首先需要有人嘛。”得知县里有打造电商扶贫村的消息，刘面焕村的村民跃跃欲试，一支“农民主播团”就此成立。“农民主播团”成立后，尚义县农村电商公共服务中心着手对其进行免费培训。不仅如此，电商服务中心还为直播团准备各类直播工具、服饰、条幅等等。“村里还配套建设了村级电子商务服务站点用来对接物流、金融等服务。”     2019年3月，刘面焕电商扶贫直播村建设正式拉开帷幕，截至目前已完成全村电商氛围营造工作，15人的“农民主播团”也已成团并完成两期农民主播实操培训。原本面朝黄土背朝天的农民走入了直播间兜售产品，利用短视频在网络上展示田间地头的的劳作，干农活、搓莜面……刘面焕村里一片欣欣向荣的景象。   ​​​​​​     电商扶贫直播村打通了C端用户，在农产品与城市餐桌之间架起了桥梁，扶贫小微共享工厂则担当起了农产品质量“把关人”的角色。在尚义县正果村，一座共享工厂正悄然兴起。“普通农户由于自身观念、能力等限制所生产的大多为初级农产品，缺乏现代化农业加工手段进行加工，售卖流通方式也较为单一，只能以大宗农产品的形式进行批量销售，卖价低且容易被压价。”尹德淳介绍道，“电商公共服务中心借助工信部帮扶力量通过购置小型加工、筛选、包装设备并且为农产品注册了商标，还进行了外包装的设计，免费为合作社和周边农户提供农产品初级加工服务。”电商扶贫小微共享工厂建立起来后，贫困户的农产品分拣、包装、初加工等问题都得到了有效解决，正果小米成为共享工厂的主打农产品。从电商直播村到小微共享工厂，传统产业链的固定思维与枷锁被打破，农户自己生产、自己加工、自己销售，村里的劳动力得到有效分配，农产品的质量与销量也日渐提升，越来越多的产品正走出大山，走进城市的饭桌…… 助力家门口的扶贫工厂 在大青沟扶贫工厂的生产车间，67岁的段金兰戴着眼镜正熟练地在缝纫机上操作。段金兰的丈夫由于脑出血导致瘫痪，卧床已有七、八年之久，医疗花费每年上万元，这让本就贫困的家庭更捉襟见肘。扶贫工厂的出现，给她的生活带来了一丝曙光。“工厂引进劳动密集型企业，可吸纳300余人就业，覆盖异地搬迁贫困户1897人，租赁企业按照不低于投资额7%的标准支付年租金，而租金的60%用于公益岗位的开发，剩余的40%用于易地扶贫搬迁区集体公益事业的建设。”尹德淳表示，扶贫工厂位于当地异地搬迁安置房附近，真正实现了贫困户在家门口就业。尚义县大青沟扶贫工厂总投资800万元，位于大青沟镇异地扶贫搬迁（恩泽苑小区）公建区，占地2.4亩，2019年7月启动建设，当年12月投入使用。       扶贫工厂建成后，伦比公司作为劳动密集型企业进驻工厂打造伦比服饰大青沟服装产业扶贫基地。中国机电设备招标中心动员所属企业与中国红十字基金会联合设立的专项公益基金还为扶贫基地采购捐助了50台缝纫机器。服装产业基地的负责人马贵春向记者介绍，目前，中国铁建也与服装专业基地建立起对口帮扶的机制，“中国铁建每年有工装需求，我们承接这些需求后招募贫困户过来进行服装生产加工。工资是以件来计算，举个例子，一天的基本工资大概在120元，最高的时候员工做的件数多了，可以达到200元，这样一个月也有近4000元收入。”目前，大青沟服装产业扶贫基地带动就业3000余人，其中贫困户约800人，有效解决了当地就业难题。同时，基地还进行专业培训指导，现已覆盖近4000人。“培训后大家也掌握了一些技能和手艺，贫困户农忙结束后在家可以通过裁制窗帘、缝裤脚、修改衣服等获得一些收入，用来补贴家用，每月可收入1000元，每年可做7-8个月，这也是比可观的收入。” 用课改托起明天的希望 扶贫亦需扶智。如果说设立扶贫工厂解决的是百姓钱袋子的问题，那么推进贫困县教育体制改革则着眼于下一代的生存与发展，是扶贫工作中的重要一环。尚义县作为深度贫困县，社会经济发展滞后随之带来的是教育水平的低下。“县里初中有3所，高中1所。高考升学率偏低，本科上线的人数一年不到50个，教育方面很薄弱。”尹德淳说。要提升贫困县整体教育水平，以往的做法通常以捐资捐物为主，虽然在很大程度上改变了教学环境，但却未能触及教育的根本。据尹德淳介绍，在工信部、北京市东西部协作还有各大企业的推动下，目前一些学校的环境得到了明显提升，但教师的教学水平与能力依旧是瓶颈。         “以县里学生人数最多的乡镇学校大青沟小学为例，这所学校里的硬件设施比较完备，有多媒体、钢琴、古筝、书法、机器人兴趣班等等，但老师的水平还不足以将现有资源充分调动起来开展教学活动，需要依托外部力量来提升老师的能力水平，这也是一个亟待解决的问题。”2019年，中国机电招标中心向大青沟小学提供了专项资金用于教学课程改革，依托江西金太阳教育研究有限公司，学校对全体老师进行了培训。“去年9月份，雄安新区的老师就高效课堂基本教学方式、导学案的使用、小组建设培训会等内容给老师们进行了培训与指导。11月，我们还邀请唐山的一线教师来学校进行语文、数学的示范课展示。今年，老师们还参加了名师特训营。目前，一期培训已经圆满结束，二期培训也正在进行当中。”大青沟小学校长王海介绍道。课程改革成效显著，大青沟小学相继获得张家口市教育科研先进单位、张家口市电教技术装备工作先进单位、张家口市信息技术教育先进单位的称号。“老师们的水平上去了，教学质量高了，学生们的成绩也日渐提升，我们的整体平均成绩较以往提升了3-5分。”王海开心地说道。 文化下乡增强百姓幸福感与获得感 9月8日晚，尚义县南壕堑镇十三号村里一片欢声笑语其乐融融，“工信部中国机电设备招标中心送文化下乡活动”首场文艺演出在村里拉开帷幕。舞蹈《红红火火大舞台》农民代表节目《十三号村的变化》情景剧《飞跃大渡河》脱贫攻坚赞《我把你记在心坎坎上》等一系列演出让前来观看演出的村民感受到了接地气儿的文化内涵。       “文化下乡的活动最早是受到居住在幸福互助院老人的启发。”原来，今年尚义县成功脱贫后，尹德淳在一次幸福互助院看望老人过程中了解到百姓的获得感与幸福感仍比较低，“当时老人们说对扶贫政策的知晓度依然很低，这让我十分诧异。在扶贫政策的支持下，乡村环境大为改善，县里村里在医保、社保、吃水等基础设施建设方面也加大了投入建设力度，人们的生活有了翻天覆地的变化。”这一次的交谈让尹德淳萌生了让文化下乡，提升当地老百姓幸福感、获得感的念头。 带着这个想法，尹德淳回到原单位中国机电设备招标中心与领导进行了汇报。在工信部与中国机电设备招标中心的大力推动下，文化下乡活动正式启动。“最后经过讨论选择了三个异地扶贫搬迁的乡镇、我所包联的一个行政村以及其他偏远地区的村子等共计十个演出的地点，并且正式确定了本项目的名称为工业和信息化部中国机电设备招标中心送文化下乡活动。”尹德淳向记者说道。随着首场文化下乡活动的顺利进行，未来，会有更多演出场次在异地扶贫搬迁乡镇、偏远村庄陆续推出，让当地百姓真真切切感受到文化下乡带来的幸福感、获得感。 除此之外，借助工信部等帮扶力量，尚义县全面提升三级医疗机构诊治能力，投资1.03亿元实施县亿元迁建工程，新建、改建贫困村卫生室107所，配备流动医疗服务车16辆，招聘乡村医生79名，村村开通了医保报销系统……越来越多的变化正在尚义县悄然发生，让这座小县城焕发新的活力。   来源：人民邮电报 微信公众号 记者：陈欣杰

     一家员工总数不足500人的企业，主营业务收入连续13年保持两位数增长，“混改”三年来实现经营规模翻一番，是江西省招标投标协会、江西省绿色建筑协会、江西省租赁保理行业协会会长单位，是江西现代服务业的龙头企业，综合实力位居全国招标咨询行业第一方阵。主管单位对企业的评价很亮眼，“省出资监管企业持续平稳健康发展的重要代表”，这家企业就是江西省咨询投资集团有限公司（以下简称“江咨集团”），这家企业的“掌门人”余铁根30多年来，奋斗的脚步从未停歇，带领企业从小到大，从弱到强。 深化改革的操盘手，助推企业行稳致远 近年来，国有企业混合所有制改革在江西如火如荼开展，江咨集团列入首批混改试点单位名单，余铁根挂帅出征，挑起江咨集团深化改革的大梁。 混改究竟怎么开展，引进哪些合作伙伴，混改后公司发展路在何方，没有完全可复制的案例，只能摸着石头过河。在抓改革的日子里，余铁根心里装的是职工群众的利益，脑袋里想的是如何引进对企业长远发展有帮助的战略投资者，不分白天黑夜，只有工作日没有休息日，像“火车头”带着广大干部职工，硬是趟出一条“江咨改革之路”。 他带领改制领导小组成员统筹推进，分步实施，充分搜集政策依据，做好顶层设计，在既定政策框架内制定改革方案；反复多次上门推荐，拿出诚心和信心，成功引进华东建筑集团公司和北京大象投资集团两家战略投资者；理顺集团公司治理结构，推进所属公司股权结构改革，探索员工持股试点，实现资源合理有效配置。改革攻坚的半年里，余铁根的出差频率、会议频率是往常的数倍，案头的文稿足足三大摞，加起来至少1米多高。“不走出去、沉下去、豁出去，这么系统的战略性工作，怎能有把握决战决胜。”余铁根踌躇满志地说。 实施混合所有制改革三年来，企业主营业务收入突破7亿元，利润总额突破8000万元，达到混改预期设想。江咨集团的“混改”作为江西省唯一一家试点案例上报国家发改委,并入选国务院国资委地方国有企业改革经典案例汇编，江西卫视评价江咨集团改革为国企改革“江西样板”中的成功“样本”。 干事创业的实干家，谋写企业高质量发展新篇章 在招标咨询行业耕耘30 多年，余铁根为省属国有企业乃至全省重大建设项目发挥了较大的技术支撑作用，引领江西同行业发展，为行业和企业快速健康发展作出了重要贡献，这得益于他对行业敏锐的洞察分析能力，得益于他对企业、对客户的高度使命感。 余铁根注重做好知识的储备和更新，带头抓学习，高分考取注册招标师，并积极报考注册咨询工程师，在各级主流刊物发表专业文章。在余铁根的示范带动下，半数以上职工拥有中高级职称，各类中级以上职称和注册资质人员超过75％。 全年基本无休，一天多地连续参加几个重要活动，是余铁根的常态。“董事长通常管决策层面，而我们余董事长既是指挥员，更是战斗员。”集团总经理助理、“四办”主任姚爱民向笔者介绍。 延伸产业链条，拓宽集团业务领域，打开地市公司市场，余铁根带着业务分管领导亲自去谈，一个地市一个地市地跑，有时还在返程的高速上，就预约了下一个面谈时间。“别人去当然也行，但集团的情况肯定没人有我这么清楚。” 如果说立足江西，面向全国是集团“十三五”时期的目标，那构建全产业链“大咨询”发展新格局便是集团开启“十四五”新征程的重要抓手，标志着集团从传统招标代理行业向全过程咨询的重要跨越。“不只是业务量上台阶，还要有设计水平。”余铁根坚定地说。 随着国家招标咨询政策的调整，全过程咨询成为行业主流，江咨集团在构建全过程咨询产业链上做出了大量的努力，收效甚微，企业发展瓶颈显现。“依靠自己有难度，我们为何不借助外部东风呢”，划转设计院的议程提上了江咨集团党委会讨论事项。  “不给自己留退路，才能不断找到出路。”余铁根这样给自己下定目标，为此付出了不懈的努力，将设计院划转列入年度承诺完成事项，与省政府、省国资委、设计院相关单位沟通不下十次，每月召开调度会，向财政厅、住建厅登门了解掌握政策……历时三年，2020年8月，江西省委编办下发文件，江西省轻工业设计院等4家江西省省属设计院划转江咨集团，为江咨集团做大做强和高质量跨越式发展创造了有利条件。 2020年新冠肺炎疫情期间，为部署集团防控工作，余铁根忙得没有一天在夜晚12点前睡觉。在疫情防控和复工达产最吃紧的关键时刻，他带着集团本部部门人员到各个下属公司调研督导，始终紧绷疫情防控弦，提出分片挂点推广业务，认领3个设区市27家单位的对口联系，每周至少走访一家联系单位，2020年上半年的出差行程就突破一万公里。在余铁根和全体江咨人的努力下，2020年上半年，面对疫情严重影响和行业政策调整，江咨集团经济指标逆势上扬，实现疫情防控和经济发展的“双胜利”，集团公司的抗风险能力和产业发展潜力再次实现质的飞跃。 职工群众的贴心人，凝聚企业发展强大合力 “快看！集团微信群上有最新的党员应知应会80题和《党风廉政应知应会知识汇编》，是余书记发的呢。”这是余铁根利用新兴媒体开展党建和宣传思想工作的一个缩影。  “网上信息五花八门，找点权威的资讯，有温度的心灵鸡汤分享给年轻人，这也是响应新潮流嘛。”聊天的功夫，余铁根在“江咨家园”群里推送了一条《所谓的牛逼，都是用苦逼换来的》的消息。 党员干部和员工们都说，余铁根书记的工作方法很“潮”，所发的微信消息既有权威性，又有可读性，很好地把握了年轻人的心理特点，易于接受并获得情感认同。 关心员工成长，关爱员工成才，这是江咨集团的用人理念，也是余铁根一直倡导的管理模式。  “余董事长去我家家访过两次，我老父亲好几次念叨他是个好领导。”江咨集团纪委副书记曾晓明说道。类似像家访这样的暖心举措还有不少：为新入职的员工讲授企业发展史，与退休的老员工座谈，提议职工食堂为过生日的员工准备长寿面等等。江咨集团的员工说，“到了江咨，只管开心地工作，幸福地生活”。 同事们说，余铁根是个不知疲倦的人，他在完善自我、成就企业的路上总有使不完的劲，总能让很多高难度的事变为现实。江咨集团的改革发展成绩有目共睹，受到省委省政府和省国资委的充分肯定。 近年来，江咨集团及其所属公司先后荣获“团中央青年文明号”、“推动行业发展突出贡献单位”“中国最具竞争力招标代理机构百强”“江西省优秀企业”等荣誉，被主管单位评为年度和任期考核“双A”等次。余铁根个人先后被国家经贸委授予“固定资产投资项目招标工作先进个人”称号，江西省省直机关工委授予“创业型人才标兵”称号，江西省企业联合会授予“2016-2017年度新时代江西杰出企业家”称号，连续4年在省属企业领导人员考核中被评为“优秀”等次。 在余铁根的带领下，江咨集团的“十四五”规划即将出炉，企业上市、资源整合、全过程咨询集成服务商——这一个个小目标已经确定，余铁根的脚步从未停歇，江咨集团的脚步从未停歇。   来源：人民网-江西频道  

    10月15日，北京都成咨询有限公司（以下简称都成公司）党委书记、董事长、总经理张建利一行到访招标中心就公司业务发展和改革改制等有关问题开展调研座谈。招标中心主任白会宜出席座谈会。     座谈会上，张建利董事长介绍了单位改制及公司整体业务发展和战略规划情况。都成公司原为北京市机械设备成套局，2019年积极响应中央关于分类推进事业单位改革总体部署，顺利完成成套局转企改制工作。面对行业日益激烈的竞争形势，公司以转企改制为契机，加速公司业务转型升级，深度融合国民经济行业特点，发挥供给侧和需求侧的桥梁纽带作用扎实推进各项重点工作，主动面向市场、开拓创新，围绕北京“四个中心”建设和北京城市副中心建设等发展机遇，拓展招标业务上下游产业链，延伸企业服务链条，提高风险抵御能力，实现了业务工作平稳运行、公司整体发展态势稳中求进的良好局面。同时，都成公司不断深化企业自身改革，推进企业科技创新，充分运用信息化、大数据最新成果，以平台思维努力做大做强咨询服务板块——以平台整合服务供求，以平台创新服务方式，以平台拓展服务领域，通过科技和创新的力量，助推企业迭代升级，助力实体经济全面发展。 白会宜主任介绍了中心及下属公司目前业务发展的现状，并对都成公司的改革思路给予了充分肯定。与会双方就传统招标与新业务发展、未来行业发展战略定位、应用场景项目加速落地、创新管理思维模式等方面内容进行了深入交流，并达成进一步加强联系与合作的共识。 招标中心办公室、综合处、培训会展处等有关同志参加调研座谈。    

    10月15日，北京都成咨询有限公司（以下简称都成公司）党委书记、董事长、总经理张建利一行到访招标中心就公司业务发展和改革改制等有关问题开展调研座谈。招标中心主任白会宜出席座谈会。     座谈会上，张建利董事长介绍了单位改制及公司整体业务发展和战略规划情况。都成公司原为北京市机械设备成套局，2019年积极响应中央关于分类推进事业单位改革总体部署，顺利完成成套局转企改制工作。面对行业日益激烈的竞争形势，公司以转企改制为契机，加速公司业务转型升级，深度融合国民经济行业特点，发挥供给侧和需求侧的桥梁纽带作用扎实推进各项重点工作，主动面向市场、开拓创新，围绕北京“四个中心”建设和北京城市副中心建设等发展机遇，拓展招标业务上下游产业链，延伸企业服务链条，提高风险抵御能力，实现了业务工作平稳运行、公司整体发展态势稳中求进的良好局面。同时，都成公司不断深化企业自身改革，推进企业科技创新，充分运用信息化、大数据最新成果，以平台思维努力做大做强咨询服务板块——以平台整合服务供求，以平台创新服务方式，以平台拓展服务领域，通过科技和创新的力量，助推企业迭代升级，助力实体经济全面发展。 白会宜主任介绍了中心及下属公司目前业务发展的现状，并对都成公司的改革思路给予了充分肯定。与会双方就传统招标与新业务发展、未来行业发展战略定位、应用场景项目加速落地、创新管理思维模式等方面内容进行了深入交流，并达成进一步加强联系与合作的共识。 招标中心办公室、综合处、培训会展处等有关同志参加调研座谈。    

 

    

2018年以来，国家发展改革委贯彻落实党中央、国务院决策部署，立足中国国情，以市场主体和社会公众满意度为导向，牵头研究建立并不断完善中国营商环境评价体系。2018年，组织在东、中、西部和东北地区22个城市开展了两批次营商环境试评价。2019年，组织在直辖市、计划单列市、省会城市和部分地县级市等41个城市开展了营商环境评价，并在东北地区21个城市开展了营商环境试评价。2020年继续在80个地级以上城市和18个国家级新区开展营商环境评价。在扎实推进中国营商环境评价工作的基础上，为系统介绍中国营商环境评价方法，全面展现优化营商环境工作积极成效，更好总结推广各地区、各部门优化营商环境的典型经验做法，切实发挥中国营商环境评价导向改革的积极作用，国家发展改革委组织编写了《中国营商环境报告2020》，于近日公开出版。 《中国营商环境报告2020》是《中国营商环境报告》系列报告的第一部，也是我国营商环境评价领域首部国家报告，定位为对标对表党中央、国务院决策部署的“政策库”，全面展示我国优化营商环境成果的“白皮书”，学习复制推广典型经验做法的“经验集”，鼓励各地区、各部门勇于探索创新以评促优的“光荣榜”，狠抓政策落实、以评促改的“推进器”。总的看，《中国营商环境报告2020》内容详实、图文并茂、通俗易懂、可读性强，全面梳理了中国营商环境评价制度和评价方法，回顾总结了2019年我国优化营商环境的成效亮点，系统描绘了2020年深化“放管服”改革、优化营商环境的前景展望，认真提炼了参评城市优化营商环境工作的改进提升过程特别是一大批实践证明行之有效、人民群众满意、市场主体支持的改革举措和典型经验，集中呈现了各重点领域的最佳实践、改革方案和路线图，向社会多角度、多方位展示了各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团优化营商环境的原创性、差异化探索。 《中国营商环境报告2020》绘制了1000余张解释图表，梳理了优化营商环境各领域240余份政策文件和210余项改革亮点，汇聚了18个重点领域70个典型案例和各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团探索形成的原创性、差异化实践成果。正文共分为4个部分。“总论篇”主要介绍中国营商环境评价制度及评价实践，展示各地区、各部门改革成效，勾画进一步优化营商环境的蓝图愿景。“示范引领——标杆城市篇”选取综合表现突出的15个标杆城市作为典型案例，重点展示工作思路、推进步骤、具体安排、改革亮点。“以评促改——最佳实践篇”系统梳理开办企业等18个重点领域的改革要求、最佳实践、创新做法，并选取部分城市探索实施的差异化、针对性政策措施，供有关城市学习参考借鉴。“一省一案例——改革集萃篇”汇集各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团探索创新形成的典型经验做法，鼓励引导支持更多地方学习借鉴、复制推广并创新推出更有针对性、开创性的改革举措。 《中国营商环境报告2020》的出版发行，将为各级政府部门、各类公用企事业单位、行业协会商会推进优化营商环境工作提供重要参考，充分发挥示范引领作用，促进各方交流互鉴，广泛凝聚社会共识，不断增强工作合力，进一步推动形成各地区、各部门竞相优化营商环境的生动局面，推动更多优化营商环境改革举措落地见效，加快打造市场化、法治化、国际化、便利化的一流营商环境。   来源：国家发展改革委法规司